Denetim Açısından Bulgaristan, Yunanistan ve Türkiye Yerel Yönetimlerinin Karşılaştırılması

Yıl 2014, Cilt: 12 Sayı: 24, 205 - 237, 01.08.2014

Hüseyin Erkul

Öz

Yerel yönetimler bütün ülkelerde büyük bir öneme sahiptir. Yerel yönetimlerin daha sağlıklı, daha verimli çalışabilmesinin yolu; yerel yönetimlere yeterli kaynak sağlamak, yerel yönetimlerde siyasal katılımı ve
şeffaflığı artırmanın yanı sıra verimli, etkili, nitelikli ve kaliteli denetim
araçlarına sahip olmaktan geçmektedir. Türkiye’de yerel yönetimlerin
denetiminde çok başlılık ve denetim uygulamalarının etkisizliği gibi
nedenlerle çeşitli yönetimsel sorunlar yaşanmaktadır. Bu makalede Bulgaristan, Yunanistan ve Türkiye’nin yerel yönetim yapıları incelenerek,
yerel yönetimlerin denetim açısından karşılaştırılması yapılmış, bu karşılaştırmalardan yola çıkılarak Türkiye’de yerel yönetimlerin denetiminde yaşanan sorunlara uygulanabilir çözüm önerileri getirilmiştir.
Anahtar Kelimeler: Bulgaristan, Yunanistan, Türkiye, Yerel Y

Anahtar Kelimeler

Bulgaristan, Yunanistan, Türkiye, Yerel Yönetimler

Kaynakça

• Akrivopoulou Christina, Dimitropoulos Georgios, Kounatzis, Stylianos- Ioannis G. (2012), “The Kallikratis Program, The Influence of International and European Policies on the Reforms of Greek Local Government”, Istituzioni del Federalismo Rivista di Studi Giuridici e Politici, N.3, 2012, ANNO XXXIII – Luglio/Settembre pp.653-693, Italy. http://www.regione.emilia-romagna.it/affari_ist/Rivista_3_2012/Dimitropoulos.pdf (18.04.2014). Bulgaristan Anayasası, http://www.parliament.bg/en/const, (20.12.2012). Council of Europe (1999), Supervision and Auditing of Local Authorities’ Action, Local and Regional Authorities Series No.66, Council of Europe Publishing, Strasbourg. Çelen, Mustafa, (2012). “Bulgaristan’da Yerel Yönetimler”, Marmara Üniversitesi, İ.İ.B.Dergisi, Y:2012.C:XXXIII, S:II, s:497-516. Derdiman, Ramazan Cengiz, (2006), Karşılaştırmalı Türk Anayasaları ve TBMM İçtüzüğü, Alfa Aktüel Yayınları, İstanbul. Direct Citizen Participation in State and Local Government Act, Promulgated, SG No. 44/12.06.2009, http://www.conces.government.bg/show?action=31&lang=2 (20.12.2012). Erkul, Hüseyin (2013), Türkiye’de Yerel Yönetimler II.Baskı, Detay Yayınevi, Ankara. European Parliament, (2012). “Economic, Social and Territorial Situation of Greece” http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/note/regi/2011/460052/ IPOL- REGI_NT(2011)460052(PAR00)_EN.pdf, (20.09.2012). Hlepas, Nikolaos Komninos (2012). “Local Government in Greece”, Local Governments in the Member States of European Union: A Comparative Legal Perspective (Ed. Angel-Manuel MORENO), s. 257-281, Natioanal Institute Of Public Administration, Spain. Güler, Birgül Ayman (1995). “Bulgaristan’da Yerel Yönetimler”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, s. 81-87, C.4, S.1, Ocak 1995, TODAİE Yayını, Ankara. Kallikratis Reformu Değerlendirme, (2012). http://www.rodopruzgari.com/index. php?option=com_k2&view=item&id=1144:kallik ratis, (22.10.2012). Kalabalık, Halil (2005), Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yönetim Hukuku, Teori-Uygulama, Seçkin Kitabevi, Ankara. Karanfiloğlu, A. Yasin (2000), Yerel Yönetimlerin Denetimi, Sayıştay Başkanlığı, Ankara, http://www.sayistay.gov.tr/yayin/yayinicerik/aras09yerelyonetim. pdf, (21.04.2014). Koçak, Yüksel (2008). Karşılaştırmalı Yerel Yönetimler, Orion Kitabevi, Ankara. Local and Regional Democracy in Bulgaria, (2011). https://wcd.coe.int/ViewDoc.js p?id=1844369&Site=COE#P586_85240, (20.12.2012). Local Self-Government and Local Administration Act Bulgaria, http://www.urban. org/PDF/bulg_locgov.pdf, (20.12.2012). Memişoğlu, Dilek, Okcu, Murat (2013), “Yunanistan’da Yerel Yönetimler”, Dünyada Yerel Yönetimler, Örnekler-Uygulamalar, (Murat Okcu, Hüseyin Özgür Ed.), s. 607-633, Seçkin Yayınevi, Ankara. Minister of Finance Bulgaria, (2014), http://www.adfi.minfin.bg/en/, (17.04.2014). Nadaroğlu, Halil (1998). Mahalli İdareler, Teorisi, Ekonomisi, Uygulaması, Beta Yayın, İstanbul. OECD, (2009), Budgeting in Bulgaria, http://www.oecd.org/gov/budgeting/46051594.pdf, (17.09.2014). Public Internal Financial Control Act, http://www1.worldbank.org/publicsector/pe/BudgetLaws/BulgariaPublicInternal_Financial_Control_Act.pdf, (17.04.2014). Sanal, Recep (2008), “Yeni Yasal Düzenlemelerin Işığında Yerel Yönetimlerin Denetimi”, Türk İdare Dergisi, S.458, s. 101-128, İç İşleri Bakanlığı Yayını, Ankara. The Greek Economy Quarterly Bulletin, (2010). http://www.iobe.gr/media/engoik/ iobeeng210.pdf, (22.09.2012). The Kallikratis Plan, (2012). http://apokoronasourhome.com/pdfs/Markos_Perrakis_Speech.pdf, (22.09.2012). Toker, M. Cem (2012). “Yunanistan Yönetim Sistemi”, Dünyada Kamu Yönetimi Araştırma Projesi, s.356-375, İçişleri Bakanlığı Araştırma ve Etütler Merkezi, http://www.arem.gov.tr/proje/yonetim/dunyada_kamu_yon/yunanistan.pdf, (22.09.2012). Toprak, Zerrin (2014), “Türkiye’de Yerelde İktidarın Biçimlenmesi”, http://kisi.deu. edu.tr//zerrin.toprak/, (20.04.2014). Ünüsan, Teoman, (1996). Avrupa’da Yerel Yönetimler, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Yayını, Ankara. Vodenicharov, Alexander (2012). “Local Government in the Republic of Bulgaria”, Local Governments in the Member States of European Union: A Comparative Legal Perspective (Ed. Angel-Manuel MORENO), s. 69-90, Natioanal Institute Of Public Administration, Spain. Yunanistan Anayasası, (2005). (Çev. Serap YAZICI), Bilgi Üniversitesi Yayını, İstanbul. World Bank (2003), Bulgaria: Publis Expenditure Issues and Directions for Reform, World Bank Country Study, USA. 5393 Sayılı Belediye Yasası, 13.07.2005 Tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Yasası, 23.07.2004 Tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete. 5302 Sayılı İl Özel İdaresi Yasası, 04.03.2005 Tarih ve 25745 sayılı Resmi Gazete. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrolü Yasası, 24.12.2003 Tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazete. 442 Sayılı Köy Yasası, 07.04.1924 Tarih ve 68 sayılı Resmi Gazete. 6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve KHK’lerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 06.12.2012 Tarih ve 28489 Sayılı Resmi Gazete. 6447 Sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve KHK’lerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 23.03.2013 Tarih ve 28595 Sayılı Resmi Gazete. 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu, 29.06.2012 Tarih ve 28338 Sayılı Resmi Gazete.