Türkiye’de Sosyal Belediyecilik Uygulamaları ve Temel Sorunlar

Yıl 2010, Cilt: 5 Sayı: 1, 4 - 22, 12.08.2014

Ethem Kadri Pektaş

Öz

Belde halkının yerel ve ortak ihtiyaçlarını karşılamakla görevli belediyeler, “sosyal devlet” anlayışının bir gereği olarak, sosyal belediyecilik uygulamalarıyla kentte yaşayanların refah düzeylerini arttırmaya, sosyal dengeyi kurmaya, sosyal barışı ve adaleti sağlamaya çalışarak yerel ve bölgesel kalkınmaya destek olmaktadırlar. Bu çalışmada kalkınma, yerel ve sosyal yönleriyle ele alınmakta ve belediyelerin sosyal nitelikli (sosyal belediyecilik) hizmetleri tarihsel gelişimi, yasal dayanakları, işlevleri ve çeşitli uygulamaları bakımından incelenmektedir. Çalışmada ayrıca sosyal belediyecilik alanında yaşanan temel sorunlar değerlendirilmektedir. Buna göre, sosyal belediyecilik uygulamalarının yerel kalkınmaya olan katkısı büyüktür. Ancak hizmetlerde etkinliğin ve verimliliğin artırılması bakımından, bu alandaki parasal, hukuksal, eğitsel, yönetsel, ahlaki, teknik ve bürokratik sorunların yeniden gözden geçirilmesi ve kalıcı çözümler geliştirilmesi gerekmektedir.

Anahtar Kelimeler

Yerel kalkınma, sosyal kalkınma, sosyal belediyecilik

Kaynakça

• AKDOĞAN, Yalçın (2002), “Ulusal Soruna Yerel Çözüm: Sosyal Belediyecilik”, Eminönü Bülteni, Sayı: Şubat 2002, İstanbul.
• AKDOĞAN, Yalçın (2006), “Sosyal Belediyecilik”, Yerel Siyaset Dergisi, Sayı: 3, Mart 2006, http://www.yerelsiyaset.com/v4/sayfalar.php?goster=ayrinti&id=251, [Erişim, 09.02.2010].
• AYSAN, Mehmet Fatih (2006), “Küreselleşme Sürecinde Türkiye'deki Sosyal Politikalar”, Sosyal Politikalar Dergisi, Sayı: 1, Yaz 2006, ss.69-72.
• BERBER, Volkan, “Sosyal Devlet”, www.turkhukuksitesi.com/makale_573.htm, [10.05.2010]
• ÇELİK, Abdülhalim (2002), “Küreselleşme Sürecinde Sosyal Güvenlik Sistemlerinin Dönüşümü ve Türkiye”, Ankara.
• DEMİR, İlhan (2006), “Yerel Yönetimlerin Sosyal Politika Fonksiyonları Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği”, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Kocaeli Üniversitesi SBE, Kocaeli.
• ERSÖZ, Halis Yunus (2004), “Sosyal Politika Perspektifinden Yerel Yönetimler”, İstanbul.
• ERSÖZ, Halis Yunus (2006), “5272 Sayılı Yasa Öncesinde Türkiye'de Belediyeler”, Sosyal Siyaset Konferansları, İstanbul.
• ES, Muharrem (2006), “Yerel Kalkınmada Belediyelerin Yerel Misyonu”, Yerel Siyaset Dergisi, Sayı: 3, Mart 2006, http://www.yerelsiyaset.com/v4/sayfalar.php?goster=ayrinti&id=237, [Erişim, 22.04.2010].
• GOUGH, I. (2008), “Refah Devleti”, çev. Kamil Güngör, http://www.canaktan.org/politika/anti_leviathan/diger-yazilar/gungor-refah-devleti.pdf, [Erişim, 20.07.2008].
• GÖYMEN, Korel (2004), “Yerel Kalkınma Önderi ve Paydaşı Olarak Belediyeler”, Yerel Kalkınmada Belediyelerin Rolü, 2004, Konferans Bildirileri, İstanbul Politikalar Merkezi, Sabancı Üniversitesi, http://www.sabanciuniv.edu/ipm/tr/ArastirmaAlanlari/documents/KorelGoymen.pdf, [Erişim, 22.04.2010].
• KADIOĞLU, Hakan (1995), “Çağdaş Yerel Yönetimlerde Sosyal Politikalar”, Bursa.
• KARAKIŞ, Engin (2009), “Küreselleşen Dünya Yönetiminde Yerel Yönetimler Bağlamında Sosyal Politika”, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Cumhuriyet Üniversitesi SBE, Sivas. Kaya Erol (2007), “Kent Yönetiminde Yeni Yaklaşım Yerel Kalkınma Yönetimi”, Okutan Yayıncılık, İstanbul.
• KAYA, Erol ve Hulusi Şentürk (ty), “Muhafazakâr Demokraside Yerel Yönetim Vizyonu”, Okutan Yayıncılık, İstanbul.
• KELEŞ, Sümeyra (2008), “Türkiye'de Sosyal Belediyecilik Uygulamaları ve Ankara Büyükşehir Belediyesi Örneği”, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Afyon Kocatepe Üniversitesi SBE, Afyonkarahisar.
• KESKİN, Bedrettin (2008), “Yoksulluğa Yerel Müdahale “Sosyal Belediyecilik” Karşılaştırmasında Eminönü ve Beşiktaş Belediyeleri Örnekleri”, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Marmara Üniversitesi SBE, İstanbul.
• KOBAK, Kadriye (2006), “Yerel Yönetimlerin Yoksullukla Mücadelede Uyguladığı Sosyal Yardım ve Sosyal Hizmet Programları”, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Anadolu Üniversitesi SBE, Eskişehir.
• MAURİCE, Mullard ve Paul Spicker (1988),” Social Policy in a Changing Society”, London:Routledge.
• MORRİS, Robert (1985), “Social Policy of the American Welfare State”, New York, Longman, II. Edition.
• ORHAN, Hikmet (2007), “İstatistiklerle Isparta Belediyesi'nin Sosyal Belediyecilik Anlayışından Bir Kesit”, Yerel Siyaset Dergisi, Sayı: 24, Aralık 2007, ss.58-59.
• ÖZGÜVEN, Ali (1988), “İktisadi Büyüme İktisadi Kalkınma Sosyal Kalkınma Planlama ve Japon Kalkınması”, Filiz Kitabevi, İstanbul.
• SEYYAR, Ali (2002), “Sosyal Siyaset Terimleri (Ansiklopedik Sözlük)”, Beta Yayınları, İstanbul.
• SEYYAR, Ali (2008), “Yerel Siyasetin Gelişiminde Sosyal Politikaların Önemi”, Yerel Siyaset Dergisi, Sayı: 25, Ocak 2008, ss.30-44.
• SEYYAR, Ali ve Oral Demir (2008), “Katılımcılık ve Kalkınma Ekseninde Yerel Sosyal Politikalar”, Kam Yayınları, İstanbul.
• ŞENTOP, Mustafa (2006), “Anayasa ve Sosyal Devlet”, Sosyal Politikalar Dergisi, Sayı: 01, Yaz 2006, ss.50-55.
• ŞENTÜRK, Hulusi (ty/a), “Belediyeler İçin Sosyal Politika Rehberi, Belediye Yönetim Dizisi”, www.platodanismanlik.com/v2/images/k17.doc, [Erişim, 02.04.2010].
• ŞENTÜRK, Hulusi (ty/b), “Belediyeler İçin Yerel Kalkınma Yönetimi Rehberi”, Belediye Yönetim Dizisi, www.platodanismanlik.com/v2/images/k19.doc, [Erişim, 02.04.2010].
• T.C. Başbakanlık Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) (2006), Dokuzuncu Kalkınma Planı (2007-2013).
• United Nations (1987), Our Common Future, Chapter 2: Towards Sustainable Development, http://www.un-documents.net/ocf-02.htm, [Erişim, 21.05.2010].
• YILDIRIM, Uğur ve İsmail Göktürk (2008), “Toplumsal Sorunların Çözümünde Yeni Belediyecilik Anlayışı: Sosyal Belediyecilik Yaklaşımı”, 1. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu (Sakarya), 23-24 Ekim 2008, Bildiriler Kitabı, Erkam Matbaası, İstanbul, ss.237-255.
• 07.2008 tarihli ve 5779 sayılı “İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun”.
• 07.2005 tarihli ve 5393 sayılı “Belediye Kanunu”.
• 11.1982 tarihli ve 2709 sayılı “Türkiye Cumhuriyeti Anayasası”.
• 07.2004 tarihli ve 5216 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Kanunu”.