Kamu Yönetiminde Verimlilik: Kavramsal Bir İnceleme

Yıl 2022, Cilt: 8 Sayı: 2, 250 - 268, 31.12.2022

Gül Elçim Polat , Murat Akçakaya

Öz

Bu çalışmada kamu yönetiminde verimlilik kavramının tarihsel olarak nasıl geliştiği incelenerek verimliliğin kamu yönetimi disiplininde oynadığı rolün ele alınması amaçlanmıştır. Ekonomik, siyasi ve demografik eğilimler ile küreselleşme gibi faktörler kamuda verimliliğin arttırılmasını politik gündemin üst sıralarına taşımaktadır. Bu çalışmada verimlilik kapitalizmin gelişim sürecine dayalı olarak tarihsel süreçte incelenmiştir. Kamuda verimliliğin arttırılması için hem örgütün hem de örgüt tarafından geliştirilen müdahalenin toplam ekonomik verimliliğinin arttırılması gerektiği öne çıkmaktadır. Verimliliğin ölçümü ise kamu yönetimi disiplini içinde içsel ve dışsal çoklu faktörler nedeniyle sınırlılıklar barındırmaktadır. Kamu yönetiminde verimlilik iktisadi ve siyasi alanda değer oluşturulması ile bağlantılıdır. Verimlilik kurumsal yapıların sürdürülebilirliğinin sağlanması, kamu yararı, sosyal adalet, kapsayıcılık ve eşitlik gözetilerek ele alınabilir. Kamu yönetimi disiplininin tarihsel gelişim sürecine etki eden verimlilik kavramının disiplinin evrileceği yön için de belirleyici olacağı değerlendirilebilir.

Anahtar Kelimeler

Kamu yönetimi, verimlilik, verimlilik ölçümü, kamusal verimlilik

Destekleyen Kurum

YOK

Proje Numarası

YOK

Teşekkür

YOK

Kaynakça

• 2016 Yılı Kamu İç Denetim Genel Raporu, Kasım 2017, Ankara.
• Aslan, O.E. (2012), Devlet, Bürokrasi ve Kamu Personel Rejimi, Gözden Geçirilmiş 2. Baskı, İmge Kitabevi Yayınları, Ankara.
• Australian Government Productivity Commission, (2013), On efficiency and effectiveness: some definitions, Productivity Commission Staff Research Note, Commonwealth of Australia 2013, ISBN 978-1-74037-438-5.
• Aydınlı, H. A. (2015), 1990’lardan Günümüze Türkiye’de Yönetişim (Governance): Literatüre Dayalı Bir İnceleme, Selçuk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sosyal Ekonomik Araştırmalar Dergisi, (The Journal of Social Economic Research), ISSN: 2148 – 3043, Yıl: 15, Sayı: 29.
• Babacan, M. (2017), İlkeler ve İşlevlerle İşletme, Detay Yayıncılık, 4. Baskı.
• Barnard, C.I. (1954), The Functions of the Executive, Cambridge, Massachussets, Harvard University Press, 1954, copyrigth, 1938.
• Bartuševičienė,I., Šakalytė, E. (2013), Organızatıonal Assessment: Effectiveness vs. Effıciency ‘‘Social Transformations in Contemporary Society’’, (1) ISSN 2345-0126 (online).
• Bayramoğlu, S. (2005), Yönetişim Zihniyeti: Türkiye’de Üst Kurullar ve Siyasal İktidarın Dönüşümü, Akdeniz İ.İ.B.F. Dergisi (10) ,s. 264-273.
• Candan, E. (2007), Ankara, Türk Bütçe Sisteminde Performans Denetimi, T.C. Maliye Bakanliği Strateji Geliştirme Başkanlığı ISBN: 978-975-8195-12-1, Tasarım: İvme Tel: [phone] Baskı: Ümit Ofset Matbaacılık Tel: [phone].
• Celep, H. (2010), Kamu Sektöründe Performans Yönetimi Ve Ölçümü, Mesleki Yeterlilik Tezi, Danışman Doç. Dr. Ahmet KESİK, Strateji Geliştirme Başkanı, Ankara 2010.
• Crowhurst, E., Finch, A., Harwich, E. (2015), Towards a more productive state, Reform is a registered charity, the Reform Research Trust, charity no.1103739. This publication is the property of the Reform Research Trust.
• Çağlar, E., Koyuncu, E. (2018), Toplam Faktör Verimliliği için Politika Çerçevesi Geliştirilmesine Destek Projesi Beyaz Kitap.
• Demirel, D. (2010), Yönetişimde yeni bir boyut: E-Yönetişim. Türk İdare Dergisi, 466, s. 65-94.
• Durmuş, Ö. (2008), Milli Prodüktivite Merkezi Yayinlari NO: 700 “Türkiye’nin Verimlilik Merkezi”Yeşil Verimlilik, Ankara, YENİGÜN Matbaacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
• Genç, F. N. (2010), Yeni Kamu Hizmeti Yaklaşımı, Türk İdare Dergisi, Sayı:466, s. 145-159.
• Giovannini, E., Nezu, R. (2001), OECD Measuring Productivity, OECD Manual, Measurement Of Aggregate And Industry-Level Productivity Growth.
• Gisselquist, R. M. (2012), Good Governance as a Concept, and Why This Matters for Development Policy, Working Paper No. 2012/30, ISSN 1798-7237 ISBN 978-92-9230-493-5.
• Güzelsarı, S. (2004), A.Ü. SBF GETA Tartışma Metinleri Serisi, “Kamu Yönetiminde Yeni Kamu İşletmeciliği ve Yönetişim Yaklaşımları”.
• Jann, W., Wegrich, K. (2007), Theories of the Policy Cycle, Handbook of Public Policy Analysis, Edition1st Edition First Published 2007, ImprintRoutledge, Pages20, eBook ISBN9781315093192.
• Jindal, N. (2014), Good Governance: Needs And Challenges International Journal of Scientific & Engineering Research, Volume 5, Issue 5, May-2014 113 ISSN 2229-5518.
• Karcı, Ş.M. (2008), Akdeniz İ.İ.B.F. Dergisi (16) 2008, 40-64, Yeni Kamu İşletmeciliği Yaklaşiminin Temel Değerleri Üzerine Bir İnceleme, Akdeniz İ.İ.B.F. Dergisi (16), s.40-64.
• Lau, E., Lonti Z., Schultz, R. (2017), Challenges in the Measurement of Public Sector Productivity in OECD Countries, International Productivity Monitor, Number 32.
• Mandl, U., Dierx, A., Ilzkovitz, F. (2008), The Effectiveness and Efficiency of Public Spending, European Economy, Economic Papers 301, February 2008, European Commission Directorate-General for Economic and Financial Affairs Publications B-1049 Brussels Belgium E-mail: [e-mail]
• Manzoor, A. (2014), A Look at Efficiency in Public Administration: Past and Future, SAGE Open October-December 2014, DOI: 10.1177/2158244014564936, sgo.sagepub.com
• Miroğlu, İ. (2012), Verimlilik Terimleri, Kalkınmada Anahtar Verimlilik Dergisi, Mart 2012, Sayı:279.
• Özdemir, Ö. (2010), Kamu Personelinin Verimlilik Yaklaşımı Milli Prodüktivite Merkezi Yayınları No:715, Ankara, 2010, Mattek Matbaacılık Basın Yayın Tanıtım Tic. Ltd. Şti.
• Özer, M.A. (2006), Yönetişim Üzerine Notlar, Sayıştay Dergisi, Sayı: 63 (Sayfa 59-89).
• Suiçmez, H. (2002), Verimlilik ve Etkinlik Terimleri (Tarihsel Bakış) , Mülkiye Cilt 26, Sayı 234, sayfa 169-183.
• Tangen, S. (2002), Understanding the concept of productivity, Proceedings of the 7th Asia Pacific Industrial Engineering and Management Systems Conference (APIEMS2002), Taipei.
• Weiss T. G. (2000), Governance, good governance and global governance: conceptual and actual challenges, Third World Quarterly, Vol 21, No 5, pp 795– 814.
• Zengin, O. (2011), Doktora Tezi, Verimlilik: Kuramsal Bir Çözümleme ve Kamu Yönetimi Disiplini, Ankara, T.C. Ankara Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi (Yönetim Bilimleri) Anabilim Dalı, Ankara.