Türkiye İş Kurumu Faaliyetleri ve İşgücü Piyasası İhtiyaçları Arasındaki Uyum

Year 2010, Volume: 11 Issue: 11, - , 01.06.2010

Handan Kumaş

Abstract

Ülkelerin ve kurumların arz ve talebi eşleştirme politikalarında ve değişen işgücü piyasası koşullarına uyum sağlamalarında ekonomi tarihleri ve deneyimleri etkili faktörler olmaktadır. Aynı zamanda, ulusal ve uluslararası işgücü piyasalarında köklü ve yapısal değişimler durmaksızın yaşanırken, Türkiye İş Kurumu (İŞKUR)’nun ne ölçüde değişikliklere yanıt verebildiği, değişiklikleri izlediği ve uyum sağlayabildiği konuları da tartışmalıdır. Bu noktada çalışmanın varsayımı; “Türkiye’de kamu istihdam kurumu olan İŞKUR’nun yapılanması, faaliyetleri ile işgücü piyasası ihtiyaçları arasında bir uyum sorunu vardır” biçiminde oluşturulmuştur. Çalışmanın amacı, uyumsuzluk yaşanan konuları ortaya çıkarmak ve sorunlara çözüm önerileri geliştirmektir. Çalışmada kullanılan yöntem literatür taramasıdır. Çalışma, istihdam hizmetlerinin gelişiminin ve Türkiye İş Kurumu’nun gelişimi ve faaliyetlerinin aktarıldığı, sorunların tespiti ve önerilerin geliştirildiği değerlendirme ve sonuç bölümü olmak üzere üç temel bölümden oluşmaktadır.

Keywords

-

References

• Alper, Y. (2003), “İş ve İşçi Bulma Kurumu’ndan Türkiye İş Kurumuna”, İşgüç Dergisi, Cilt: 5 Sayı: 2 Sıra: 1,No: 165, <http://www.isgucdergi.org/?p=makale&id=165&cilt=5&sayi=2&yil=2003>, 05.06.2009.
• Arıcı, K. (2009), “Son Dönemde (2008–2009 Yıllarında) Sosyal Güvenlik Alanında Meydana Gelen Mevzuat Değişiklikleri Üzerine Tartışmalar”, MESS, Mercek Dergisi, Yıl: 14, Sayı: 56, İstanbul, Ekim, 73–82.
• Ata, N. (2005), “Özel Büroları Geçici İstihdam İçin Aracılık Yapabilmeli, TİSK, İşveren Dergisi, <http://www.tisk.org.tr/isveren_sayfa.asp?yazi_id=1217&id=68>, Eylül, 10.08.2009.
• Bradbury, K. (2006), “Measurement of Unemployment”, Public Policy Briefs, No.06–2, Federal Reserve Bank of Boston, <http://www.bos.frb.org/economic/ppb/2006/ppb062.pdf>, 23.03.2010.
• CIETT (2007), The Agency Work Industry Around the World, Main Statistics, <http://www.ciett.org/fileadmin/templates/ciett/docs/Ciett_Economic_Report_2007.pdf>, 04.11.2009.
• Çalışma Dergisi, (Eylül 1949b), “İş ve İşçi Bulma Kurumunun 1949 Yılı İlk Altı Aylık Faaliyeti, İş ve İşçi Bulma Kurumu Raporu, Çalışma, Yıl: 4, Temmuz, Ağustos, Sayı: 28, 68–69.
• Çalışma Dergisi, (Mart 1948), “İş ve İşçi Bulma Kurumunun İşçi Ailelerinde Yaptığı Anket”, İş ve İşçi Bulma Kurumu Raporu, Çalışma, Yıl: 3, Ocak, Şubat, Sayı: 25, 85–92.
• Çalışma Dergisi, (Mart 1949a), İş ve İşçi Bulma Kurumu, “İş ve İşçi Bulma Davamız”, Çalışma, Yıl: 4, Ocak, Şubat, Sayı: 26, 89–93.
• Çalışma Dergisi, (Nisan 1947), “Danışma Kuruluna Sunulan İş ve İşçi Bulma Kurumunun Mart 1946’dan 1947 Yılına Sonuna Kadar Çalışma Raporu”, Yıl: 2, Sayı: 17, 82–86.
• Çiner, U. C. (2005), “Çalışma Yönetiminde İş ve İşçi Bulma Kurumu’nun Dönüşümü”, Genel-İş Emek Araştırmaları Dergisi, Sayı: 2, 71–88.
• Çiner, U. C. (2007), “Türkiye’de Çalışma Yönetiminin Dönüşümü: İstihdamın Yönetimindeki Dönüşüm, (Yayına Hazırlayan: Berrin Ceylan ATAMAN), Sosyal Politika Uygulama ve Araştırma Merkezi, Cahit Talas Anısına, Güncel Sosyal Politika Tartışmaları, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayın No: 595, Ankara, 259–281.
• Erdut, Z. (2000), “İşgücü Piyasasında Yeniden Yapılanma ve Özel İstihdam Büroları”, İşveren Dergisi, <http://web.deu.edu.tr/ab/MAKALE/deu%20MAK/0007.htm>, 15.08.2009.
• Erdut, Z. (2004), “Liberal Ekonomi ve Sosyal Politika”, Çalışma ve Toplum, Sayı: 2, DİSK/Birleşik Metal, İş Ekonomi ve Hukuk Dergisi, 11–37.
• EU, Public Employment Services, <http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=105&langId=en>, 11.06.2009.
• European Commission, (October 2009), Employment in Europe 2009, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Equal Opportunities, Unit D.1, <http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=en&catId=113&newsId=642&furtherNews=yes>, 29.03.2010.
• Eurostat, (2009 Edition), Labour Market Policy Expenditure and Participants Data 2007, Eurostat Statistical Books, ISSN 1725-602X, Luxembourg, <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-DO-09-001/EN/KS-DO-09-001-EN.PDF>, 16.11.2009.
• Fırat Yöney, Z. (2001), İstihdam Hizmetlerinin Değişen Yapısı ve Özel İstihdam Büroları, İşgüç Dergisi, Sayı: 3 No: 1, <http://www.isguc.org/?p=article&id=100&vol=3&num=1&year=2001>, 13.11.2009.
• Fougère, D., J. Pradel ve R. Muriel (October 2009), “Does the Public Employment Service Affect Search Effort and Outcomes”, European Economic Review, Volume 53, Issue 7, 846-869, <http://www.sciencedirect.com/science?_ob=ArticleURL&_udi=B6V64-4VW556P2&_user=1010270&_coverDate=03%2F19%2F2009&_alid=917056376&_rdoc=1&_fmt=high&_orig=search&_cdi=5804&_sort=d&_st=0&_docanchor=&_ct=66&_acct=C000050262&_version=1&_urlVersion=0&_userid=1010270&md5=722bbf22bb355445653cb8319221f959>, 13.05.2009.
• Güney, A. (2010/1), “ Türkiye’de Geliştirilmiş İşsizlik Oranları”, Çalışma ve Toplum, Sayı: 24, DİSK/Birleşik Metal, İş Ekonomi ve Hukuk Dergisi, 239–252.
• ILO, (November 2009), Third Item on the Agenda ILO Support for the Role of Public Emploment Service in the Labor Market, GB.306/ESP/3/2, Geneva, <http:www.wapes.org/infos/file/attachfiles/pdf/2009-079-en.pdf>, 18.10.2009.
• Kavlak, P. (Ekim 2009), “Fon’un Kapısı ve Kasası, Sadece İşsizlere Kapalı”, MESS, Mercek Dergisi, Yıl: 14, Sayı: 56, İstanbul, 35–38.
• Kudatgobilik, T. (Ekim 2009), “İşsizlik Sigortası Fonu Kuruluş Amacı doğrultusunda Kullanılmalıdır”, MESS, Mercek Dergisi, Yıl: 14, Sayı: 56, İstanbul, 13–17.
• Lordoğlu, K. ve N. Özkaplan (2005), Çalışma İktisadı, Der Yayınları, İstanbul.
• Makal, A. (1999), Türkiye’de Tek Partili Dönemde Çalışma İlişkileri: 1920–1946, İmge Kitabevi, Ankara.
• Mcılroy, J. (1995), Trade Unions in Britian Today, Manchester University Press, Manchester.
• OECD, Economic Outlook, (June 2009/1), No: 85, <http://titania.sourceoecd.org/vl=2231673/cl=28/nw=1/rpsv/cgi-bin/fulltextew.pl?prpsv=/ij/oecdjournals/04745574/v2009n1/s1/p1l.idx>, 29.10.2009.
• OECD, Social Expenditure Database, <http://www.oecd.org/dataoecd/56/37/31613113.xls>, 11.10.2009.
• Özğurlu, M. (2003), "Sosyal Politikanın Dönüşümü ya da Sıfatın Suretten Kopuşu", Mülkiye Dergisi, Cilt XXVII, Sayı 239, 59–74.
• Russo, G., C. Gorter, R. Schettkat (December 2001), “Searching, Hiring and Labor Market Conditions”, Labor Economics, Volume: 8, Issue: 5, 553-571, <http://www.sciencedirect.com/science?_ob=ArticleURL&_udi=B6VFD-448Y4NY-3&_user=1010270&_coverDate=12%2F31%2F2001&_alid=1095297850&_rdoc=21&_fmt=high&_orig=search&_cdi=6008&_st=1&_docanchor=&_ct=2070&_acct=C000050262&_version=1&_urlVersion=0&_userid=1010270&md5=0dbdb0c4b17ba00c46eb0f36d5120169>, 05.09.2009.
• Sayın, A.K. (2002), Emek Piyasasında Aracılık ve Özel İstihdam Büroları, Türkiye İş Kurumu, No: 324, Ankara.
• Serdaroğlu, A. (Ekim 2009), “İşsizlik Fonu İşsizlerin Yararına Yeniden Düzenlenmelidir”, MESS, Mercek Dergisi, Yıl: 14, Sayı: 56, İstanbul, 49–51.
• Sönmez, G. (Ağustos 1946), İsveç’te İş Bulma Müesseseleri ve İşsizlere Yardım”, Yıl: 1, Sayı: 9, Çalışma Dergisi, 43–45.
• Talas, Cahit, (1961), İçtimai İktisat, İkinci Baskı, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayını.
• Tankut, F. (Ekim 2009), “İşsizlik Sigortası Fonu: Yeni Bir Çıkmaz Mı?”, MESS, Mercek Dergisi, Yıl: 14, Sayı: 56, İstanbul, 56–58.
• Tatlıdil, H. ve Özgürlük, B. (2009/II), “İşgücü Piyasasında İllerin İşsizlik Risklerinin Analitik Hiyerarşi Süreci ile Belirlenmesi”, TİSK Akademi, Cilt: 4, Sayı: 8, Ankara, 6–20.
• The U.S. Bureau of Labor Statistics, Employment Situation, <http://www.bls.gov/cps/lfcharacteristics.htm#unemp>, 23.03.2010.
• TİSK, (2009), İşgücü Piyasası Bülteni- Ocak 2009, <http://www.tisk.org.tr/download/shb/2901.pdf>, 29.03.2010.
• Tuncay, C. (Ekim 2009), “İşsizlik Sigortası Fonu Amaç Dışı Kullanılmaya Başlandı”, MESS, Mercek Dergisi, Yıl: 14, Sayı: 56, İstanbul, 25–29.
• Tuy, Phan, H. Ellen ve D. Price, (2001), “Değişen İşgücü Piyasasında Kamu İstihdam Hizmeti”, UÇÖ, <http://www.ilo.org/public/turkish/region/eurpro/ankara/publ/ilokamu.pdf>, 02.11.2009.
• TÜİK, Hanehalkı İşgücü İstatistikleri 2004, Yayın No: 3023, Eylül 2006, Ankara.
• TÜİK, Hanehalkı İşgücü İstatistikleri 2005, Yayın No: 3044, Şubat 2006, Ankara.
• TÜİK, Hanehalkı İşgücü İstatistikleri 2006, Yayın No: 3069, Haziran 2007, Ankara.
• TÜİK, Hanehalkı İşgücü İstatistikleri 2007, Yayın No: 3313, Eylül 2009, Ankara.
• TÜİK, Hanehalkı İşgücü İstatistikleri 2008, Yayın No: 3348, Kasım 2009, Ankara.
• TÜİK, HİA, <http://www.tuik.gov.tr/VeriBilgi.do?tb_id=25&ust_id=8>, 15.10.2009.
• Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, (Aralık 2008b), 2009–2011 Performans Programı, İdari Mali İşler Dairesi Başkanlığı, <http://statik.iskur.gov.tr/tr/rapor_bulten/2009_2011_dönemi_performans_programı.pdf>, 10.11.2009.
• Türkiye İş Kurumu Raporu (2007), Kamu İstihdam Kurumları ve Avrupa İstihdam Stratejisi Konulu Belçika 2007 Raporu.
• Türkiye İş Kurumu, (2005), Yurt Dışı Toplantı Raporu 2005 Fransa.
• Türkiye İş Kurumu, (2008a), 2008 İstatistik Yıllığı, <http://statik.iskur.gov.tr/tr/ark/ark/2008tr_dosyalar/22.pdf>, 29.10.2009.
• Türkiye İş Kurumu, (2008c), Yurt Dışı Toplantı Raporu 2008 İsveç-Danimarka.
• Türkiye İş Kurumu, (Ekim 2009), Aylık İstatistik Bülteni, <http://statik.iskur.gov.tr/tr/ark/ark/ekim.htm>, 10.11.2009.
• Türkiye İş Kurumu, (Temmuz 2009), Aylık İstatistik Bülteni, <http://www.iskur.gov.tr/LoadExternalPage.aspx?uicode=statikistatistikindex>, 10.11.2009.
• Türkiye İş Kurumu, <http://statik.iskur.gov.tr/tr/O2S2/gladinsi/zzzz.pdf>, 11.11.2009.
• Türkiye İş Kurumu, Özel İstihdam Bürolarının Faaliyetleri, <http://www.iskur.gov.tr/LoadExternalPage.aspx?uicode=statozelistihdamburofaal>, 29.03.2010.
• Türkiye İş Kurumu, Stratejik Plan 2008–2012, <http://statik.iskur.gov.tr/tr/rapor_bulten/2008_2012%20stratejik_plan%20.pdf>, 12.11.2009.
• Uçkan, B. (2002), “Geçici İstihdam Büroları ve CIETT, İşveren Dergisi, <http://www.tisk.org.tr/isveren_sayfa.asp?yazi_id=521&id=31>, 09.07.2009.
• WAPES, <http://wapes.org/Anglais/interface.asp?menu=11&ssmenu=32>, 10.09.2009.
• Yıldırak N., B. Gülçubuk, S. Gün, E. Olhan ve M. Kılıç (Temmuz 2003), Türkiye’de Gezici ve Geçici Kadın Tarım İşçilerinin Çalışma ve Yaşam Koşulları ve Sorunları, Tarım-İş Sendikası, Yayın No: 2003/4, Ankara.
• Yöney, Z. ve N. Özel (2003), “Uludağ Üniversitesi Meslek Yüksekokullarında Okuyan Öğrencilerin Çalışma Hayatından Beklentileri Üzerine Bir Değerlendirme”, İşgüç Dergisi, Sayı: 5, Sayı: 1, <http://www.isguc.org/?p=article&id=26&vol=5&num=1&year=2003>, 15.10.2009.
• Yükseler, Z. ve T. Ercan (Mart 2008), “Türkiye’de Hanehalkı: İşsizlik, Gelir, Harcama ve Yoksulluk Açısından Analizi”, TÜSİAD-TCMB Küresel Ekonomiye Entegrasyon Sürecinde Büyüme Dizisi No: 2, T.C. Merkez Bankası - TÜSİAD- TÜSİAD ve Koç Üniversitesi Ekonomi - Araştırma Formu, Yayın No: TÜSİAD-T/2008–03/455, İstanbul, <http://www.tusiad.org.tr/FileArchive/HH_GENEL_SON.pdf>, 23.03.2010.