Abstract
In the 21st century in Turkey, traditional public administration started to change. The transition from representative democracy to the participative democracy has accelerated and the phenomenon of governance has emerged. Governance, which is used in the sense of managing together, may be defined as the local civil society organizations, as well as the public are informed about decision-making processes and even participated in decision-making mechanisms. The legislator has made significant efforts compared to previous years in the area of local participative democracy since the local governments, especially the municipalities, is often considered the most appropriate level to achieve the participation of citizens in public affairs. The lawmaker has regulated some instruments of the local governance with the Municipal Law (no: 5393 dated 2005). One of these instruments is the city councils. City councils carry out their activities, in order to implement the concept of governance, by making recommendations by its general assembly, which is the most competent body. In this study, the decisions of the general assembly of the city council will be evaluated. First of all, the scope of city council decisions will be examined and then the effectiveness of city council decisions will be evaluated. While conducting this study was being discussed with several officials of city councils and then web sites and doctrine concerning the city councils were examined. The subject of the city council has been examined by many studies, but the nature, legal structure and impact of the decisions of these city councils have been examined in a limited manner. This study was written to eliminate this deficiency.
References
- AB Komisyonu, (2001). Avrupa Yönetişimi Beyaz Kitabı, COM (2001), 428 25.07.2001 final
- Akman, Ç. (2018). Kent Konseylerini Yeniden Düşünmek: Türkiye Kent Konseyleri Birliği’ne Üye Olan Kent Konseyleri Üzerinden Bir Değerlendirme, Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi İİBF Dergisi, 5(3), 740-764. DOI: 10.30798/makuiibf.415858
- Aldemir, M. C. (1985). Örgütler ve Yönetimi Makro Bir Yaklaşım, İzmir: Bilgehan Basımevi.
- Anayasa Mahkemesi, (2010). Esas Sayısı: 2007/98, Karar Sayısı: 2010/33, 4.2.2010, R.G. Tarih-Sayı: 18.05.2010-27585
- Çağlayan, R. (2016). Hukukumuzda Kamu Tüzel Kişiliği Kavramı ve Kıstasları, Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, 373-398
- Çevikbaş, R. ve Kaplan, İ. (2011). Belediyelerde Demokrasinin Tabana Yayılması: Kent Konseyi Mekanizması, İller ve Belediyeler Dergisi, Türkiye Belediyeler Birliği Yayını, 759, 20-37
- Çukurçayır, M. A. ve Eroğlu, T. (2009). Kent Yönetiminde Demokratik Bir Açılım Olarak Kent Konseyleri. Görmez, Kemal ve Ökmen, Mustafa (Eds.). Yerel Yönetimlerin Güncel Sorunları Küresel Bölgesel ve Yerel Perspektifler, içinde (s. 224-247), İstanbul: Beta Yayın
- Çelik, A. (2013). Kent Yönetimi Bağlamında Kent Konseyinin İşlevleri Üzerine Bir Değerlendirme, C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 14(2), 215-229
- Çetinkaya, Ö. ve Korlu, R. K. (2012). Yerel Demokrasinin Sağlanmasında Katılımcılık Süreci ve Kent Konseylerinin Rolü, Maliye Dergisi, 163, 95-117
- Danıştay, (2013). 8. Daire, E.N: 2013/9361, K.N: 2014/1
- Emrealp, S., (2005). Yerel Gündem 21 Uygulamalarına Yönelik Kolaylaştırıcı Bilgiler El Kitabı, İstanbul: IULAEMME (UCLG-MEWA) Yayını.
- Emrealp, S. (2010). Kent Konseyleri, UCLG-MEWA: İstanbul
- Erkul, H., Tan, B. ve Kara, H. (2013). Kent Konseylerinin Sorunları Üzerine Bir İnceleme: Çanakkale Kent Konseyi Örneği, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 10/22, 85-105
- Eryılmaz, B. (2010). Kamu Yönetimi, Düşünceler, Yapılar Fonksiyonlar (3.Baskı). Ankara: Okutman Yayıncılık
- Giritli, İ., Bilgen, P., Akgüner, T. ve Berk, K., (2012). İdare Hukuku (5.Baskı). İstanbul: Der Yayınları
- Gözler, K. (2010). İdare Hukukuna Giriş (12. Baskı). Bursa: Ekin
- Gözübüyük, A. Ş. (2012). Yönetim Hukuku (31. Baskı). Ankara: Turhan
- Gözübüyük, A. Ş. ve Tan, T. (2012). İdare Hukuku, İdari Yargılama Hukuku (5. Baskı). C. 2, Ankara: Turhan
- Güler, E. ve Mutlu A. (2015). Belediye Başkanları ve Meclis Üyelerinin Kent Konseyi Algısı. Enes Battal Keskin ve Elif Karakurt Tosun (Eds.). II. Ulusal Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı içinde (s.162-179). Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınlar Dizisi-2
- Günday, M. (2015). İdare Hukuku (10. Baskı). Ankara: İmaj
- Köseoğlu, Ö. (2011). Kent Konseyleri: Müzakereci Demokrasi İçin Bir Fırsat mı?. Enes Battal Keskin (Ed.). Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı içinde (s.324-336). Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınlar Dizisi-1
- Öner, Ş. (2005). Katılımcı Demokrasi Açısından Belediye Kanunu. Hüseyin Özgür ve Muhammet Kösecik (Eds.). Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-1: Reform içinde (s.57-87). Ankara: Nobel
- Özgökçeler, S. (2014). Yerel Kalkınmada Etkin Bir Kavram: Yerel Yönetişim Bursa Kent Konseyi Örneği, İş, Güç Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, 16(1), 67-82
- Özlü, R. M., Polat, C. ve Madenli, S. (2109). Kent Konseyi ve GAP Bölgesi’ndeki Büyükşehir Merkezlerinde Kent Konseyi Farkındalık ve Bilgi Düzeyi. Sezer Özcan ve Ahmet Kayan (Eds.). Kent Tartışmaları ve Yeni Yaklaşımlar içinde (s.167-196). Ankara: Orion
- Şahin, S. Z. (2011). Kent Konseylerinin Katılımcı Kent Yönetimine Katkıları Üzerine Bir Değerlendirme: Ankara Örneği. Enes Battal Keskin (Ed.). Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı içinde (s.173-188). Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınlar Dizisi-1
- Support for Improvement in Governance and Management, (1999). Principes Européens d’Administration Publique, Documents No. 27, Erişim adresi http://www.sigmaweb.org/publications/36972575.pdf
- Toprak, Z. (2010). Yerel Yönetimler, İzmir: Birleşik Matbaa
- Ulusoy A. ve Tekdere, M. (2015). Kent Konseylerinin Mali Kısıtları, Erzincan Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, VIII-II, 175-190
- Yaman, M. ve Küçükşen M. (2018). Yerel Demokrasinin Gelişimi̇ Sürecinde Kent Konseylerinin Rolü ve İşlevselliği: Bursa ve Yalova Kent Konseyi̇ Örneği, İşletme Ekonomi ve
- Yönetim Araştırmaları Dergisi, 1, 64-85
- Yıldırım, T. ve Çakır, H. M. (2012). İdari Yargı Ders Notları, İstanbul: Oniki Levha Yayıncılık
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 41, 07.01.2015
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 219, 06.04.2015
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 628, 03.12.2015
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 629, 07.12.2016
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 721, 07.12.2017
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 169, 03.04.2018
- Kent Konseyleri Birliği, (2019). Erişim adresi https://kentkonseyleribirligi.com/kurulus
- Etimesgut Belediye Başkan Yardımcısı Cemal Satılmış’la 25.02.2019 tarihinde yapılan mülakat.
- Tokat Kent Konseyi çalışanı (kişi, isminin çalışmada geçmesini istememektedir) ile 04.03.2019 tarihinde yapılan mülakat.
- Yenimahalle Kent Konseyi çalışanı (kişi, isminin çalışmada geçmesini istememektedir) ile 04.03.2019 tarihinde yapılan mülakat.
- Türkiye Kent Konseyleri Birliği Yürütme Kurulu Üyesi Necati Binici’yle 24.09.2019 tarihinde yapılan görüşme.
Abstract
Türkiye’de 21. yüzyılda, geleneksel kamu yönetimi anlayışı değişmeye başlamıştır. Temsili demokrasiden katılımcı demokrasiye geçiş hızlanmış ve yönetişim olgusu ortaya çıkmıştır. Birlikte yönetmek anlamında kullanılan yönetişim, sivil toplum kuruluşları yanında halkın da karar süreçleri hakkında bilgilendirilmesi hatta karar mekanizmalarında rol alması olarak tanımlanabilir. Yerel yönetimler, özellikle de belediyeler, halkın kamu yönetimine katılımını gerçekleştirmekte en uygun yönetsel birim olarak algılandığından yasa koyucu, son yıllarda, yerel katılımcı demokrasi konusunda önemli çalışmalar yapmıştır. 2005 tarih ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’yla birtakım yönetişim araçları düzenlenerek uygulamada yer bulmuştur. Bunlardan biri de kent konseyleridir. Kent konseyleri, yönetişim anlayışını hayata geçirmek için faaliyetlerini, en yetkili organı olan genel kurul eliyle, tavsiye niteliğinde kararlar vererek gerçekleştirmektedir. Bu çalışmada, kent konseyi genel kurul kararları geniş bir değerlendirmeye tabi tutulmaktadır. Öncelikle kent konseyi kararlarının kapsamı incelenip sonrasında kent konseyi kararlarının etkinliği değerlendirilmektedir. Bu çalışma, teorik bir nitelik taşımaktadır. Doktrin tarafından kent konseyi konusunda çok sayıda çalışma yapılmıştır ancak kent konseyi kararlarının niteliği, hukuki yapısı ve etkisi kısıtlı şekilde incelenmiştir. Bu eksikliğin giderilmesi maksadıyla bu çalışma, kaleme alınmıştır.
References
- AB Komisyonu, (2001). Avrupa Yönetişimi Beyaz Kitabı, COM (2001), 428 25.07.2001 final
- Akman, Ç. (2018). Kent Konseylerini Yeniden Düşünmek: Türkiye Kent Konseyleri Birliği’ne Üye Olan Kent Konseyleri Üzerinden Bir Değerlendirme, Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi İİBF Dergisi, 5(3), 740-764. DOI: 10.30798/makuiibf.415858
- Aldemir, M. C. (1985). Örgütler ve Yönetimi Makro Bir Yaklaşım, İzmir: Bilgehan Basımevi.
- Anayasa Mahkemesi, (2010). Esas Sayısı: 2007/98, Karar Sayısı: 2010/33, 4.2.2010, R.G. Tarih-Sayı: 18.05.2010-27585
- Çağlayan, R. (2016). Hukukumuzda Kamu Tüzel Kişiliği Kavramı ve Kıstasları, Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, 373-398
- Çevikbaş, R. ve Kaplan, İ. (2011). Belediyelerde Demokrasinin Tabana Yayılması: Kent Konseyi Mekanizması, İller ve Belediyeler Dergisi, Türkiye Belediyeler Birliği Yayını, 759, 20-37
- Çukurçayır, M. A. ve Eroğlu, T. (2009). Kent Yönetiminde Demokratik Bir Açılım Olarak Kent Konseyleri. Görmez, Kemal ve Ökmen, Mustafa (Eds.). Yerel Yönetimlerin Güncel Sorunları Küresel Bölgesel ve Yerel Perspektifler, içinde (s. 224-247), İstanbul: Beta Yayın
- Çelik, A. (2013). Kent Yönetimi Bağlamında Kent Konseyinin İşlevleri Üzerine Bir Değerlendirme, C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 14(2), 215-229
- Çetinkaya, Ö. ve Korlu, R. K. (2012). Yerel Demokrasinin Sağlanmasında Katılımcılık Süreci ve Kent Konseylerinin Rolü, Maliye Dergisi, 163, 95-117
- Danıştay, (2013). 8. Daire, E.N: 2013/9361, K.N: 2014/1
- Emrealp, S., (2005). Yerel Gündem 21 Uygulamalarına Yönelik Kolaylaştırıcı Bilgiler El Kitabı, İstanbul: IULAEMME (UCLG-MEWA) Yayını.
- Emrealp, S. (2010). Kent Konseyleri, UCLG-MEWA: İstanbul
- Erkul, H., Tan, B. ve Kara, H. (2013). Kent Konseylerinin Sorunları Üzerine Bir İnceleme: Çanakkale Kent Konseyi Örneği, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 10/22, 85-105
- Eryılmaz, B. (2010). Kamu Yönetimi, Düşünceler, Yapılar Fonksiyonlar (3.Baskı). Ankara: Okutman Yayıncılık
- Giritli, İ., Bilgen, P., Akgüner, T. ve Berk, K., (2012). İdare Hukuku (5.Baskı). İstanbul: Der Yayınları
- Gözler, K. (2010). İdare Hukukuna Giriş (12. Baskı). Bursa: Ekin
- Gözübüyük, A. Ş. (2012). Yönetim Hukuku (31. Baskı). Ankara: Turhan
- Gözübüyük, A. Ş. ve Tan, T. (2012). İdare Hukuku, İdari Yargılama Hukuku (5. Baskı). C. 2, Ankara: Turhan
- Güler, E. ve Mutlu A. (2015). Belediye Başkanları ve Meclis Üyelerinin Kent Konseyi Algısı. Enes Battal Keskin ve Elif Karakurt Tosun (Eds.). II. Ulusal Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı içinde (s.162-179). Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınlar Dizisi-2
- Günday, M. (2015). İdare Hukuku (10. Baskı). Ankara: İmaj
- Köseoğlu, Ö. (2011). Kent Konseyleri: Müzakereci Demokrasi İçin Bir Fırsat mı?. Enes Battal Keskin (Ed.). Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı içinde (s.324-336). Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınlar Dizisi-1
- Öner, Ş. (2005). Katılımcı Demokrasi Açısından Belediye Kanunu. Hüseyin Özgür ve Muhammet Kösecik (Eds.). Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-1: Reform içinde (s.57-87). Ankara: Nobel
- Özgökçeler, S. (2014). Yerel Kalkınmada Etkin Bir Kavram: Yerel Yönetişim Bursa Kent Konseyi Örneği, İş, Güç Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, 16(1), 67-82
- Özlü, R. M., Polat, C. ve Madenli, S. (2109). Kent Konseyi ve GAP Bölgesi’ndeki Büyükşehir Merkezlerinde Kent Konseyi Farkındalık ve Bilgi Düzeyi. Sezer Özcan ve Ahmet Kayan (Eds.). Kent Tartışmaları ve Yeni Yaklaşımlar içinde (s.167-196). Ankara: Orion
- Şahin, S. Z. (2011). Kent Konseylerinin Katılımcı Kent Yönetimine Katkıları Üzerine Bir Değerlendirme: Ankara Örneği. Enes Battal Keskin (Ed.). Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı içinde (s.173-188). Bursa: Bursa Kent Konseyi Bilimsel Yayınlar Dizisi-1
- Support for Improvement in Governance and Management, (1999). Principes Européens d’Administration Publique, Documents No. 27, Erişim adresi http://www.sigmaweb.org/publications/36972575.pdf
- Toprak, Z. (2010). Yerel Yönetimler, İzmir: Birleşik Matbaa
- Ulusoy A. ve Tekdere, M. (2015). Kent Konseylerinin Mali Kısıtları, Erzincan Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, VIII-II, 175-190
- Yaman, M. ve Küçükşen M. (2018). Yerel Demokrasinin Gelişimi̇ Sürecinde Kent Konseylerinin Rolü ve İşlevselliği: Bursa ve Yalova Kent Konseyi̇ Örneği, İşletme Ekonomi ve
- Yönetim Araştırmaları Dergisi, 1, 64-85
- Yıldırım, T. ve Çakır, H. M. (2012). İdari Yargı Ders Notları, İstanbul: Oniki Levha Yayıncılık
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 41, 07.01.2015
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 219, 06.04.2015
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 628, 03.12.2015
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 629, 07.12.2016
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 721, 07.12.2017
- Etimesgut Belediyesi, Meclis Kararları, Karar no: 169, 03.04.2018
- Kent Konseyleri Birliği, (2019). Erişim adresi https://kentkonseyleribirligi.com/kurulus
- Etimesgut Belediye Başkan Yardımcısı Cemal Satılmış’la 25.02.2019 tarihinde yapılan mülakat.
- Tokat Kent Konseyi çalışanı (kişi, isminin çalışmada geçmesini istememektedir) ile 04.03.2019 tarihinde yapılan mülakat.
- Yenimahalle Kent Konseyi çalışanı (kişi, isminin çalışmada geçmesini istememektedir) ile 04.03.2019 tarihinde yapılan mülakat.
- Türkiye Kent Konseyleri Birliği Yürütme Kurulu Üyesi Necati Binici’yle 24.09.2019 tarihinde yapılan görüşme.
Details
| Primary Language | Turkish |
|---|---|
| Journal Section | Makaleler |
| Authors | |
| Publication Date | April 27, 2020 |
| Acceptance Date | January 7, 2020 |
| Published in Issue | Year 2020 Issue: 55 |
Cited By
Kâr Amacı Gütmeyen Kurumlar Olarak Kent Konseylerinin Proje Seçim Kararında Etkili Olan Faktörlerin Belirlenmesi
Afyon Kocatepe Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi
https://doi.org/10.32709/akusosbil.1090042
KADIN DOSTU KENT BAĞLAMINDA KADIN VE KENT İLİŞKİSİ: TRABZON ÖRNEĞİ
Mehmet Akif Ersoy Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi
https://doi.org/10.30798/makuiibf.979763
The Effect of University Students’ Participation in the City Council on the Development of Social Capital
Türkiye Sosyal Hizmet Araştırmaları Dergisi
https://doi.org/10.55109/tushad.968843
Ethical Principles and Ethical Guidelines
The Journal of Erciyes University Faculty of Economics and Administrative Sciences places great emphasis on publication ethics, which serve as a foundation for the impartial and reputable advancement of scientific knowledge. In this context, the journal adopts a publishing approach aligned with the ethical standards set by the Committee on Publication Ethics (COPE) and is committed to preventing potential malpractice. The following ethical responsibilities, established based on COPE’s principles, are expected to be upheld by all stakeholders involved in the publication process (authors, readers and researchers, publishers, reviewers, and editors).
Ethical Responsibilities of Editors
Make decisions on submissions based on the quality and originality of the work, its alignment with the journal's aims and scope, and the reviewers’ evaluations, regardless of the authors' religion, language, race, ethnicity, political views, or gender.
Respond to information requests from readers, authors, and reviewers regarding the publication and evaluation processes.
Conduct all processes without compromising ethical standards and intellectual property rights.
Support freedom of thought and protect human and animal rights.
Ensure the peer review process adheres to the principle of double-blind peer review.
Take full responsibility for accepting, rejecting, or requesting changes to a manuscript and ensure that conflicts of interest among stakeholders do not influence these decisions.
Ethical Responsibilities of Authors
Submitted works must be original. When utilizing other works, proper and complete citations and/or references must be provided.
A manuscript must not be under review by another journal simultaneously.
Individuals who have not contributed to the experimental design, implementation, data analysis, or interpretation should not be listed as authors.
If requested during the review process, datasets used in the manuscript must be provided to the editorial board.
If a significant error or mistake is discovered in the manuscript, the journal’s editorial office must be notified.
For studies requiring ethical committee approval, the relevant document must be submitted to the journal. Details regarding the ethical approval (name of the ethics committee, approval document number, and date) must be included in the manuscript.
Changes to authorship (e.g., adding or removing authors, altering the order of authors) cannot be proposed after the review process has commenced.
Ethical Responsibilities of Reviewers
Accept review assignments only in areas where they have sufficient expertise.
Agree to review manuscripts in a timely and unbiased manner.
Ensure confidentiality of the reviewed manuscript and not disclose any information about it, during or after the review process, beyond what is already published.
Refrain from using information obtained during the review process for personal or third-party benefit.
Notify the journal editor if plagiarism or other ethical violations are suspected in the manuscript.
Conduct reviews objectively and avoid conflicts of interest. If a conflict exists, the reviewer should decline the review.
Use polite and constructive language during the review process and avoid personal comments.
Publication Policy
The Journal of Erciyes University Faculty of Economics and Administrative Sciences is a free, open-access, peer-reviewed academic journal that has been in publication since 1981. The journal welcomes submissions in Turkish and English within the fields of economics, business administration, public finance, political science, public administration, and international relations.
No submission or publication fees are charged by the journal.
Every submitted manuscript undergoes a double-blind peer review process and similarity/plagiarism checks via iThenticate.
Submissions must be original and not previously published, accepted for publication, or under review elsewhere.
Articles published in the journal can be cited under the Open Access Policy and Creative Commons license, provided proper attribution is given.
The journal is published three times a year, in April, August, and December. It includes original, high-quality, and scientifically supported research articles and reviews in its listed fields. Academic studies unrelated to these disciplines or their theoretical and empirical foundations are not accepted. The journal's languages are Turkish and English.
Submissions are first subject to a preliminary review for format and content. Manuscripts not meeting the journal's standards are rejected by the editorial board. Manuscripts deemed suitable proceed to the peer review stage.
Each submission is sent to at least two expert reviewers. If both reviews are favorable, the article is approved for publication. In cases where one review is positive and the other negative, the editorial board decides based on the reviews or may send the manuscript to a third reviewer.
Articles published in the journal are open access and can be cited under the Creative Commons license, provided proper attribution is made.