ÖZ
Kamu yönetiminin akademik bir disiplin olarak ortaya
çıkışından itibaren farklı dinamikler ve etkileşimler nedeniyle sürekli olarak
yeni yaklaşımlar gündemdedir. Bu yaklaşımlar, örgütlenmesi genel olarak
Weber’in katı hiyerarşiye dayalı bürokrasi modeline göre yapılan ve kamu
yönetiminin temelini oluşturan Geleneksel Kamu Yönetimi yaklaşımının
değiştirilip geliştirilmesi hedefiyle bir takım yenilikler önermektedirler.
1960’larda ortaya çıkıp 1980’lerde popüler olan Yeni Kamu İşletmeciliği
yaklaşımı kamu yönetimindeki etkisini arttırmış ve devletin daha etkin bir
yapıya kavuşması için geleneksel yaklaşımlarda etkili bir dönüşüm öngörmüştür.
Farklı ülkelerdeki siyasal ve kültürel kurum ve değerler sebebiyle Yeni Kamu
İşletmeciliği yaklaşımı, bu ülkelerde farklı düzeylerde başarılı olmuştur.
Ancak bu yaklaşım; demokratik süreçler, vatandaşa hizmet ve kamu yararı gibi
kamu hizmetinin şahsına münhasır temel değerlerin göz ardı edilmesi gibi
nedenlerle, 1990’lı yıllardan itibaren ciddi eleştirilere maruz kalmış ve zamanla
bu yaklaşıma alternatif olarak yeni yaklaşımlar ortaya çıkmıştır. Kendisini
daha çok Yeni Kamu İşletmeciliği eleştirisi üzerinden konumlandıran Yeni Kamu
Hizmeti yaklaşımı ve son yıllarda etkili olmaya başlayan Yönetişim yaklaşımı bu
yaklaşımların en önemlilerindendirler. Kamu yönetimin konumu ve odak noktasıyla
ilgili gelgitlerin yaşandığı farklı paradigmaların da incelendiği bu çalışmada,
Geleneksel Kamu Yönetimi yaklaşımında meydana gelen değişimlerin daha iyi
anlaşılması için Yeni Kamu İşletmeciliği, Yeni Kamu Hizmeti ve Yönetişim
yaklaşımlarının genel felsefeleri, tarihsel gelişimleri ve birbirileriyle
etkileşimleri karşılaştırmalı analiz yöntemiyle incelenmiştir. Daha sonra Yeni
Kamu Hizmeti yaklaşımı ile ilintili bir yaklaşım olarak ortaya çıkan Yönetişim
yaklaşımı incelenmektedir. Bunun sonucunda Yeni Kamu Hizmeti yaklaşımının, kamu
yönetimi alanında teorik olarak tartışıldığı fakat kavramsallaşma düzeyinde ve
uygulamada hakim paradigma olan Yönetişim yaklaşımının gölgesinde kaldığı
gözlemlenmiştir. Buna rağmen; demokratik değerlere, hesap verebilirliğe,
şeffaflığa, aktif vatandaşlığa, müzakere ve diyalog süreçlerine öncelik veren
bu yaklaşımın, Yönetişim yaklaşımına ciddi katkıları olduğu görülmektedir.
demokratik değerler katılımcılık aktif vatandaşlık işletmecilik yönetişim kamu yönetimi
ABSTRACT
New approaches have continuously being discussed due to
different dynamics and interactions in the societies since public administration
has emerged as an academic discipline. These approaches recommend innovations
in order to change and develop Traditional Public Administration which mainly
reflects Weberian hierarchical bureaucratic model. For instance, The New Public
Management, which appeared in 1960s and became popular in 1980s, has increased
its influence on public administration, and proposed effective transformation
of the traditional public administration in order to achieve active and
efficient state. The success of New Public Management changes from country to
country due to different political and cultural institutions and values.
However, it faced criticism since 1990s due to negligence of democratic
processes, public service for citizens and public interest which are main characteristics
of the public administration. Therefore, alternative approaches have appeared
such as New Public Service and Governance. The former has located itself on the
basis of criticism of New Public Management. The latter also appeared as an
alternative to New Public Management but it became more successful, compared to
former approach, in theoretical conceptualization and practice in the academic
world. This study firstly evaluates locus and focus discussions on public
administration, and argues that it is necessary to establish comparative
analysis between Traditional Public Administration, New Public Management, New
Public Service, and Governance. In this way, the changes in the Traditional
Public Administration can be understood better. In this direction, this study
evaluates the philosophical, theoretical and historical developments of these
approaches, and seeks to find out interaction with each other. There is also a
special discussion part on the relations between New Public Service and Governance.
As a result, it is argued that New Public Service was discussed in theoretical
level in the academic arena, but it was overshadowed by the Governance paradigm
which has become more successful approach in the theory and practice.
Nevertheless, New Public Service contributed to Governance because of its
values such as democratic processes, accountability, transparency, active
citizenship, negotiation and dialog.
democratic values participation active citizenship managerialism governance public administration
Bölüm | Makaleler |
---|---|
Yazarlar | |
Yayımlanma Tarihi | 13 Haziran 2017 |
Yayımlandığı Sayı | Yıl 2017 Cilt: 3 Sayı: 2 |