TÜRKİYE’DE MALİ REFORM KAPSAMINDA PERFORMANS ESASLI PROGRAM BÜTÇEYE GEÇİŞ SÜRECİ

Year 2021, Volume: 22 Issue: 3, 35 - 52, 14.09.2021

Taner Ercan

https://doi.org/10.53443/anadoluibfd.949215

Abstract

Dünyada devlet kurumunun yıllar içerisinde gelişmesi ve toplumsal yaşamın bu minvalde değişimi ile birlikte kamu ekonomilerinde de önemli düzeyde yetkinliklerin oluşmuştur. Küreselleşme sürecinin etkisi ile devlet yönetimlerinde ekonomik ve teknolojik entegrasyonlar hızlanarak yeni kamu yönetim ve denetimlerinin ortaya çıkmasını sağlamıştır. Türkiye’de de bu konuda oluşan ihtiyaçlar kapsamında yeni bir kamu mali yönetim sisteminin kamu yönetimine uygulanması 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu vasıtası ile sağlanmıştır. Dünyadaki gelişen süreçlere uyum sağlayan, yenilikçi, değişime açık bir kamu bütçe anlayışı kamu mali yönetimine kazandırılmıştır. Bu çerçevede çalışmanın amacı, reformist bir anlayışla günün şartlarına uyum sağlamak gayesiyle bütçe sistemine entegre edilen program bütçe sürecinin ve bu doğrultuda gerçekleştirilen değişikliklerin incelenmesidir.

Keywords

Performans Bazlı Program Bütçe, Bütçe, Bütçe Sistemleri, Program Bütçe Sistemi, Performans Bazlı Program Bütçe

PERFORMANCE BASED TRANSITION PROGRAM BUDGET PROCESS CONTEXT OF FISCAL REFORM IN TURKEY

Abstract

With the development of the state institution in the world over the years and the change of social life in this manner, significant levels of competence have been formed in public economies. Besides, with the effect of the globalization process, economic and technological integrations in state administrations have accelerated and led to the emergence of new public administrations and audits. In Turkey, the government of implementing a new public financial management system requirements generated within the scope of this issue is provided by the 5018 numbered Public Financial Management and Control Law means. An innovative, open-to-change public budget understanding that adapts to the developing processes in the world has been brought to public financial management. In the study, the program budget process integrated into the budget system in order to adapt to the current conditions with a reformist understanding was examined.

Keywords

Budget, Budget systems, Programme budget systems, Performance budget systems

References

• Afanasiev, M.P., Shash N.N., (2016), Program Budgeting: New Aspect of Efficency, International Information Institute, 19(10), 4839-4846.
• Ağar,S. (2007), Geçmişten Bugüne Mali İdare, Türkiye Barolar Birliği Dergisi, (73), 372-432.
• Ateş, H., Mücahit, B. (2020), Yeni Kamu İşletmeciliği ve Performans Yönetimi, Nobel Yayınevi, ss.17-42.
• Çelik, M.Y., Işık, S., (2020), Türkiye’de Program Bazlı Performans Bütçeleme Sistemine Geçişin Temel Dinamikleri, Güncel Maliye ve Kamu Yönetimi Çalışmaları, Akademisyen Kitabevi: Anktara, 35-51.
• Çöker, F. (2007). Açıklamalı 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol Kanunu ve İkincil Mevzuat, Ankara: Yeküd Yayınları.
• Demircan, E.S. (2006), Yeni Ekonomik Düzende Bütçe Sistemlerindeki Değişim Süreci ve Türk Kamu Maliyesinin Uyumu, Yönetim ve Ekonomi: Celal Bayar Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 13(2), 47-61.
• Diamond, J., (2003), From Program to Performance Budgeting: The Challenge for Emerging Market Economies, IMF Working Paper, WP/03/169, 3-22.
• Ekinci, E., Yılmaz, F. (2019), Kamu Yönetiminin Yeniden Yapılandırılmasında Özel Sektörün Etkisi Üzerine Bir Değerlendirme, Uluslararası Yönetim ve Sosyal Araştırmalar Dergisi, 6(11), 65-74.
• Ener, M., Demircan, E. (2006), Küreselleşme Sürecinde Yeni Devlet Anlayışı ve Türkiye, Yönetim Bilimleri Dergisi, 4(2), 197-218.
• Ergen, Z., (2021), Performans Esaslı Bütçe Sisteminden Program Bazlı Performans Bütçe Sistemine Geçiş: Yeni Bütçe Sistemi ile Hedeflenenler, Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 14(1), ss.280-302.
• İpek, E.A.Ş., Sakal, M., Çiçek, .G., (2014), Performans Esaslı Bütçe Sistemi ve Diğer Bütçe Sistemlerinden Farklılıkları Üzerine Bir Değerlendirme, Sosyoekonomi Dergisi, 22(22), ss.109-126.
• Kanca, O.C., (2017), 5018 Sayılı Kanun Üzerine Bir Değerlendirme, Muş Alparslan Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 5(2), 493-505.
• Kalimullah, N.A., Alam, K.M.A., Nour, M.M.A., (2012), New Public Management: Emergence and Principles, BUP Journal, 1(1), 2-22.
• Küçükaycan, D., (2020), Yönetsel Hesap Verebilirlik Aracı Olarak Türkiye’de Program Bütçe Sistemi, ETÜ Sentez İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 2, 21-36.
• Robinson, M., (2013), Program Classification for Performance-Based Budgeting: How to Structure Budgets to Enable the Use of Evidence, IEG Evaluation Capacity Development Series, Washington, DC: World Bank.
• Tekin, Ö.F., Eroğlu, H. T., Arkan, A., Çankaya, S. (2014), Yeni Kamu Yönetimi İlkeleri Bağlamında 5018 Sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, Afro-Avrasya Coğrafyasında Kamu Yönetimi Uygulamaları ve Sorunları, XI. KAYFOR Bildiriler Kitabı, ss. 11-23, TODAİE Yayın No: 380, Ankara.
• Tunçer, M., Kılıçer, E. (2013), Örnek Ülkelerde ve Türkiye’de Çok Yıllı Bütçeleme Sistemi, Finans Politik ve Ekonomik Yorumlar Dergisi, 50(580), ss.109-125. Yılmaz, H.H., Akdeniz, İ., (2020). Program Bazlı Bütçe Sistemine Yönelik Bir Yapılandırma Önerisi, Sayıştay Dergisi, 32 (117), 87-114.
• T.C. Hazine ve Maliye Bakanlığı, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü, (2017). Program Yapısı ve Program Gerekçesi Rehberi.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, (2019). 2020 Yılı Bütçe Gerekçesi.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, (2019), On Birinci Kalkınma Planı.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, (2020), Program Bütçe Rehberi.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığı, (2020), 2021-2023 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, (2003, 24 Aralık), Resmi Gazete (Sayı 25326).