EXAMPLES FROM THE MUNICIPALITIES OF OTTOMAN PROVINCES IN STRUGGLE AGAINST EPIDEMICS

Yıl 2021, Cilt: 3, 1 - 14, 27.02.2021

Ahmet Caner Çatal

Öz

Epidemics have threatened the human being for several times. Epidemics have much more effect than the natural disasters as eathquake, fire, scarcity and climate change for the centuries and has caused the death of millions of people in a little while. Many illnesses like cholera, plague, typhoid, variola, syphilis, the flu have left many scars on the memories of humanbeings. Ottoman Empire has been exposed to these diseases occured in different time periods.
Important progresses fort he epidemics in health were seen in Ottoman in nineteenth century. Great imortance had been given to the public health country-wide. A new medicine school was opened in 1827 and The Ministry of Health (Tıbbiye Nezareti) was established in 1839. The number of the doctors was enregistered in 1861. Civil medicine school was opened in 1866 and in 1871 doctors are sent to the provinces.
Municipalities except İstanbul had been established since after 1860. Health Works in Ottoman were taken on different dimension with the help of the establishment of provinces in the second half of 19th Century. Doctors, midwives, immunisation officers and pharmacists were employed in Municipalities. These personnels had worked actively.
In this study, the examples of the services of Ottoman Empire epidemics were given rather than how the epidemics emerged or epidemics’ effects on people. At this point services as Medicine personnels’ employment of Municipalities, buying of medicine devices and the feding of poors were seen. Basic materials of this study has formed the documents taken from Ottoman Archive. In the meantime thesis and studies about epidemics were benefited.

Ottoman Empire changed its health activities, that had maintained by doctors and foundations since Classical Age ,systematically after 19th Century.The state opened Medicine Schools to educate doctors cause it gave much more importance to the public health.Thus giving health servives was tthought to the remote corner of the country.The most important development was to establish the municipalities out of İstanbul. The employment of the doctors of country to the constitution of municipalities as a consultant member with regulations and laws had indicated that municipalities had an active role in health services.Opening pharmacies in constitution of municipalities was an important grade at establishing health organisation. Besides employment of the health personnels asdoctor,midwife,pharmacist and vaccine officer indicated that approaching solution-oriented to the public’s health.Also salaries of these health personnels supplied by the municipalities’ budget. This saved the state from material tax.
The Municipalities gave big services in struggling with epidemics in provinces of Ottoman.Especially the employment of health personnels was the main of the struggling with epidemics.Also when the health personnel weren’t sufficient in epidemic situations,the municipalities employed new staff.Cleaning the city was taken care.On the other hand municipalities supported the buying of incubator and pulverizator machines-useful for preventing epidemics.All of these services were closely associated with the budget of municipalities. The municipalities with insufficient budget sometimes terminated the health staff,sometimes couldn’t meet the food supplies of the unemployed people and requested for help from Finance Ministry. Municipalities with sufficient budget helped the people affected from epidemic to meet food supplies.Briefly municipalities endeavoured with their health and cleaning stuff and machines for because the public continued a healthy life in epidemic period.

Anahtar Kelimeler

Ottoman State, Local Administration, Municipality, Epidemic, Disease

SALGIN HASTALIKLARLA MÜCADELEDE OSMANLI TAŞRA BELEDİYELERİNDEN ÖRNEKLER

Öz

Salgın hastalıklar, tarihin çeşitli zamanlarından beri insanlığı tehdit etmiştir. Yüzyıllardır deprem, yangın, kıtlık ve iklim değişikliği gibi doğal afetlerden daha fazla etkiye sahip olan salgın hastalıklar, birkaç hafta veya yıl içinde milyonları bulacak boyutta insanların ölümüne neden olmuştur. Kolera, veba, tifo, çiçek, frengi ve grip gibi pek çok türdeki hastalık önlem alınmadığı surette salgın haline dönüşerek insanlık hafızasında derin izler bırakmıştır. Farklı zaman dilimlerinde çeşitli ülkelerde ortaya çıkan salgın hastalıklara, geniş toprak parçasına sahip olan Osmanlı Devleti de maruz kalmıştır.
XIX. yüzyılda Osmanlı Devleti’nde salgın hastalıklara karşı sağlık alanında ciddi atılımların yapıldığı görülmüştür. Ülke genelinde halk sağlığına önem verilmiştir. 1827 yılında yeni tıp okulu açılmış, 1839 yılında da Tıbbiye Nezareti kurulmuştur. 1861 yılında ülkede hekim sayısı kayıt altına alınmaya çalışılmıştır. 1866 yılında sivil tıp okulu açılmış ve 1871 yılında taşra vilayetlerine hekim gönderilmeye başlanmıştır.
Osmanlı Devleti’nde İstanbul dışında belediyeler 1860’lı yıllardan itibaren kurulmaya başlamıştır. Taşra belediyelerinin kurulmasıyla birlikte Osmanlı Devleti’nde sağlık işleri XIX. yüzyılın ikinci yarısında farklı bir boyut kazanmıştır. Belediye bünyesinde doktor, ebe, aşı memuru ve eczacı gibi sağlık personeli görevlendirilmiştir. Salgın hastalıklarla mücadelede belediye personelleri aktif olarak hizmet etmişlerdir.
Bu çalışmada, salgın hastalıkların ne şekilde ortaya çıktığı veya bundan halkın nasıl etkilendiğinden ziyade Osmanlı taşra belediyelerinin salgın hastalıklardaki hizmetlerinden örnekler verilmiştir. Bu noktada belediyelerin sağlık personeli istihdamı, salgınların önlenmesinde faydası görülen sağlık cihazlarının satın alınması, fakirlerin doyurulması gibi hizmetleri tespit edilmiştir. Bu çalışmanın temel materyallerini Osmanlı Arşivi’nden temin edilen belgeler oluşturmaktadır. Bununla birlikte salgın hastalıklar hakkında yapılan tez çalışmalarından ve tetkik eserlerden de istifade edilmiştir. 

Anahtar Kelimeler

Belediye, Hastalık, Osmanlı Devleti, Salgın, Yerel Yönetim

Kaynakça

• BOA, DH. İD, 48/33, 04 Cemaziyelahir 1330 (21 Mayıs 1912).
• BOA, DH. MB. HPS. M, 5/19, 19 Cemaziyelahir 1330 (5 Haziran 1912).
• BOA, DH. MUİ, 65/56, 07 Rebiülevvel 1328 (19 Mart 1910).
• BOA, DH. MUİ, 81/49, 26 Rebiülahir 1328 (7 Mayıs 1910).
• BOA, DH. MKT, 231/41, 24 Şevval 1311 (30 Nisan 1894).
• BOA, DH. MKT, 415/19, 27 Safer 1313 (19 Ağustos 1895).
• BOA, DH. MKT, 81/16, 19 Şevval 1317 (20 Şubat 1900).
• BOA, DH. MKT, 169/20, 2 Şaban 1312 (29 Ocak 1895).
• BOA, DH. MKT, 413/44, 24 Safer 1313 (16 Ağustos 1895).
• BOA, DH. MKT, 442/38, 05 Zilhicce 1319 (15 Mart 1902).
• BOA, DH. MKT, 520/56, 03 Rebiülevvel 1320 (10 Haziran 1902).
• BOA, DH. MKT, 718/11 07 Rebiülevvel 1321 (3 Haziran 1903).
• BOA, TFR.I.MN, 27/2618, 09 Ramazan 1321 (29 Kasım 1903).
• BOA, DH. MKT, 835/80, 13 Muharrem 1322 (30 Mart 1904).
• BOA, DH. MKT, 1103/40, 4 Cemaziyelahir 1324 (26 Temmuz 1906).
• BOA, DH. HMŞ, 14/26, 09 Zilkade 1327 (22 Kasım 1909).
• BOA, DH. İD, 136/5, 26 Ramazan 1330 (8 Eylül 1912).
• BOA, DH. TMIK. S, 49/64, 23 Şaban 1321 (14 Kasım 1903).
• BOA, DH. UMVM, 126/57, 24 Rebiülahir 1332 (22 Mart 1914).
• BOA, DH. UMVM, 127/32, 8 Recep1332 (2 Haziran 1914).
• Tetkik Eserler
• Aktaş, Esat, Erzurum ve Trabzon Vilayetlerinde Salgın Hastalıklar (1838-1914), (Yayımlanmamış Doktora Tezi), Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Erzurum 2015.
• Avcı, Yasemin, Değişim Sürecinde Bir Osmanlı Kenti: Kudüs (1890-1914), Phoenix Yayınları, Ankara 2004.
• Ayar, Mesut, Osmanlı Devleti’nde Kolera İstanbul Örneği (1892-1895), Kitabevi Yayınları, İstanbul 2007.
• Aydın, Erdem, “19. Yüzyılda Osmanlı Sağlık Teşkilatlanması”, Osmanlı Tarihi Araştırma Uygulama Merkezi Dergisi (OTAM), S.15, Ankara 2004, ss.185-207.
• Çiftçioğlu, Ferdi, II. Abdülhamid Dönemi İzmir’de Salgın Hastalıklar, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi ), Celal Bayar Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Manisa 2014.
• Dinç, Gülten, “Bulaşıcı ve Salgın Hastalıklar Tarihine Genel Bir Bakış”, Yeni Tıp Tarihi Araştırmaları Dergisi, S.18, (Ed.: İbrahim Başaoğlu- Gülten Dinç), İstanbul 2012, ss.43-72.
• Düstur, Tertib-i Evvel, C.2, Matbaa-yı Âmire, Dersaadet 1289.
• Ergin, Osman Nuri, Mecelle-i Umûr-ı Belediyye, C.4, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Yayınları, İstanbul 1995.
• Gönüllü, Ali Rıza, “Antalya’da Salgın Hastalıklar (1894-1922)” Atatürk Araştırma Merkezi Dergisi, C. XXIV, S. 71, Ankara 2008, ss.445-484.
• Oktay, Tarkan, Osmanlı’da Büyükşehir Belediye Yönetimi: İstanbul Şehremaneti, Yeditepe Yayınları, İstanbul 2011.
• Ortaylı, İlber, Tanzimat Devrinde Osmanlı Mahalli İdareleri (1840-1880), T.T.K. Yayınları, Ankara 2011.
• Sarıyıldız, Gülden, Hicaz Karantina Teşkilatı (1865-1914), Türk Tarih Kurumu, Ankara 1996.
• Semiz, Esra, XIX Yüzyılda Konya Vilayeti’nde Meydana Gelen Salgın Hastalıklar ve Etkileri”, (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi ), Selçuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Konya 2019.
• Serçe, Erkan, Tanzimat’tan Cumhuriyet’e İzmir’de Belediye (1868-1945), Dokuz Eylül Yayınları, İzmir 1998.
• Seyitdanlıoğlu, Mehmet, Tanzimat Döneminde Modern Belediyeciliğin Doğuşu- Yerel Yönetim Metinleri, Türkiye İş Bankası Yayınları, İstanbul 2010.
• Taşpınar, Aslı, Osmanlı Devleti’nde Sağlık Teşkilatı (1827-1914), (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi ), Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Isparta 2011.
• Tetik, Fatih, Osmanlı Devleti’nin Tanzimat Dönemi Kamu Sağlığı Politikası (1839-1876), (Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi), Marmara Üniversitesi Türkiyat Araştırmaları Enstitüsü, İstanbul 2007.
• Yaşayanlar, İsmail, “Osmanlı Devleti’nde Kamu Sağlığının Kurumsallaşmasında Kolera’nın Etkisi”, Osmanlı’dan Cumhuriyet’e Salgın Hastalıklar ve Kamu Sağlığı, (Ed.: Burcu Kurt-İsmail Yaşayanlar), Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul 2017, ss.2-24.
• Yıldırım, Nuran, “Osmanlı Darüşşifalarından Modern Hastanelere”, 14. Yüzyıldan Cumhuriyet’e Hastalıklar, Hastaneler, Kurumlar, Sağlık Tarihi Yazıları –I, Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul 2014, ss. 272-310.
• Yıldırım, Nuran, “Tanzimat’tan Cumhuriyet’e Koruyucu Sağlık Uygulamaları”, Tanzimat’tan Cumhuriyet’e Türkiye Ansiklopedisi, İletişim Yayınları, İstanbul 1985, ss.1319-1338.
• Yıldırım, Nuran, “Tersane-i Âmire Fabrikalarında Tebhir Makinası/Etüv Üretimi ve Kullanımı”, 14. Yüzyıldan Cumhuriyet’e Hastalıklar, Hastaneler, Kurumlar, Sağlık Tarihi Yazıları –I, Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul 2014, ss.437-446.