Suriyeli Mültecilerin İş Yaşamına Uyumu: Konaklama ve Yiyecek & İçecek İşletmelerinde Nitel Bir Araştırma

Yıl 2020, Cilt: 23 Sayı: 1, 164 - 190, 26.06.2020

Güney Çetin Gürkan , Başak Özyurt , Ayşen Tuna Çağrı Saçlı , Muharrem Tuna

Öz

Mültecilerin çalışma hayatına adaptasyonu mülteci nüfusu olan ülkeler için ciddi bir sorun teşkil etmektedir. Gayri resmi çalışma, mültecilerin yaşadığı ülkelerde yaygın bir sorundur. Gayri resmi olarak çalışan mültecilerin düşük ücreti, yerel toplumun kabul etmediği uzun çalışma saatlerini ve sıradışı çalışma koşullarını kabul etmek zorunda oldukları görülmektedir. Türkiye, Suriyeli mültecilerin en fazla nüfusa ev sahipliği yapan ülkesidir. Bu çalışma, Türkiye'deki konaklama ve yiyecek-içecek işletmelerinde çalışan Suriyeli mültecilerin iş hayatına uyumunun hem Suriyeli mülteciler hem de ilgili STK/hükümet yöneticileri tarafından değerlendirilmesi amacıyla gerçekleştirilmiştir. Hem mülteciler hem de yöneticilerle yapılan görüşmelerde ortaya çıkan en önemli sorun, mültecilerin Türkçe bilmemesidir. Ayrıca, mültecilerin yerel işgücünün istihdamında düşüşe neden olabileceği ve uyum sorunlarının azaltılması için mesleki eğitimin gerekliliği yöneticiler tarafından vurgulanan önemli noktalardır. onaklama ve yiyecek-içecek işletmelerinde çalışan Suriyeli mültecilerin iş hayatında karşılaştığı sorunlar düşük ücretler, uzun çalışma saatleri, dil yetersizliği ve çalışma izinleri ile ilgili problemler olmaktadır. Çalışmanın bulgularına göre, kontrolün artırılması ve yerel toplumun istihdamına zarar gelmemesi için mültecilerin resmi olarak çalışmasının önemli rol oynamaktadır.

Anahtar Kelimeler

Entegrasyon, Mülteciler, Suriyeli Mülteciler

Syrian Refugees’ Integration into Working Life: Qualitative Research in Accommodation and Food & Beverage Enterprises

Öz

The adaptation of refugees to working life constitutes a serious problem for the countries with a certain proportion of the refugee population. Informal working is a common problem in countries where refugees live. It seems that refugees working informally earn low wages and are obliged to accept long working hours and extraordinary working conditions that the local community does not accept. Turkey is the country that hosts the most population of Syrian refugees. This study was conducted with the aim of the assessment of the adaptation of Syrian Refugees, who live in Turkey and work in accommodation and food & beverage businesses, to the labor market by both Syrian refugees and the relevant NGO/government executives. The most important problem that comes up with the interviews with both refugees and managers is that refugees are not fluent in Turkish. In addition, the concerns that refugees may cause a decline in the employment of the local labor force, and that their adaptation problem may be reduced if they receive vocational training are also important points emphasized by the managers. The problems encountered by the Syrian labor force focus on low wages, long working hours, lack of language proficiency, and work permits. The findings of the study demonstrate that the inclusion of refugees in working life formally is important in terms of increasing control and not harming the employment of the local community.

Anahtar Kelimeler

Integration, Refugees, Syrian Refugees

Kaynakça

• Ager, A. and Strang, A. (2008). Understanding Integration: A Conceptual Framework. Journal of Refugee Studies, 21(2), 166-191.
• Akbaş, S. and Ünlütürk Ulutaş, Ç. (2018). Küresel Fabrika Kentinin Görünmeyen İşçileri: Denizli İşgücü Piyasasında Suriyeli Göçmenler. Çalışma ve Toplum, 56, 167-192.
• Akçadağ Alagöz, E. (2011). Göçün 50. yılında Avrupalı Türkler. [URL: http://www.bilgesam.org/incele/751/-gocun-50--yilinda-avrupali-turkler/#.W-m2j5MzZPY] (Date of Access: 02.03.2019).
• Atfıeld, G., Brahmbhatt, K. and O’toole, T. (2007). Refugees’ Experiences of Integration. [URL: file:///C:/Users/PC2/Downloads/A9R1CB6.pdf] (Date of Access: 03.02. 2019).
• Balkır, C. (2016). Uluslararası Ekonomik Bütünleşme Kuram, Politika, Uygulama AB ve Dünya Örnekleri. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Beg, N. W. (2005). A Qualitative Study on The Factors Influencing the Cultural, Economic and Social Integration of Afghan Women in Canada. (Master’s Thesis) Available from ProQuest Dissertations and Theses database.
• Berry, J. W. (1997). Acculturation and Adaptation, Handbook of Cross-cultural Psychology. Applied Psychology: An International Review, 46(1), 5-34.
• Berry, J. W.(2001), A Psychology of Immigration. Journal of Social Issues, 57, 615-631.
• Beversluis, D., Schoeller-Diaz, D., Anderson, M., Anderson, N., Slaughter, A. and Patel, R. B. (2016). Developing and Validating the Refugee Integration Scale in Nairobi, Kenya. Journal of Refugee Studies, 30(1), 106-132.
• Bloch, A. (2002). The Migration and Settlement of Refugees in Britain. New York: Palgrave.
• Buchanan, Z. E., Abu-Rayya, H. M., Kashima, E. and Paxton, S. J. (2016). The Interconnection Between Acculturation and Subjective and Social Wellbeing Among Refugee Youth in Australia. Journal of Refugee Studies, 30(4), 511-529.
• Burnett, K. (2012). Integration of Refugees in the Czech Republic. (Doctoral Dissertation). Available from Rutgers University Library Database.
• Canadian Council for Refugees. (1998). Best Settlement Practices: Settlement Services for Refugees and Immigrants in Canada. [URL: http://ccrweb.ca/sites/ccrweb.ca/files/static-files/bpfina1.htm] (Date of Access: 10.02.2019).
• Carmon, N. (1996). Immigration and Integration in Post-Industrial Societies: Quantitative and Qualitative Analyses. In Carmon, N. (Ed.), Immigration and Integration in Post-Industrial Societies. Theoretical Analysis and Policy-Related Research London: MacMillan Press Ltd., pp. 13-29.
• Castles, S. and Miller, J. M. (2003). The Age of Migration: International Population, Movements in The Modem World. New York: Palgrave.
• Council of Europe (1997). Measurement and Indicators of Integration. Strasbourg: COE.
• Crisp, J. (2004). The Local Integration and Local Settlement of Refugees: A Conceptual and Historical Analysis, New Issues in Refugee Research. [URL: http://www.unhcr.org/407d3b762. html] (Date of Access: 20.02.2019).
• Çağlar, A. and Onay, A. (2015). Entegrasyon/Uyum: Kavramsal ve Yapısal Bir Analiz. In Şeker, B. D., Sirkeci, İ. and Yüceşahin, M. M. (Eds.), Göç ve uyum. United Kingdom: Transnational Press London.
• Çetin, İ. (2016). Suriyeli Mültecilerin İşgücüne Katılımları ve Entegrasyon: Adana-Mersin Örneği, Gaziantep Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 15(4), 1001-1016.
• Çoban, B. (2018). Türkiye’de İşsizlik Profili Bağlamında Suriyeli Gençlerin İstanbul İşgücü Piyasasına Katılım Sorunları. Çalışma ve Toplum, 56, 193-216.
• Demiryürek, İ. (2012). Almanya entegrasyon politikası ve Hamburg örneği. (Expertise Thesis). Available from library database of Presidency for Turks Abroad and Related Communities (YTB) .
• Duruel, M. (2017). Suriyeli Sığınmacıların Karşılaştıkları Temel Sorunlar, Algı ve Beklentiler: Hatay Örneği, Akademik Bakış Dergisi, 62, 57-79.
• Erjem, Y. (2009). Mersin’de Göç, Kentleşme ve Sosyal Problemler. Mersin: Güven Ofset.
• Esser, H. (2000). Integration and Ethnic Stratification. In H.Esser, I. Light, C. Petry and G. Pieri (Ed.), Towards Emerging Ethnicclasses in Europe?. Germany: Freudenberg-Stiftung, pp. 49-84.
• European Council on Refugees and Exiles (ECRE) (2005). The Way Forward, Europe’s Role in the Global Refugee Protection System: Towards the İntegration of Refugees in Europe. [URL: https://www.ecre.org/wp-content/uploads/2016/07/ECRE-The-Way-Forward-Towards-the-Integration-of-Refugees-in-Europe_July-2005.pdf] (Date of Access: 22.02.2019).
• Göç İdaresi Genel Müdürlüğü (GİGM) (2018). http://www.goc.gov.tr/icerik6/gecici-koruma_363_378_4713_icerik, (Date of Access: 18.02.2019).
• Greely, A. M. (1971). Why Can’t They Be Like Us? America’s White Ethnic Groups. New York: Clarke, Irwin&Company.
• Harb, M., Kassem, A. and Najdi, W. (2018). Entrepreneurial Refugees and the City: Brief Encounters in Beirut. Journal of Refugee Studies, 1-19.
• Harrell-Bond, B. (1986). Imposing Aid: Emergency Assistance to Refugees. Oxford: Oxford University Press.
• Hulewat, P. (1996). Resettlement: A Cultural and Psychological Crisis. Social Work, 41(2), 129-135.
• Hurly, J. (2015). Sleeping Bags, S’mores and the Great Outdoors: The Role of Nature-Based Leisure in Refugee İntegration in Canada. (Master’s Thesis). Available from ProQuest Dissertations and Theses database.
• Ingev and Ipsos (2017). Suriyeli Mülteci Hayatlar Monitörü. [URL: http://ingev.org/wp-content/uploads/2017/07/Multeci-Hayatlar-Monitor%C3%BC.pdf] (Date of Access: 01.02.2019).
• International Crisis Group (2018). Turkey’s Syrian Refugees: Defusing Metropolitan Tensions, Europe. (Research Report No. 248) [URL: https://d2071andvip0wj.cloudfront.net/248-turkey-s-syrian-refugees.pdf] (Date of Access: 25.02.2019).
• İçduygu, A. (2015). Syrian Refugees in Turkey. The Long Road Ahead. [URL: https://ayildiz.yasar.edu.tr/wp-content/uploads/2011/01/icduygu-2015.pdf] (Date of Access: 12.02.2019).
• İnal, K. (2018). Cultural Integration of Turkish Immigrant Workers’ Children into the Host Society an Intergenerational Comparison in the Context of France and Germany. Akdeniz Üniversitesi İletişim Fakültesi Dergisi, 22, 74-94.
• Kallen, E. (1995). Ethnicity and Human Rights in Canada. Toronto: Oxford University Press. Karpat, K. H. (2010). Osmanlı’dan Günümüze Etnik Yapılanma ve Göçler. (Trans. B. Tırnakçı). İstanbul: Timaş Yayınları.
• Kaygısız, İ. (2017). Suriyeli Mültecilerin Türkiye İşgücü Piyasasına Etkileri. [URL: http://www.fes-tuerkei.org] (Date of Access: 10.02.2019).
• Kirkwood, S., Mckinlay, A. and Mcvittie, C. (2014). He’s a Cracking Wee Geezer From Pakistan: Lay Accounts of Refugee Integration Failure and Success in Scotland. Journal of Refugee Studies, 28(1), 1-20.
• Korkmaz, M. (2018). Geçici Koruma Kapsamındaki Suriyelilerin Türkiye İşgücü Piyasasına Etkileri ve Değerlendirmeler. Sosyal Güvence Dergisi, 7(13), 57-83.
• Kuhlman, T. (1991). The Economic Integration of Refugees in Developing Countries: A Research Model, Journal of Refugee Studies. 4(1), 1-24.
• Law On Foreigners and International Protection (2013). No. 6458.
• Lee, E. S. (1966). A Theory of Migration. Demography, 3(1), 47-57.
• Lewis, H., Dwyer, P., Hodkinson, S. and Waite, L. (2015). Hyper-Precarious Lives: Migrants, Work and Forced Labour in the Global North, Progress in Human Geography. 39(5), 580–600.
• Li, P. (2003), Deconstructing Canada’s Discourse of Immigrant Integration. Journal of International Migration and Integration 4(3), 315-333.
• Lichtenstein, G. and Puma, J. E. (2018). The Refugee Integration Survey and Evaluation (RISE): Results From A Four-Year Longitudinal Study. Journal of Refugee Studies, 1-20.
• Lomba, S. (2010). Legal Status and Refugee Integration: A UK Perspective. Journal of Refugee Studies, 23(4), 415-436.
• Lordoğlu, K. (2015). Türkiye’ye Yönelen Düzensiz Göç ve İşgücü Piyasalarına Bazı Yansımalar. Çalışma ve Toplum, 44, 29-44.
• Lordoğlu, K. and Aslan, M. (2016), En Fazla Suriyeli Göçmen Alan Beş Kentin Emek Piyasalarında Değişimi: 2011-2014, Çalışma ve Toplum, 49, 789-808.
• Loffler, B. (2011). Integration in Deutschland. München: Oldenbourg Wissenschaftsverlag. Martikainen, T. and Ozmen, N. (2010). Din, Göçmenler ve Entegrasyon. M.Ü. İlahiyat Fakültesi Dergisi, 38(1), 263-276.
• Mestheneos, E. and Ioannidi, E. (2002). Obstacle to Refugee Integration in the European Union Member States. Journal of Refugee Studies, 15(3), 304-320.
• Mutlu, P. Mısırlı, K. Y., Kahveci, M., Akyol, A. E., Erol, E., Gumuscan, I., Pınar, E. and Salman, C. (2018). Suriyeli Göçmen İşçilerin İstanbul Ölçeğinde Tekstil Sektörü Emek Piyasasına Eklemlenmeleri ve Etkileri. Çalışma ve Toplum, 56, 69-92.
• Nye, J. S. (1971). Peace in Parts: Integration and Conflict in Regional Organization. Boston: Little, Brown and Company.
• The Organisation for Economic Co-Operatıon and Development (OECD) (2019). Unemployment Rate. [URL: https://data.oecd.org/unemp/unemployment-rate.htm] (Date of Access: 06.02.2019).
• Oxford Dictionaries (2019). Integrate. [URL: https://en.oxforddictionaries.com/definition/integrate] (Date of Access: 22.02.2019).
• Paksoy, S. and Karadeniz, M. (2016). Kilis’te Çalışan Suriyeli Sığınmacıların Sosyo-Ekonomik Yapısı Üzerine Bir Araştırma. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 15(58), 785-798.
• Pennınx, R. (2004, January). The Logic of Integration Policies: An Exercise in Policy Thinking. Lecture at CEDEM, University of Liège.
• Persembe, E. (2005). Almanya’da Türk Kimliği: Din ve Entegrasyon. İstanbul: Araştırma Yayınları.
• Pietka-Nykaz, E. (2015). I Want to Do Anything Which is Decent and Relates to My Profession: Refugee Doctors’ and Teachers’ Strategies of Re-Entering Their Professions in the UK. Journal of Refugee Studies, 28(4), 521-543.
• Pınar, A., Siverekli, E. and Demir, M. (2016). Şanlıurfa’da İşverenlerin ve İşçilerin Suriyeli İstihdamına Bakışı. [URL: https://www.ilo.org/ankara/news/WCMS_479272/lang--tr/index.htm] (Date of Access: 25.02.2019).
• Portes, A. and Zhou, M. (1993). The New Second Generation: Segmented Assimilation and its Variants. Annals of the Academy of Political and Social Science, 530, 74–96.
• Puma, J. E., Lichtenstein, G. and Stein, P. (2018). The RISE Survey: Developing and Implementing a Valid and Reliable Quantitative Measure of Refugee Integration in the United States. Journal of Refugee Studies, 1-21.
• Resmi Gazete (2016). Regulation on Work Permits for Foreigners with Temporary Protection, No: 2016/8375. [URL: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/01/20160115-23.pdf] (Date of Access: 17.02.2019).
• Rex, J. and Singh, G. (2003). Multiculturalism and Political Integration in Modern Nation-States: Thematic Introduction. International Journal on Multicultural Societies (IJMS), 5(1), 3-19.
• Sandal, E. K., Hançerkiran, M. and Tiras, M. (2016). Türkiye’deki Suriyeli Mülteciler ve Gaziantep İlindeki Yansımaları. Gaziantep University of Social Sciences, 15(2), 461-483.
• Stenvi, T. E., Carson, P. P., Randall, R. L. and Bohn, M. (2018), Transitions of South Sudanese Refugees: Reaching for a Better Life, Journal of Refugee Studies, 1-23.
• Stıllwell, J. and Congdon, P. (1991). Migration Modelling: Concepts and Contents. In Stillwell, J. and Congdon, P. (Eds.) Migration Models. Macro and Micro Approaches. London: Belhaves Press.
• Strang, A. and Ager, A. (2010). Refugee İntegration: Emerging Trends and Remaining Agendas. Journal of Refugee Studies, 23(4), 589-607.
• Sunata, U. and Tosun, S. (2018). Assessing the Civil Society’s Role in Refugee Integration in Turkey: NGO-R As a New Typology. Journal of Refugee Studies, 1-21. Sahankaya Adar, A. (2018). Türkiye’de Yeni Prekarya Suriyeli İşgücü Mü?. Çalışma ve Toplum, 56, 13-36.
• Simsek, D. (2018). Integration Processes of Syrian Refugees in Turkey: Class-Based Integration. Journal of Refugees https://doi.org/10.1093/JRS/FEY057.
• Tas, H. Y., Kucukoglu, M. and Mentese, B. (2016). Türkiye’deki Suriyeli Sığınmacıların Çalışma Hayatında Karşılaştıkları Sorunlar. TURAN-SAM International Scientific Refereed Journal, 8(32), 265-273.
• Tatar, V. and Ulker, M. (2017). Arap Baharının Türkiye’ye Etkileri: Suriyeli Mülteci Sorunu. Gümüşhane University Institute of Social Sciences Electronic Journal, 8(21), 201-213.
• Tekin, M. (2009). Türkiye'de Yaşayan Sığınmacı ve Mültecilerin Entegrasyonunda Yaşanan Sorunlar ve Avrupa Birliği Uygulamaları Bağlamında Çözüm Önerileri. (Master’s Thesis). Available from Polis Akademisi Güvenlik Birimleri Enstitüsü. The Ministry of Labor and Social Security (2018). [URL: https://www.ailevecalisma.gov.tr/] (Date of Access: 09.11.2018).
• Tilbury, F. and Colic-Peisker, V. (2007). Skilled Refugees, Employment and Social Inclusion: A Perth Case Study of Three Communities. In Colic-Peisker, V. and Tilbury, F. (Eds.) Settling in Australia: The Social Inclusion of Refugees. Centre for Social and Community Research, Murdoch University, Western Australia, pp. 108-128.
• Turk Dil Kurumu (2018). Bütünleşme. [URL: http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_bts&view=bts&kategori1=veritbn&kelimesec=113713] (Date of Access: 18.02.2019).
• Turker, D. and Yıldız, A. (2015). Göçmenlerde Sosyo-Psikolojik Entegrasyon Analizi. In Şeker,D., Sirkeci, İ. and Yüceşahin, M. (Ed.) Göç ve Uyum. UK: TPLondon, pp. 23-34. Uluslararası Goc Orgutu (2009). Göç Terimleri Sözlüğü.
• http://www.goc.gov.tr/files/files/goc_terimleri_sozlugu.pdf (Date of Access: 14.02.2019). United Nations (UN) (1994). International Migration: Regional Processes and Responses. Economic Studies, 7, 53-55.
• United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) (2019). [URL: https://www.unhcr.org/figures-at-a-glance.html] (Date of Access: 30.02.2019). Unutulmaz, K. O. (2012). Gündemdeki Kavram: Göçmen Entegrasyonu –Avrupa’daki Gelişimi ve Britanya Örneği. In Ihlamur, G. and Öner, A. Ş. (Eds.), Küreselleşme Çağında Göç: Kavramlar ve Tartışmalar, İstanbul: İletişim Yayınları, pp. 135-160.
• Valenta, M. and Bunar, N. (2010). State Assisted Integration: Refugee Integration Policies in Scandinavian Welfare States: The Swedish and Norwegian Experience. Journal of Refugee Studies, 23(4), 463-483.
• Valtonen, K. (2004). From the Margin to the Main Stream: Conceptualizing Refugee Settlement Processes. Journal of Refugee Studies, 17(1), 70-96.
• Vrecer, N. (2010). Living in Limbo: Integration of Forced Migrants from Bosnia and Herzegovina in Slovenia. Journal of Refugee Studies 23(4), 484-502.
• Yıldız, T. and Yıldız, I. (2017). Suriyelilerin Türkiye Ekonomisinde Kayıt Dışı İstihdama Etkileri ve Bunun Yansıması Olarak Türkiye’ye Maliyetleri Üzerine Bir İnceleme. İktisadi İdari ve Siyasal Araştırmalar Dergisi, 2(3), 30-46.
• Yukleyen, A. and Yurdakul, G. (2011). Islamic Activism and Immigrant Integration: Turkish Organizations in Germany. Immigrants & Minorities, 29(1), 64-85.
• Zick, A., Wagner, U., Dick, R. and Petzel, T. (2001). Acculturation and Prejudice in Germany: Majority and Minority Perspectives. Journal of Social Issues, 57(3), 541–557.