WOMEN IN PUBLIC ADMINISTRATION: A GENDER-BASED EVALUATION

Yıl 2023, Cilt: 24 Sayı: 1, 203 - 223, 27.03.2023

Mısra Ciğeroğlu Öztepe

https://doi.org/10.53443/anadoluibfd.1137104

Cited By: 2

Öz

In recent years, promoting gender equality and strengthening the place and representation of women in the public sector have become important for public administrations, which have an important role in ensuring an equal administration and preventing discrimination. However, in many countries, women can’t participate equally in public administration and take place in senior and decision-making positions. Therefore, the formation of a structuring in which women and men will be exposed to equal opportunities, rights and practices, the necessity of addressing the discipline of public administration with a gender perspective comes to the fore. In this context, the study makes a theoretical analysis of the relationship between public administration, feminism and gender; mentioning the place and problems of women in public administration and reveals the situation of women in the public sector comparatively in the world and Türkiye within the light of the data obtained from sources such as UNDP, OECD and TUİK and makes inferences and suggestions.

Anahtar Kelimeler

Public Administration, Women, Gender, Feminism, Türkiye

KAMU YÖNETİMİNDE KADIN: TOPLUMSAL CİNSİYET TEMELLİ BİR DEĞERLENDİRME

Öz

Yaşamın her alanında eşit bir yönetimin sağlanması ve ayrımcılığın önlenmesinde önemli bir yere sahip olan kamu yönetimleri açısından toplumsal cinsiyet eşitliğinin teşvik edilmesi ve kadınların kamu sektöründeki yerlerinin ve temsil düzeylerinin güçlendirilmesi günümüzde oldukça önemli hale gelmiştir. Ancak pek çok ülkede kadınlar, kamu yönetimine eşit şekilde katılamamakta, üst düzey görevlerde ve karar alma sürecine etki eden pozisyonlarda yer alamamaktadırlar. Dolayısıyla kadınlarla erkeklerin eşit fırsat, hak ve uygulamalara maruz kalacağı bir yapılanmanın oluşmasının önemi düşünüldüğünde kamu yönetimi disiplinini ve kadınların kamu yönetimi içerisindeki durumlarını toplumsal cinsiyet perspektifi ile ele almanın gerekliliği ön plana çıkmaktadır. Bu bağlamda çalışma, kamu yönetimi, feminizm ve toplumsal cinsiyet arasındaki ilişkiye yönelik teorik bir inceleme yapmakta; kadınların kamu yönetimi içerisindeki yeri ve sorunlarına değinerek başta UNDP, OECD ve TUİK gibi kaynaklardan elde edilen veriler ışığında kamu sektöründeki durumlarını dünyada ve Türkiye’de karşılaştırmalı olarak ortaya koymakta ve toplumsal cinsiyet eşitliğinin sağlanmasında kamu yönetimin rolüne ilişkin çıkarımlarda ve önerilerde bulunmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Kamu Yönetimi, Kadın, Toplumsal Cinsiyet

Kaynakça

• Acuner, S., & Sallan, S. (1993). Türk kamu yönetiminde yönetici kadınlar. Amme İdaresi Dergisi, 26(3), 77-92.
• Alves, I. (2019). Gender in public administration, Brazil. A. Farazmand (ed.), Global encyclopedia of public administration, public policy, and governance içinde. Cham: Springer Nature. doi: 10.1007/978-3-319-31816-5_3760-1
• Altunok, H., & Gedikkaya, F. G. (2019). Kamu yönetimi ve kadın (Cilt 1). Ankara: Gazi Kitabevi.
• Bearfield, D. A. (2009). Equity at the intersection: Public administration and the study of gender. Public Administration Review, 69(3), 383-386.
• Biricikoğlu, H. (2019). Toplumsal cinsiyet eşitliği ve Türk kamu yönetimi: Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) tercih kılavuzları üzerinden yapılan bir inceleme. KADEM Kadın Araştırmaları Dergisi, 5(2), 291-320.
• Biricikoğlu, H. (2020). Kamu Denetçiliği Kurumunun toplumsal cinsiyet eşitliğini sağlamadaki rolü: yıllık raporlar üzerinden inceleme. Kafkas Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 11(1), 30-59.
• Burnier, D. (2005). Bringing gender into view. Administrative Theory & Praxis, 27(2), 394-400.
• Carey, G., & Dickinson, H. (2015). Gender in public administration: looking back and moving forward. Australian Journal of Public Administration, 74(4), 509-515.
• Chowdhari Tremblay, R. (1999). Inclusive administration and development: feminist critiques of bureaucracy. K. M. Henderson & O. P. Dwivedi (Editörler), Bureaucracy and the alternatives in world perspective içinde (s. 69-94). London: Palgrave Macmillan.
• Ciğeroğlu-Öztepe, M., Durusoy-Öztepe N., & Gülel F. E. (2016) Gender barrier in public administration: An analysis of women’s employment in Turkish public sector. W. Sayers (Ed.), Women’s studies in Turkey: Charting the social, economic and political changes in women’s lives içinde (s. 67-76). London: AGP Research.
• Ciğeroğlu-Öztepe, M. (2019). The development of the gender equality policies in Turkey. O. Kulaç, E. Akman & C. Babaoğlu (Eds.) Public policy analysis in Turkey past, present and future içinde (s. 215-227). Berlin: Peter Lang GmbH.
• Çakır, Ö. (2008). Türkiye’de kadının çalışma yaşamından dışlanması. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, (31), 25-47.
• Çetinel, E., & Yılmaz, S. E. (2016). Feminist teori: Yönetim ve Organizasyon alanına eleştirel bir yaklaşım. Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 6(2), 119-148.
• Denhardt, R. B., & Perkins, J. (1976). The coming of death of administrative man. Public Administration Review, 36(4), 379-384.
• Eray, Ş. (2019). Teorik bir tartışma olarak feminizm ve bürokrasi. Üçüncü Sektör Sosyal Ekonomi Dergisi, 54(3), 1064-1077.
• Ferguson, K. E. (1984). The feminist case against bureaucracy. Philadelphia: Temple University Press.
• Ferguson, K. E. (1984). The feminist case against bureaucracy. Philadelphia: Temple University Press.’den aktaran Eray, Ş. (2019). Teorik bir tartışma olarak feminizm ve bürokrasi. Third Sector Social Economic Review, 54(3), 1064-1077.
• Findlay, T. (2020). Public administration and government services: Gendering policymaking in Canada. M. Tremblay & J. Everitt (Eds.) The Palgrave handbook of gender, sexuality, and Canadian politics içinde (s. 207-229). Cham: Palgrave Macmillan.
• Gönç, T. (2016). Kadın yoğun meslekleri erilleştirmeye yönelik stratejiler: Türkiye’de erkek hemşireler örneği. Sosyoloji Araştırmaları Dergisi, 19(1), 96-144.
• Güney, M. E., & Çetintahra, M. E. (2019). Zoning over representation of women: a study on presentation and a level of provinces and districts in Turkey. B. C. Ataman & G. Taşkıran (Editörler). Recent evaluations on humanities and social sciences içinde (s. 93-09). London: IJOPEC Publication.
• Hutchinson, J. R. (2001). Multigendering PA: Anti-administration, anti-blues. Administrative Theory and Praxis, 23(4), 589-604.
• Hutchinson, J. R., & Mann, H. S. (2004). Feminist praxis: Administering for a multicultural, multigendered public. Administrative Theory & Praxis, 26(1), 79-95.
• Hutchinson, J. R. (2011). Feminist theories and their application to public administration. M. J. D'Agostino & H. Levine (Editörler) Women in public administration theory and practice içinde (s. 3-14). Sudbury: Jones & Bartlett Learning, LLC.
• Kanter, R. M. (1977). Men and women of the corporation. New York: Basic Books’tan aktaran Eray, Ş. (2019). Teorik bir tartışma olarak feminizm ve bürokrasi. Third Sector Social Economic Review, 54(3), 1064-1077.
• Kumaş, H., & Çağlar, A. (2011). Türkiye'de kadın eksik i̇stihdamını belirleyen faktörler TÜİK 2009 hanehalkı işgücü anketi ham verileri i̇le cinsiyete dayalı bir karşılaştırma. Çalışma ve Toplum, 2, 249-289.
• Madakbaş Gülener, E. (2015). Yeni kamu işletmeciliği uygulamalarına feminist yaklaşım(lar). Ö. Köseoğlu & M. Z. Sobacı (Ed.) Kamu yönetiminde paradigma arayışları yeni kamu işletmeciliği ve ötesi içinde (s. 75-96), Bursa: Dora Basım Yayın Dağıtım.
• McGinn, K., & Patterson, P. M. (2005). A long way toward what? Sex, gender, feminism, and the study of public administration. International Journal of Public Administration, 28(11-12), 929-942.
• Mills, J., & Newman, M. A. (2002). What are we teaching about gender ıssues in public affairs courses? Journal of Public Affairs Education, 8(1), 25-43.
• Nolan-Flecha, N. (2019). Next generation diversity and inclusion policies in the public service: Ensuring public services reflect the societies they serve. (OECD Working Papers on Public Governance, No. 34). Paris: OECD Publishing.
• Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2014). Women, government and policy making in oecd countries: Fostering diversity for ınclusive growth. OECD Publishing.
• Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2021). Government at a glance 2021. OECD Publishing.
• Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (2022). About. https://www.oecd.org/about/ adresinden erişildi.
• Öcal, A., & Negiz, N. (2021). Yönetimde kadın. N. Negiz & A. Öcal (Editörler) Disiplinler arası kadın içinde (s. 1-27). Ankara: Nobel Bilimsel Eserler.
• Özçatal, E. Ö. (2011). Ataerkillik, toplumsal cinsiyet ve kadının çalışma yaşamına katılımı. Çankırı Karatekin Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 1(1), 21-39.
• Ricucci, N. M. (2002). Managing diversity in public sector workforces. Colorado: Westview Press.
• Sallan Gül, S. (2003). Dünyada ve Türkiye’de feminizm ve kadın hareketi. M. Acar & H. Özgür (Editörler), Çağdaş kamu yönetimi I içinde (s. 125-150). Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
• Saraç, S. (2013). Toplumsal cinsiyet. L. Gültekin, G. Güneş, C. Ertung & A. Şimşek (Ed.) Toplumsal cinsiyet ve yansımaları içinde (s. 27-32) Ankara: Atılım Üniversitesi Yayınları.
• Sawer, M., & Vickers J. (2010). Introduction: Political architecture and its gender impact. M. Haussman, M. Sawer & J. Vickers (Editörler). Federalism, feminism and multilevel governance içinde (3-18). Burlington: Ashgate’den aktaran Findlay, T. (2020). public administration and government services: gendering policymaking in Canada. M. Tremblay & J. Everitt (Editörler). The Palgrave handbook of gender, sexuality, and Canadian politics içinde (s. 207-229). Cham: Palgrave Macmillan.
• Scott, J. W. (2010). Toplumsal cinsiyet: faydalı bir tarihsel analiz kategorisi. (Çev: Derya Demirler ve Fahriye Dinçer). Kültür ve Siyasette Feminist Yaklaşımlar, (12), 112-138.
• Sorokhaibam, B. (2017). Feminist perspectives in public administration: A critical appraisal. New Man International Journal of Multidisciplinary Studies, 4(5), 4-15.
• Statistica (2022). Glass-ceiling index: environment for working women worldwide in 2020, by country. https://www.statista.com/statistics/1225115/glass-ceiling-index-environment-for-working-women-worldwide-by-country/ adresinden erişildi.
• Stivers, C. (1993). Gender images in public administration. Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
• Stivers, C. (1995). Settlement women and bureau men: Constructing a usable past for public administration. Public Administration Review, 55(6), 522-529.
• Stivers, C. (2000). Feminist theory of public administration. Jay M. Shafritz (Ed.). Defining public administration: Selections from the international encyclopedia of public policy and administration içinde (s. 30-35) New York: Routledge.
• Stivers, C. (2002). Gender images in public administration (2. baskı). Thousand Oaks, CA: Sage Publications.
• Stivers, C. (2003). Administration versus management: A reading from beyond the boundaries. Administration & Society, 35(2), 210-230.
• Stivers, C. (2005). Dreaming the world: Feminisms in public administration. Administrative Theory & Praxis, 27(2), 364-369.
• Şafak, G. N. (2021). Kent ve kadın: Toplumsal cinsiyete duyarlı kentsel politika ve uygulamalara kısa bir bakış. N. Negiz ve A. Öcal (Editörler). Disiplinler arası kadın içinde (s. 211-246). Ankara: Nobel Bilimsel Eserler.
• Tahtalıoğlu, H. (2016). Türkiye’de yükseköğretim kurumlarında cam tavan sendromunun kadınlar üzerindeki etkileri. Niğde Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 9(2), 89-105.
• T.C. Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Kadının Statüsü Genel Müdürlüğü (KSGM) (2022). Ulusal Eylem Planları. https://www.aile.gov.tr/ksgm adresinden erişildi.
• Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK) (2022a). İstatistiklerle kadın, 2021. https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Istatistiklerle-Kadin-2021-45635 adresinden erişildi.
• Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK) (2022b). Toplumsal cinsiyet istatistikleri 2020. https://www.tuik.gov.tr/media/announcements/toplumsal_cinsiyet_istatistikleri_2020.pdf adresinden erişildi.
• Uğuz, B. (2017). Yönetişim feminizmi ekseninde feminist politika: Kadın Dayanışma Vakfı örneği. Fe Dergi, 9(2), 44-58.
• United Nations Development Programme (UNDP). (2021a). Gender equality in public administration. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/2021-07/UNDP-UPitt-2021-Gender-Equality-in-Public-Administration-EN1.pdf adresinden erişildi.
• United Nations Development Programme (UNDP). (2021b). Sustainable development goals: Goal 5: achieve gender equality and empower all women and girls. https://sdgs.un.org/goals/goal5 adresinden erişildi.
• United Nations Development Programme (UNDP). (2022). Gender Inequality Index (GII). https://hdr.undp.org/en/content/gender-inequality-index-gii adresinden erişildi.
• World Economic Forum. (2021). Global Gender Gap Report 2021. https://www3.weforum.org/docs/WEF_GGGR_2021.pdf adresinden erişildi.