Avrupa Güvenliğinde NATO-PESCO İlişkileri: İş Birliği Mi İkilem Mi?

Year 2023, Volume: 4 Issue: 2, 125 - 147, 30.09.2023

Hilal Zorba Bayraktar

https://doi.org/10.48139/aybukulliye.1318662

Abstract

Uzun yıllar süren birçok savaşın ve nihayetinde I. ve II. Dünya Savaşları’nın sonucunda Avrupa’da güvenliğin sağlanmasına yönelik bir ihtiyaç ortaya çıkmıştır. Başlarda buradaki temel motivasyon Avrupa ülkeleri arasında ve Avrupa kıtasında bir daha savaşmamayı sağlayacak olan bir formül oluşturma isteğidir. Bu nedenle önceleri ekonomik bir birlik olarak düşünülen ancak daha derin iş birliklerini de içerisinde barındıran Avrupa Birliği (AB) mekanizması oluşturulmuştur. Her ne kadar ülkeler arasındaki ekonomik iş birliği kendi aralarında savaşmalarını engellese de; Birliğin dışından kaynaklanan tehditler hala bir problem olarak görülmektedir. Bu nedenle Amerika Birleşik Devletleri (ABD)’nin liderliği altındaki Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü (NATO) uzun yıllar Avrupa güvenliğinin temel aktörlerinden biri olmuş ve bu konuda sahip olduğu ayrıcalıklı konumu korumaya devam etmiştir. Bugün gelinen noktada Avrupa güvenliği için “yeni tehditler” nelerdir? Bu tehditlerle başa çıkma noktasında 2030 NATO Stratejik Konseptiyle uyumlu olarak Avrupa güvenliğinde NATO’nun rolü ve Kalıcı Yapılandırılmış İşbirliği (PESCO)’nin yarattığı yeni durum analiz edilmiştir. Bu doğrultuda Avrupa’da güvenliği sağlamak için NATO-PESCO mekanizmaları arasında bir iş birliği yapılabilir mi? sorusuna yanıt aranmıştır. Sonuçta, Avrupa güvenliğinde NATO’nun aktif olarak yer almaya devam edeceği, yeni oluşturulan mekanizmaların ise yalnızca politika yapımı konusunda ve NATO’yu destekleyici olarak rol alabileceği görülmüştür.

Keywords

Avrupa Güvenliği, NATO, PESCO, 2030 NATO Stratejik Konsepti, Yeni Güvenlik Algısı

NATO-PESCO Relations in European Security: Cooperation or Dilemma?

Abstract

As a result of many wars that lasted for many years and eventually World Wars I and II, a need for security in Europe emerged. In the beginning, the main motivation here is the desire to create a formula that will ensure no more war between European countries and on the European continent. For this reason, the European Union (EU) mechanism, which was previously thought as an economic union but also includes deeper cooperation, has been established. Although the economic cooperation between the countries prevents them from fighting among themselves; threats originating from outside the Union are still seen as a problem. For this reason, the North Atlantic Treaty Organization (NATO) under the leadership of the United States of America (USA) has been one of the main actors of European security for many years and has continued to maintain its privileged position in this regard. At the point reached today, what are the "new threats" for European security? At the point of coping with these threats, the role of NATO in European security and the new situation created by the Persistent Structured Cooperation (PESCO) in line with the 2030 NATO Strategic Concept have been analyzed. In this direction, can a cooperation be made between NATO-PESCO mechanisms to ensure security in Europe? sought for an answer to the question. As a result, it has been seen that NATO will continue to take an active role in European security, and the newly created mechanisms can only play a role in policy making and as a supporter for NATO.

Keywords

European Security, NATO, PESCO, 2030 NATO Strategic Concept, New Security Perception

References

• Almela, M. H. (2019). PESCO vs NATO: European Integration and the Transatlantic Challenge. Institute of Peace and Conflict Studies.
• Aydın Yılmaz, E. S. (2013). AB'nin Güvenlik Politikası ve Karadeniz Bölgesi ile İlişkileri. Karadeniz Araştırmaları, Sayı:39, s. 1-14.
• Aydın-Düzgit, S. (2018). PESCO and Thirds Countries: Breaking the Deadlock in European Security. FEUTURE VOICE.
• Aydın-Düzgit, S., & Marrone, A. (2018). PESCO and Security Cooperation Between the EU and Turkey. Global Turkey in Europe.
• Billon-Galland, A., & Quencez, M. (2017). Can France and Germany Make PESCO Work as a Process Toward EU Defence? German Marshall Fund of the United States.
• Biscop, S. (2020). European Defence and PESCO: Don't Waste the Chance. EU Integration and Differentiation for Effectiveness and Accountability Policy Papers No.1.
• Blessing, J., Elgin, K. K., Ewers-Peters, N. M., & Tiderman, R. (2021). New Decade, New Challenges, and New Opportunities: The Way Ahead to NATO 2030. J. Blessing, K. K. Elgin, N. M. Ewers-Peters, & R. Tiderman içinde, NATO 2030: Towards a New Strategic Concept and Beyond (s. 1-19). Washington, DC: Foreign Policy Institute/Henry A. Kissinger Center for Global Affairs/ John Hopkins University.
• Çakmak, H. (2007). Avrupa Güvenliği. Ankara: Platin Yayınları.
• DeMint, H. (2018). EU-NATO Relations: A Future of Cooperation or Conflict? University of Washington.
• Erdurmaz, S. (2010, Ekim 8). NATO Genel Sekreteri Rasmussen’in NATO-AB İlişkileri Konusunda Türkiye’den Talebi Nedir? Türkiye Uluslararası İlişkiler ve Stratejik Analizler Merkezi: https://turksam.org/nato-genel-sekreteri-rasmussen-in-nato-ab-iliskileri-konusunda-turkiye-den-talebi-nedir adresinden alındı
• European Commission. (2015). Special Eurobarometer 432 European’s Attitudes towards Security. European Commission.
• European Commission. (2017). Special Eurobarometer 464b European’s Attitudes towards Security. European Commission.
• European Commission. (2018). Standard Eurobarometer 90 Public opinion in the European Union. European Commission.
• European Parliament. (2019, December 1). The Treaty of Lisbon. Fact Sheets on the European Union: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/5/the-treaty-of-lisbon adresinden alındı
• Ewers-Peters, N. M. (2021). NATO's Place in the European Security Architecture: Cooperation with the European Union and Organization for Security and Cooperation in Europe. J. Blessing, K. K. Elgin, N. M. Ewers-Peters, & R. Tiderman içinde, NATO 2030: Towards a New Strategic Concept and Beyond (s. 67-86). Washington,DC: Foreign Policy Institute/ Henry A. Kissinger Center for Global Affairs/ John Hopkins University.
• Helwig, N. (2018). New Tasks for EU-NATO Cooperation: An Inclusive EU Defence Policy Requires Close Collaboration with NATO. SWP Comment 4, s. 1-4.
• İnat, K. (2018, Kasım 24). PESCO ve NATO: Hanigisi Daha İleri İş Birliği? SETA: https://www.setav.org/pesco-ve-nato-hangisi-daha-ileri-is-birligi/ adresinden alındı
• Jans, K. (2021). NATO 2030: Hybrid Future, Hybrid Readiness? J. Blessing, K. K. Elgin, N. M. Ewers-Peters, & R. Tiderman içinde, NATO 2030: Towards a New Strategic Concept and Beyond (s. 315-335). Washington, DC: Foreign Policy Institute/ Henry A. Kissinger Center for Global Affairs/ John Hopkins University.
• Karabulut, B. (2015). Güvenlik "Küreselleşme Sürecinde Güvenliği Yeniden Düşünmek". Ankara: Barış Kitap.
• Kesgin, S. (2019, Ocak 9). NATO'nun Geleceği ve Avrupa Güvenliğinde Yeni Arayışlar. A. Yıldız içinde, Geleceğin Güvenliği (s. 331-342). TASAM.
• Kunz, B. (2021). There is No "Europe": Disagreements within NATO are not Solely Transatlantic and Pertain to the Fundamentals of European Security. J. Blessing, K. K. Elgin, N. M. Ewers-Peters, & R. Tiderman içinde, NATO 2030: Towards a New Strategic Concept and Beyond (s. 157-176). Washington,DC: Foreign Policy Institute/ Henry A. Kissinger Center for Global Affairs/ John Hopkins University.
• Martill, B., & Sus, M. (2018). Post-Breit EU/UK Security Cooperation:NATO, CSDP+, of 'French connection'? The British Journal of Politics and International Relations, Vol. 20(4), s. 846-863.
• Özdemir, Ç. (2019). Trump ve Avrupa Transatlantik Düzende Kırılma. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, Cilt 18, No:1, s. 197-227.
• Özen, E. (2018, Aralık). Transatlantik İlişkilerde Trump'ın Rolü ve Avrupa Güvenliği. Bölgesel Araştırmalar Dergisi 2(2), s. 129-159.
• Petrenko, Y. (2019, December). PESCO as an Additional Mechanism of Cooperation of the EU Member States in the Defense Sphere. Legea Şı Vıata.
• Schreer, B. (2019). Trump, NATO and the Future of Europe's Defence. The RUSI Journal, 164:1, s. 10-17.
• Simon, L. (2019). EU-NATO Cooperation in an Era of Great-Power Competition. Washington, DC: The German Marshall Fund of the United States.
• Smith, M. E. (2020). Uluslararası Güvenlik. Ankara: Felix Kitap.
• Soltanieh, A. A. (2020). The Future of Security and Defense of Europe. EU vis-a-vis NPT, CTBT, and Ban Treaty. J. M. Ramirez, & J. Biziewski içinde, Security and Defence in Europe, Advanced Sciences and Technologies for Security Applications (s. 123-136). Switzerland: Springer Nature.
• Tangör, B. (2008). Avrupa Güvenlik Yönetişimi Bosna, Kosova ve Makedonya Krizleri. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Tangör, B. (2009). Avrupa Birliği Güvenlik ve Savunma Politikası'nın Gelişimi. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Tangör, B. (2010). Avrupa Birliği'nin Dış Güvenlik ve Savunma Politikaları: OGSP. Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• The German Marshall Fund of the United States. (2020). Transatlantic Trends 2020 Transatlantic opinion on global challenges before and after COVID-19.
• Türk Dil Kurumu. (tarih yok). Türk Dil Kurumu Sözlükleri: https://sozluk.gov.tr adresinden alındı United Nations Development Programme (UNDP) . (1994). Human Development Report 1994. Kasım 5, 2019 tarihinde http://www.hdr.undp.org/sites/default/files/reports/255/hdr_1994_en_complete_nostats.pdf adresinden alındı
• Wolfers, A. (1952, December). "National Security" as an Ambiguous Symbol. Political Science Quarterly Vol. 67, No. 4, s. 481-502.
• Yaniz, F. (2020). NATO-EU Cooperation Milestones and Challenges Ahead. J. M. Ramirez, & J. Biziewski içinde, Security and Defence in Europe, Advanced Sciences and Technologies for Security Applications (s. 217-231). Switzerland: Springer Nature.
• Zandee, D. (2018). PESCO implementation: the next challenge. Clingendael Netherlands Institute of International Relations.