EVALUATION OF PUBLIC ENTERPRISES’ INTERNAL AUDIT ACTIVITIES PROCESS IN TURKEY WITHIN THE CONTEXT OF THE EUROPEAN COMMISSION PROGRESS REPORTS

Year 2019, Volume: 11 Issue: 30, 784 - 792, 28.12.2019

İlyas Yılmaz , Recep Güneş

https://doi.org/10.20875/makusobed.628527

Cited By: 1

Abstract

The important changes occurring at the fiscal management understanding in the world also
reverberated to the public sector in Turkey and make accepting a new fiscal management law
needed. Thus, in 2003, 5018 numbered Public Finance Management and Control Law is enacted.
One of the most important innovations that the mentioned law brought is the start of internal audit
activities in public enterprises. The European Commission has been publishing annual reports
evaluating the progress achieved by the candidate countries with respect to the Copenhagen
criteria since 1998. These reports were called ‘‘Progress Report’’ until 2015, and have been called
‘‘Country Report’’ afterwards. The aim of this article is to evaluate the 5018 numbered Public
Finance Management and Control Law, development of internal audit activities in public
enterprises in terms of adaptation of EU standards. Thus, Europe Union progress reports are
investigated and evaluations are done from time that 5018 numbered law started to be performed
to the time passed until today.

Keywords

The European Commission, Progress Reports, Internal Audit

TÜRKİYE’DE KAMU KURUMLARI İÇ DENETİM FAALİYETLERİ SÜRECİNİN AVRUPA KOMİSYONU İLERLEME RAPORLARI KAPSAMINDA DEĞERLENDİRİLMESİ

Abstract

Dünya’da kamu mali yönetim anlayışında meydana gelen önemli değişimler, Türkiye’de de kamu
sektörüne yansıyarak yeni bir kamu mali yönetim kanunun kabul edilmesini gerekli kılmıştır. Bu
nedenle 2003 yılında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kabul edilmiştir. Söz
konusu Kanunun getirdiği en önemli yeniliklerden biri, kamu kurumlarında iç denetim
faaliyetlerine başlanmasıdır. Avrupa Komisyonu, 1998 yılından itibaren aday ülkelerin
Kopenhag kriterlerine uyum konusunda kaydettiği gelişmeleri yıllık olarak değerlendiren
raporlar yayımlamaktadır. Söz konusu raporlar 2015 yılına kadar “İlerleme Raporu”, sonrasında
ise “Ülke Raporu” olarak adlandırılmıştır. Bu makalenin amacı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim
ve Kontrol Kanunun, kamu kurumlarında iç denetim faaliyetlerinin gelişimini AB standartlarına
uyumu açısından değerlendirmektir. Bu amaçla, 518 sayılı kanunun uygulamaya başlamasından
günümüze kadar geçen süre içerisinde, konu ile ilgili Avrupa Birliği ilerleme raporları
incelenerek değerlendirmeler yapılmıştır..

Keywords

Avrupa Komisyonu, İlerleme Raporları, İç Denetim

References

• Arslan, M. C. (2015). İç Denetim Büyükşehir Belediyelerinin İç Denetim Uygulamaları. İstanbul: Marmara Belediyeler Birliği Kültür Yayınları
• Bilge, S. ve Kiracı, M. (2010). Kamu Sektöründe İç Denetim ve İç Denetimin Başarıyla Uygulanmasında Rol Oynayan Faktörler. Ankara: Gazi Kitabevi
• Bulut, M. (2011). Türk Kamu Yönetiminin Dönüşümünde Etkili Bir Araç: Avrupa Birliği İlerleme Raporları. Sayıştay Dergisi. Sayı:82, (S.7) Erişim 22 Temmuz 2019, https://jurix.com.tr/article/8740
• Dursun, A. ve Altınışık, S. (2015). Türk Kamu Yönetiminde Uygulanan Denetim Türlerinin Değişimini Belirleyen Etkenler, Strategic Public Management Journal (SPM). Issue No:1. October 2015. (P.92). Erişim 12 Temmuz 2019, https://dergipark.org.tr/download/article-file/273441