Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Bağlamında Türkiye ve Fransa'nın Değerlendirilmesi

Year 2019, Volume: 5 Issue: 2, 90 - 105, 31.12.2019

Hasan Yaylı , Salih Polat

Abstract

Avrupa Konseyi, insan haklarından çevrenin korunmasına, insanlığa tehdit oluşturan sosyal sorunlardan Avrupa kültürel benliğinin oluşturulup korunmasına kadar çok geniş bir yelpazede çeşitli hedefleri gözeten, günümüzün önde gelen ulus-üstü kuruluşlarından biridir. Konsey, amaçları içerisinde yerel yönetimlerin ve yerel demokrasinin geliştirilmesi idealini somutlaştıran Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’nı, üyelerinin gündemine getirmiştir. Konseyin kurucu iki üyesi, Türkiye ve Fransa, sosyo-ekonomik ve siyasi diplomatik ilişkileri yüzyıllara dayanan ülkelerdir. İdare, yoğun diplomatik ilişkilerin cereyan etmesi ile ülkelerin idari açıdan benzeştiği bir alana karşılık gelir. Fransa, merkezi idarenin yapılanması ve yerel yönetim ile ilişkileri yönünden Türkiye’yi etkilemiştir. Bununla birlikte, her iki ülke de idari yapılanmasını çağın gereği ve vatandaşlarının talepleri doğrultusunda değiştirmek zorunda kalmıştır. Özerklik Şartı, söz konusu değişime yerelleşme bazında ivme kazandıran hukuki bir düzenlemedir.

Keywords

Avrupa Konseyi, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı, yerel yönetimler, Türkiye, Fransa

References

• Alada A.B., (1988), “Bir Erken Büyükşehir Yönetimi Denemesi”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt: 43, Sayı: 3, Ocak 1988
• Aytaç F., (1994), Merkezi İdareden Mahalli İdarelere Devredilecek Hizmetler, Türk Belediyecilik Derneği-Konrad Adenauer Vakfı Yayını, Ankara
• Bulgan E., (2008), Avrupa yerel yönetimler özerklik şartı ve 5393 Sayılı Belediye Kanunu, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Eskişehir, Temmuz-2008
• Çadırcı M., (1991), Tanzimat Dönemi’nde Anadolu Kentleri’nin Sosyal ve Ekonomik Yapıları, Türk Tarih Kurumu Yayınları, Ankara
• Çağlayan R., (2016), “Hukukumuzda Kamu Tüzel Kişiliği Kavramı ve Kıstasları”, Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, Sayı 7 , Oca 2016 2016
• Çevikbaş, R., (2012), “Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Türkiye’de Uygulanabilirliği”, Türk İdare Dergisi, Sayı:475, Aralık-2012
• Demir Y., (2013), “XIX. Asır Türk-Fransız İlişkilerinde Dönüm Noktası: Napoyon’un Mısır’ı İşgali ve Sonrası Oluşan Diplomatik Durum”, 21. Yüzyılda Eğitim ve Toplum, c.3, s.5
• Eliçin Y., (2017), “Fransa’da Yerelleşme Reformları:Türkiye Üzerinden Bir Değerlendirme”, Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Yıl:7, Sayı:13
• Erbay Y.,(1999), “Fransa’da İdari Sistem ve Yerel Yönetimler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt: 8, Sayı:2
• Eroğul C., (2001) Çağdaş Devlet Düzenleri, İmaj Yayınları, Ankara Eryılmaz B., (1995) “Yerel Yönetim Sendromu”, Yeni Türkiye Dergisi, Sayı:4, Mayıs-Haziran 1995
• Görmez K., (2000), “Demokratikleşme Açısından Merkezi Yönetim-Yerel Yönetim İlişkileri”, G.Ü.İ.İ.B.F. Dergisi, 4/2000, (81-88) Karaer T., (1990), “Fransa’da Yerel Yönetim Reformu Üzerine”, Amme İdaresi Dergisi, Sayı: 23/3, TODAİE
• Karahanoğulları O., (2004), “Karşılaştırmalı Kamu Yönetimi Dersleri: Fransa Cumhuriyeti”, SBF Matbaası
• Karahanoğulları O., (2004), “2003 Fransız Anayasa Değişikliği: Özeksizleştirilmiş Cumhuriyet”, http://80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/karahan/makaleler/makaleler.htm Erişim Tarihi: 02.11.2019
• Karaman, Z. T., (2018), “Avrupa Konseyi (Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi) Felsefesinde: Yerel Yönetimler ve Türkiye’de İl Yönetiminde Yapılanmanın Dağlık Alan Yönetimi İlişkisi” Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, Yıl: 2018, Cilt: 1, Sayı: 1
• Karatepe S., ve Akyol, E. ,(2016), Yerelleşme-Merkezileşme Tartışmaları, 9.Kamu Yönetimi Sempozyumu Bildiriler Kitabı içinde Arslan E., Gürses F., Baykal Ö.N., “Cumhuriyetten Günümüze Hükümet Programlarında Yerelleşme Vurgusu: Vaatler, Gerçekleşenler”, ss.42-53, TODAİE, Ankara Kayıkçı S.,(2003), “1982 Reform Yasası Sonrası Fransa’da Yerel Yönetimler ve Yerel Özerklik Şartı”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Temmuz-2003
• Keleş, R., (1994), “Fransa’da Yerinden Yönetim”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt 3, Sayı 1, Ocak 1994
• Keleş, R., (1995), “Yerel Yönetimler Özerklik Şartı Karşısında Avrupa ve Türkiye”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt:4, Sayı:6, Kasım-1995
• Kösecik M., Özgür, H., (2005), Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar 1/Reform (İçinde Yüksel F., “Yerel Özerklik Kavramı Üzerine Bir İnceleme”) Nobel Yayın Dağıtım, Ankara-2005
• Okçu M. ve Özgür, H., (2013), “Dünyada Yerel Yönetimler” (İçinde Turan, H.T., “ Bölgeler Avrupasında Fransız Yerel Yönetimleri” Seçkin Yayınevi
• Ortaylı İ ve Tekeli İ., (1978) Imparatorluk Döneminde Mahalli İdareler ve Belediyeciliğin Evrimi, Türkiye'de Belediyeciliğin Evrimi, Belediyecilik Araştırma Projesi 1.Kitap, Editör: Ergun Türkcan, Türk İdareciler Derneği, Ankara
• Öktem, N . (2011), “Fransız Devrimi'nin Felsefesi Ve Türkiye”, Journal of Istanbul University Law Faculty , 53 (1-4) , 267-272 Özsoy, İ., (2000), “Süleyman Sudi’nin Osmanlı Maliyesi ve Vergi Sistemi ile İlgili Görüş ve Tespitleri (1881)”, Akademik Araştırmalar Dergisi (Osmanlı Özel Sayısı) , Şubat-Temmuz 2000, Yıl:2, Sayı:4-5, (611-656)
• Öztaş, C. , Zengin, E. (2008), “Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Azerbaycan”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, Cilt:17, Sayı:2
• Sobacı M.Z., (2009), İdari Reform ve Politika Transferi, Turhan Kitabevi, Ankara Sobacı M.Z., (2015), Türkiye’nin Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı’na Uyumu Özerklik Miti, SETA Siyaset,Ekonomi ve Toplum Araştırma Vakfı, Nisan-2015, Sayı:120
• Şahin Y., (2017), Yerel Yönetimler, 3.Baskı, Ekin Yayınevi, 2017
• Şinik, B., (2007), Avrupa Birliği Yerel Yönetimler Ekseninde Örgütlenme Modelleri, Yayımlanmamış Doktora Tezi, İstanbul Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi A.B.D., İstanbul
• Türe C.F.,(2000), “Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Kökeni: Osmanlı İmparatorluğu’nda Yerel Yönetimler”, Yerel Gündem, 2000, Yıl:2, Sayı:5
• Türkoğlu İ.,(2009), “Yerel Yönetimlerde Mali Reform Arayışları: Türkiye’de Belediyelerde Mali Özerklik ve Belediye Başkanlarının Mali Özerklik Algılaması”, Maliye Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığı, Ankara
• Uygun O., (2015), “Yerel Yönetim Reformu için Anayasal İlkeler” Strategic Public Management Journal (SPMJ), Issue No: 2, December 2015, ISSN 2149-9543 Ünal F., (2011), “Tanzimat’tan Cumhuriyet’e Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Yasal ve Yapısal Dönüşümü”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Sayı:30, Ağustos-2011
• Ünüsan T., (1996), Avrupa’da Yerel Yönetimler, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayın No.9, Ankara
• “Avrupa Konseyi Uluslararası Örgüt Künyesi”, T.C. Dışişleri Bakanlığı, http://www.mfa.gov.tr/avrupa-konseyi_.tr.mfa, Erişim Tarihi: 30.09.2019
• “Avrupa Konseyi Resmi İnternet Sitesi”, Council of Europe https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/122/signatures?p_auth=qOP77Lu1, Erişim Tarihi: (05.10.2019)
• “Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı”, Resmi Gazete, 3 Ekim 1992, Sayı: 21364, https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/21364.pdf, Erişim Tarihi: 29.09.2019
• TBMM Külliyatı, 10 Ocak 1921 tarihli Teşkilat-ı Esasiye Kanunu, 3. Tertip Düstur, Cilt: 1, s. 196, Kanun No: 85