AFGANİSTAN’IN DEVLET YAPISINDA YEREL YÖNETİM SİSTEMİ

Yıl 2018, Cilt: 32 Sayı: 2, 367 - 402, 11.05.2018

Adnan Karataş , Elif Çolakoğlu

Öz

Yerel düzeyde kamu hizmetlerinin yerel yönetimler tarafından sunulması
tüm dünyada yaygın ve kabul gören bir uygulama olmakla birlikte, Afganistan’da
yeni bir deneyim olup, uzun bir geçmişe sahip değildir. Sürekli bir can
güvenliği sorununun bulunduğu bir ülkede, kuşkusuz yıllarca yerel düzeyde
hizmetlerin sağlıklı bir biçimde bireylere ulaştırabilmek mümkün olmamıştır.
Bugün ise, yerel düzeyde benzer sorunlar devam etmekle birlikte, Afganistan’a
uluslararası toplulukların çeşitli yardımlarda bulunmasına, ülkede Bağımsız
Yerel Yönetişim Müdürlüğü’nün oluşturulmasına ve merkezi hükümetin bu yöndeki
gayretlerine rağmen, yerel yönetimlerin istenilen düzeye erişimi hala zor
görülmektedir. Ancak atılan somut adımlar bu bakımdan dikkat çekicidir. Ülkenin
merkeziyetçi yönetim anlayışına oldukça önem vermesi, yerel düzeyde faaliyet
gösteren yapıların merkezi yönetimin birer parçası halinde kalmasına neden
olmaktadır. Bu çalışma kapsamında esasen yapısal olarak Afganistan’da yerel
düzeyde oluşturulmuş kurumlar ya da birimler teorik düzeyde ele alınmaktadır.
İlgili kurumların tüzel ve uygulama yönünden kaynaklanan eksiklikleri
belirlenmekle birlikte, ülkenin bu yerel yönetim anlayışının geliştirilebilmesi
için çeşitli önerilerde bulunulmaktadır.  

Anahtar Kelimeler

Afganistan, Siyasal ve İdari Örgütlenme, Yerel Yönetim, Yerel Yönetişim

Kaynakça

• Ambasada Islamskiej Republiki Afganistanu. (2004). The Constitution of Islamic Republic of Afghanistan. http://www.afghanembassy.com.pl/afg/images/pliki/TheConstitution.pdf, Erişim Tarihi: 18.07.2017.
• AREU. (2011a). "AREU/WB staff assessment". Afghanistan Research and Evaluation Unit.
• AREU. (2011b). "District Councils: The Missing Middle of Local Governance". The Afghanistan Research and Evaluation Unit, Proceedings from an AREU Roundtable Discussion.
• Armaoğlu, F. (2015). 20. Yüzyıl Siyasi Tarihi 1914-1980. İstanbul: Timaş.
• Ashraf Wat, S-e-N. (2007). An assessment of sub-national governance ın afghanistan (1. bs). San Francisco: The Asia Foundation.
• Bozatay, D A, Meriç, İ. (2013). "Afganistan’da Şiddet ve Terörün Toplumsal Arka Planı". Akademik Orta Doğu Dergisi (14), 149-173.
• Chesterman, S. (2002). "Walking softly in Afghanistan: the future of UN state-building". Survival, 44(3), 37-45.
• Dursun, G. (1998). "Afganistan’ın Etnik Kimliği". Avrasya Dosyası, 4(3-4), 48-57.
• Efegil, E. (2000). "Washington’un Hazar Havzası Politikası ve Türkiye". Avrasya Dosyası, 6(2), 187-190.
• Ehler, R L, Lewis, D, Espinosa, E, Farrington, J and Ledeen, G. (2015). An introduction to the constitutional law of Afghanistan (S. Ahmad, I. Price, S. Jacobson, C.
• Baylin, J. Farrington, J. Minga ve J. Fischbein Eds. 2. bs). Stanford, California: Afghanistan Legal Education Project (ALEP) at Stanford Law School.
• Ekonomik Bakanlığı. (2017). "Afganistan Ülke Raporu". T.C. Kabil Büyükelçiliği Ticaret Müşavirliği.
• Elias, M O T. (2009). The resurgence of the Taliban in Kabul: Logar and Wardak: Antonio Giustozzi, Decoding the New Taliban.
• Emini, M E. (1996). "Afganistan’da Yönetim Arayışları ve Anayasal Görünümü". Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 5(1-2), 455-471.
• Evans, A, Manning, N, Osmani, Y, Tully, A and Wilder, A. (2004). A guide to government in Afghanistan. Washington: World Bank Publications.
• Güngör, Uğur, Leading Peace Operations: Turkey’s Experience, SAM Papers, No: 14, 2017.
• Feldman, N. (2008). "Why Shariah?". New York Times, 16(1).
• Foschini, F. (2010). "The Kuchi-Hazara Conflict, Again". Afghanistan Analysts Network, http://aan-afghanistan. com/index.asp. Erişim Tarihi: 30.12.2017.
• Ghubar, M.G.M. (2001). Afghanistan in the Course of History (2. bs). Albany, CA, U.S.A: Eve's Book Garden.
• Grote, R. (2004). "Separation of Powers in the New Afghan Constitution". Heidelberg Journal of International Law, 64(1), 897-907.
• Habib, S. (2013). "Local Government in Afghanistan: How it works and main challenges". 21th Nispacee annual confernce, 21(1), 1-16.
• IDLG. (2010). Sub national Governance Policy. Afghanistan: Islamic Republic of Afghanistan Independent Directorate of Local Governance.
• Provincial Budgeting Policy (2017). "Directorate General Budget Provincial Budgeting Policy". Islamic Republic of Afghanistan Ministry of Finance.
• İşcan, İ H. (2002). "Küresel Değişimin Getirdiği Yeni Stratejilerle Enerji Güvenliği Sorunu ve Türkiye". Avrasya Etütleri(22), 87-117.
• Jalali, A A. (2017). A Military History of Afghanistan: From the Great Game to the Global War on Terror (1. bs). Lawrence/Kansas: University Press of Kansas.
• Kabul Municipal Development Programme. (2014). The World Bank, Kabul Municipal Development Programme.
• http://documents.worldbank.org/curated/en/885711468187133218/Afghanistan-Kabul-Municipal-Development-Program-Project. Erişim Tarihi 02.11.2017.
• Lister, S and Nixon, H. (2006). "Provincial Governance Structures in Afghanistan: From Confusion to Vision?". Afghanistan Research and Evaluation Unit 1-16.
• Maley, W. (2009). The Afghanistan Wars (2. bs). London: Palgrave Macmillan.
• Ministry of Foreign Affairs, Islamic Republic of Afghanistan. (2017). Afghanistan National Development Strategy (ANDS) http://mfa.gov.af/en/page/6547/afghanistan-national-development-strategy/afghanistan-national-development-strategy-ands. Erişim Tarihi 18.07.2017.
• Nijat, A, Gosztonyi, K, Feda and B, Koehler, J. (2016). Subnational Governance in Afghanistan. Afghanistan Afghanistan Research and Evaluation Unit.
• Nixon, H. (2008). "Subnational State-Building in Afghanistan". AREU Synthesis Paper.
• Oğuz, Esedullah. Afganistan. Cep Kitapları, İstanbul, 1999.
• Popal, A B. (2014). Municipalities in Afghanistan. Kabul, Afghanistan: Independent Directorate of Local Governance (IDLG).
• Provincial Budgeting Policy. (2015). "Islamic Republic of Afghanistan Provincial Budgeting Policy". Ministry of Finance.
• Rashid, A. (2001). Taliban: İslamiyet, petrol ve Orta Asya'da yeni büyük oyun (Türkçesi: Osman Akınhay). İstanbul: Everest.
• Rennie, R, Sharma, S and Sen, P K. (2008). Afghanistan in 2006: A survey of the Afghan people: Asia Foundation, Afghanistan Office.
• Sakhizada, K. (2017). Afganistan'da federal sistem (Yüksek Lisans Tezi).Kocaeli: Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Anabilim Dalı, Yönetim Bilimleri Bilim Dalı
• Saltmarshe, D and Medhi, A. (2011). Local governance in Afghanistan: A view from the ground (1. bs). Kabul, Afghanistan: Afghanistan Research and Evaluation Unit.
• The Language Gulper (2017). Languages and Ethnic Groups of Afghanistan. http://www.languagesgulper.com/eng/Languages_of_Afghanistan.html. Erişim Tarihi: 30.12.2017.
• The Law on Provincial Councils. (2007). "Islamic Republic of Afghanistan Ministry of Justice". Afghanistan Official Gazette extraordinary Issue.
• The World Bank, Public Finance and Expenditure Management Law, http://www1.worldbank.org/publicsector/pe/BudgetLaws/Afghanistan%20PFEML_Engl_final.pdf, Erişim Tarihi: 30.12.2017.
• USAID. (2012). "Field Operations Manual for the implementation of the Afghanistan Social Outreach Programme Final Report ". Afghanıstan Social Outreach Program (ASOP), 1-67.
• Ülger, İ K. (1999). "Taliban: Afganistan’da Pax American’nın İslamcı Militanı". Avrasya Dosyası, Sonbahar-Kış, 4(3-4).
• White, R, Lister, S. (2007). Service Delivery and Governance at the Sub-National Level in Afghanistan (1. bs). Washington: World Bank.
• Worldometers, Afghanistan Population (2017). http://www.worldometers.info/world-population/afghanistan-population/. Erişim Tarihi 30.12.2017.