A STUDY ABOUT CIVIL SERVANTS’ EMPLOYMENT SECURITY AND EXCLUSIONS DURING STATE OF EMERGENCY

Year 2020, , 41 - 91, 15.04.2020

Mehmet Rauf Karslı

https://doi.org/10.30915/abd.742280

Abstract

With the establishment of the modern state concept, the civil service became a secure profession. However, it has been observed that practices were violated in different periods. The scope of civil servants’ assurance is not unlimited. Civil servants are obliged to act in accordance with the Constitution and laws. In this study, the practices that cause the dismissal of the civil servants in the Republic period were examined.
During the state of emergency, exclusions were made by administrative acts and decrees having the force of laws. Those excluded by administrative acts can go directly to administrative courts. Those whose name is added to the list of decrees having the force of laws can go to the Ankara administrative courts following the mandatory administrative application. In this study, the legal nature and control ways of these transactions are examined.

Keywords

Civil servants, The Inquiry Commission on the State of Emergency Measures, state of emergency decree law, judicial control of the state of emergency acts, administrative appeal, elements of the administrative act

Memurluk Güvencesi ve Ohal Sürecinde Yapılan İhraç İşlemleri Üzerine Bir İnceleme

Abstract

Modern devlet anlayışının yerleşmesiyle memurluk güvenceli bir meslek halini almıştır. Ancak farklı dönemlerde memuriyet güvencesini ihlal eden uygulamalara gidildiği görülmüştür. Memur güvencesinin kapsamı sınırsız değildir. Memurlar Anayasa ve kanunlara sadık kalarak faaliyette bulunmakla yükümlüdürler. Bu çalışmada Cumhuriyet döneminde memurların görevlerininin sona ermesine neden olan uygulamalar irdelenmiştir.
OHAL süresince idari işlemlerle ve KHK eki listelere isim eklemek suretiyle ihraç işlemleri yapılmıştır. İdari işlemle ihraç edilenler doğrudan yargı yoluna gidebilmektedir. KHK eki listeye ismi eklenilenler ise zorunlu idari başvuru yolunu takiben yargı yoluna gidebilmektedir. Çalışmada bu işlemlerin hukuki niteliği ve denetim yolları incelenmiştir.

Keywords

Memurluk güvencesi, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu, olağanüstü hal kanun hükmünde kararnameleri, olağanüstü hal işlemlerinin yargısal denetimi, idari başvuru, idari işlemin unsurları

References

• - - - - Hükümete Sunulan Yabancı Uzman Raporları (1949-1959 Yılları Arasında), DPB Yayınları No:7, Ankara, 1963.
• Akbulut, Emre. Türk İdare Hukukunda Kanuni İdare İlkesi, Beta Yayınları, İstanbul, 2013.
• Aliefendioğlu, Yılmaz. Türk Anayasa Yargısında İptal Davası ve İtiraz Yolu, Anayasa Yargısı Dergisi, Cilt:1, Anayasa Mahkemesi Yayınları, Ankara, 1984, s. 103 -137.
• Altıparmak, Kerem. Ölü Doğan Çoçuk: 685 Sayılı KHK ile Kurulan OHAL Komisyonu, Ankara Barosu Dergisi, S.1, Ankara, 2017, s. 69-88.
• Ardıçoğlu, Artuk. Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu İşlemlerinin Hukuki Niteliği, Ankara Barosu Dergisi, S.2, Ankara, 2017, s.26-56.
• Balkar, Kemal Galip. Hukuk Tekniğinin Kudreti, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Cilt: 15, Sayı: 2, Ankara, 1960, s.203-209.
• Balkar, Kemal Galip. Esas ve Salahiyet Yönlerinden Hukuka Aykırı Kararların İptali Talebiyle Açılan Davalarda Meydana Gelen Önemli Meseleler, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, Cilt: 15, Sayı: 4, Ankara, 1960.
• Demirel, Muhammed. Amirin Emri, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul, 2014.
• Duguit, Leon. Kamu Hukuku Dersleri, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, Ankara, 1954.
• Duran, Lütfi. Türkiye Yönetiminde Karmaşa, Çağdaş Yayınları, İstanbul, 1988.
• Erem, Faruk. Yüz Kızartıcı Suç Kavramı, Ankara Barosu Dergisi, Sayı 2, Ankara, 1976, s.172-173.
• Göküş, Mehmet. Demokrat Parti Döneminde Türk Kamu Bürokrasinin Genel Görünümü, Selçuk Üniversitesi İ.İ.B.F. Sosyal Ekonomik Araştırmalar Dergisi, S: 5, Konya, 2003, s.40-62.
• Gözler, Kemal. 15 Temmuz Kararnameleri Olağanüstü Hâl Kanun Hükmünde Kararnamelerinin Hukukî Rejiminin İfsadı Hakkında Bir İnceleme, Ankara Barosu Dergisi, S.1, Ankara, 2017, s. 39-68.
• Günay, Faruk. Üst Düzey Yöneticilerin Yetiştirilmesi ile İlgili Anayasa Maddesinin İlginç Serüveni, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, S.62, Ankara, 2006, s.152-172.
• Günday, Metin. OHAL, İhraç KHK’leri ve Hukuki Durum, Ankara Barosu Dergisi, S. 1, Ankara, 2017, s. 29-38.
• Güran, Sait. Memur Hukukunda Kayırma ve Liyakat Sistemleri, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, İstanbul, 1980.
• Karslı, Mehmet Rauf. İdare Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı (Anayasa’nın 128. Maddesi Çerçevesinde Bir İnceleme), On İki Levha Yayınları, İstanbul, 2015.
• Kıratlı, Metin. Anayasa Yargısında Somut Norm Denetimi (İtiraz Yolu), Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları, No:212-194, Sevinç Matbaası, Ankara, 1966.
• Onar, Sıddık Sami. İdare Hukukunun Umumi Esasları, C. 2, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul, 1966.
• Özçelik, Selçuk. Mahkeme İçtihatları, İstanbul Hukuk Fakültesi Mecmuası, Cilt:21, Sayı:1-4, İstanbul, 1957, s. 467-496.
• Tutum, Cahit. Türkiye’de Memur Güvenliği, TODAİE Yayınları No: 132, Ankara, 1972.