Belediyelerde Dijital Dönüşüm Süreçlerinin ve E-Belediyecilik Uygulamalarının Örnek Olay Kapsamında Değerlendirilmesi

Yıl 2024, Cilt: 33 Sayı: 4, 101 - 142, 30.10.2024

Görkem İncekara , Özlem Çetinkaya Bozkurt

Öz

Dijital dönüşüm zaman, mekân ve maliyet konularında birçok fayda sağlamakla beraber yönetişimi üst düzeylere taşımıştır. Bunun yanında şeffaflık, hesap verebilirlik ve katılımcı demokrasiyi bütün halka ulaştırmıştır. Bu çalışmada gelişen ve değişen dünyada, dijital dönüşümün etkisinde olan kamu kurumlarından belediyelerin bir değerlendirilmesi yapılmaya çalışılmıştır. Araştırma sonucunda elde edilen bulgulara göre dijital dönüşümün kamu alanında faydaları ve sağladığı kolaylıkları ortaya koymak, uygulama örnekleri doğrultusunda bu teknolojilerin etkin kullanımı için durum tespiti yapılması amaçlanmaktadır. Belirlenen amaç çerçevesinde ihtiyaç duyulan verilerin toplanmasında yarı yapılandırılmış mülakat tekniği ile ikincil veri kaynaklarından yararlanılmıştır. Veriler Antalya Büyükşehir Belediyesi, Burdur ve Isparta İl Belediyesi ile Burdur’un Bucak İlçe Belediyesinde dijital dönüşüm alanında çalışan birim yöneticilerinden sağlanmıştır. Araştırmada nitel araştırma yöntemlerinden örnek olay araştırma deseni kullanılmıştır. Araştırma sonucunda belediyelerin dijitalleşme ile ilgili gerekli yatırımların yapamadığı, personel ve donanımsal eksikliklerin olduğu anlaşılmaktadır. Planlı ve bütünsel bir dijitalleşme planı sağlanamamıştır. Etkin ve verimli şekilde kullanılamayan web sitesi ve mobil uygulama eksiklikleri gözlenmiştir.

Anahtar Kelimeler

dijitalleşme, dijital dönüşüm, e-belediye, m-belediye, d-belediye

Etik Beyan

03.01.2024 TARİH VE GO 2024/09 KARAR NOLU ETİK KURUL ONAYI

Destekleyen Kurum

YOK

Teşekkür

Çalışmanın veri toplama kısmında Isparta belediyesinde bilgi işlem müdürü Ali Suavi Atasoy’a, Burdur belediyesinde bilişim personeli Doğancan Sarıaltun’a, Bucak belediyesinde bilgi işlem operatörü Osman Tekin’e ve Antalya büyükşehir belediyesinde bilgi işlem müdürü Abdurrahman Atik’e yardım ve desteklerinden ötürü teşekkür ederiz.

Kaynakça

• Akay, N. B. ve Değirmen, G. Ç. (2019). “Dijital Çağda Belediyecilik: Tekirdağ Büyükşehir ve İlçe Belediyelerinin Web Siteleri Üzerine Bir Araştırma”. Turkish Studies Information Technologies and Applied Sciences, 14(3), 351 - 366.
• Akbulut, M. ve Korlu, R. K. (2022). “Dijital Belediyecilik Uygulamaları ve Verimlilik Açısından Değerlendirilmesi: Karabağlar Belediyesi Örneği”. V. Uluslararası Sosyal Bilimlerde Kritik Tartışmalar Kongresi, 7-9 Ekim, Balıkesir, 354-373.
• Akgümüş, E., Ballanlı, D., Birden, Ş., Dadaylı, A., Sakınç, A.İ., Öztürk, Ö. ve Pak Güre, M.D. (2021). “Dijital Dönüşüm Bakış Açısıyla Yerel Yönetimlerde Sosyal Hizmetlerin Sunumu: E-Belediye Hizmetlerinin Analizi”. Sosyal Çalışma Dergisi, 5(2),102-116.
• AlNuaimi, B. K., Singh, S. K., Ren, S., Budhwar, P. ve Vorobyev, D. (2022). “Mastering digital transformation: The nexus between leadership, agility, and digital strategy”. Journal of Business Research, 145, 636-648.
• Alodalı, M. F. B., Tuncer, A., Usta, S. ve Halis, M. (2012). “Yerel Yönetimlerde E-Belediyecilik Uygulamaları: Akdeniz Bölgesi Örneği”. Manas Sosyal Araştırmalar Dergisi, 1(1), 83-95.
• Andersen, K. N., R. Medaglia ve Henriksen, H. Z. (2012). “Social Media in Public Health Care: Impact Domain Propositions.” Government Information Quarterly. 29 (4), 462–469.
• Andersson, C., Hallin, A. ve Ivory, C. (2022). “Unpacking the Digitalisation of Public Services: Configuring Work During Automation in Local Government”. Government Information Quarterly, 39 (1), 101-662.
• Alptekin, M.Z. (2020). “Dijitalleşme ve Dijital Sosyal Sorumluluk İletişimi”. MEDIAJ. 3(2), 136-155.
• Antalya Belediyesi, 2021 Yılı Faaliyet Raporu, https://www.antalya.bel.tr/Content/UserFiles/Files/2021-YILI-FAALIYET-RAPORU-WEB.pdf:63-64,(20.12.2021)
• Arabacı, A. (2021). “Yerel Yönetimlerde Dijitalleşme: Eskişehir Tepebaşı Belediyesi Örneği”. Atlas Sosyal Bilimler Dergisi, 1(7), 65-8.
• Arslan, A. (2012). “Türk Belediyelerinde M-Devlet Hizmeti Uygulamaları”. İnternet Uygulamaları Yönetim Dergisi, 3(2), 6-28.
• Arslan, M. (2022). “E-Belediyecilik Uygulamaları: San Jose Belediyesi ve Başakşehir Belediyesi Örneği”. Gaziantep Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 4(2), 76-92.
• Astrom, J., M. Karlsson, J. Linde ve Pirannejad, A. (2012). “Understanding the Rise of E-Participation in Non-Democracies: Domestic and International Factors”. Government Information Quarterly, 29 (2), 142–150.
• Aydın, C., Tarhan, Ç. ve Erdoğan, G. (2018). “Belediyelerde Karar Verme Süreçlerinde Bilgi Teknolojileri Kullanımı Eğilimi”. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 32(4), 1069-1083.
• Bannister, F. ve Connolly, R. (2014). “ICT, Public Values and Transformative Government: A Framework and Programme for Research.” Government Information Quarterly, 31 (1):119–128.
• Beard, M. (2001). Running a Public Relations Department, London: Kogan Page
• Bhatnagar, S. C. ve Singh, N. (2010). “Assessing the Impact of E-Government: A Study of Projects in India”. Information Technologies & International Development, 6 (2): 109–127.
• Brennenand S. ve Kreiss, D. (2014). “Digitalization and Digitization”, http://culturedigitally.org/2014/09/digitalization-and-digitization/, (15.01.2023)
• Burdur Belediyesi 2021 Yılı Faaliyet Raporu, https://drive.google.com/file/d/11177FnhEPIr5uNVjypx6T45B-l7Xt6Rp/view?usp=sharing, (13.12.2022) Ceylan Çapar, M. ve Ceylan, M. (2022). “Durum Çalışması ve Olgubilim Desenlerinin Karşılaştırılması”. Anadolu Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 22(Özel Sayı 2), 295-312.
• Chanias, S., Myers, M. D. ve Hess, T. (2019). “Digital Transformation Strategy Making in Pre-digital Organizations: The Case of a Financial Services Provider”. The Journal of Strategic Information Systems, 28(1), 17-33.
• Cordella, A. ve Paletti, A. (2019). “Government as a Platform, Orchestration, and Public Value Creation: The Italian Case.” Government Information Quarterly, 36 (4), 101409.
• Creswell, J. W. (2017). Araştırma Deseni Nitel Nicel ve Karma Yöntem Yaklaşımları, (Çev. Ed. S. B. Demir). 3. Baskı, Ankara: Eğiten Kitap Yayınları.
• Çalışkan, G. (2020), “Dijitalleşme / Dijital Dönüşüm Nedir?”. https://binbiriz.com/blog/dijitallesme-dijital-donusum-nedir, (3.01.2023)
• Çapar, M. K. (2015). “Dijital Belediyecilik”. https://www. avd. com. tr/blog/349-dijital-belediyecilik, (22.01.2024)
• Çetin, M. Ş. ve Parlak, B. (2023). Bir İmkân Olarak Dijitalleşme ve Dijital Belediyecilik: Muş Belediyesi Örneği. Tesam Akademi Dergisi, 10(2), 591-610.
• Çiftçi, S. ve Çiftçi, L. (2023). “Türkiye’de Büyükşehir Belediyelerinde E-Belediye Uygulamaları: Karşılaştırmalı Bir Analiz”. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi, 22(87), 714-730.
• Çoruh, M. (2009). “Kent Bilişim Sistemi ve e-Belediye”. Akademik Bilişim’09 - XI. Akademik Bilişim Konferansı Bildirileri, 11-13 Şubat 2009 Harran Üniversitesi, Şanlıurfa.
• Çukurçayır, M. A. ve Çelebi, E. (2009). “Bilgi Toplumu Ve E-Devletleşme Sürecinde Türkiye”. Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 5(9), 59-82.
• Das, A., Singh, H. ve Joseph, D. (2017). “A Longitudinal Study of E-Government Maturity.” Information & Management, 54 (4), 415–426.
• Debeljak A. ve Dečman, M. (2022). “Digital Transformation of Slovenian Urban Municipalities: a Quantitive Report on the Impact of Municipality Population Size on Digital Maturity”. The NISP Acee Journal of Public Administration and Policy, 15 (2), 25-51.
• DePaula, N., Dincelli, E. ve Harrison, T. M. (2018). “Toward a Typology of Government Social Media Communication: Democratic Goals, Symbolic Acts and Self-Presentation.” Government Information Quarterly, 35 (1), 98–108.
• Dönerçark, M. ve Tecim, V. (2020). “Kurumsal Karar Destek Sistemlerinde Yapay Zekâ Kullanımı: Tasarım ve Uygulama”, Yönetim Bilişim Sistemleri Dergisi, 6(2),77-103.
• Durduran, S.S. ve Geymen, A. (2008). “Belediyelerde Toplam Kalite Yönetimi (TKY) ve Kent Bilgi Sistemi (KBS) İlişkisi”. 2. Uzaktan Algılama ve Coğrafi Bilgi Sistemleri Sempozyumu, Kayseri, 13-15 Ekim.
• Ekşili, N. ve Çetinkaya Bozkurt, Ö. (2022). "Yönetici Perspektifinden Dijital Dönüşüm Sürecinde Yaşanan Zorluklar," 30. Ulusal Yönetim Ve Organizasyon Kongresi, Isparta, 174-183.
• Ekşili, N. ve Çetinkaya Bozkurt, Ö. (2021). “Dijital Dönüşüm ve Dijital İşletmeler”, İşletmecilikte Dönüşüm: Güncel Konulardan Seçkiler, (Ed. E. B. Bulgurcu Gürel ve E. Gürel). Ankara: Siyasal Kitabevi.
• El-Haddadeh, R., Weerakkody, V. ve Al-Shafi, S. (2013). “The Complexities of Electronic Services Implementation and Institutionalisation in the Public Sector.” Information & Management, 50 (4),135–143.
• Enang, I., Asenova, D. ve Bailey, S. J. (2020). “Identifying Influencing Factors of Sustainable Public Service Transformation: A Systematic Literature Review.” International Review of Administrative Sciences 88 (1), 1–23.
• Eraslan Yayınoğlu, P. Sayımer, İ., ve Arda, Z. (2007). “Belediyelerin Kurumsal Web Sitesi Kullanımı Üzerine Bir İnceleme: Londra Büyükşehir Yönetimi ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi Web Sitesi Ana Sayfalarının Karşılaştırılması”. Galatasaray Üniversitesi İletişim Dergisi, (7), 129-157.
• Erdoğan, O. (2019a). “Yerel Yönetimlerde E-Belediye Uygulamaları: İçişleri Bakanlığı E-Belediye Bilgi Sistemi”. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 24(3), 551-566.
• Erdoğan, O. (2019b). Yerel Yönetimlerde Dijital Dönüşüm: Molenwaard Belediyesi Örneği, Siirt Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 7(13), 59-74.
• Erkek, S. (2017). 'Akıllışehircilik' Anlayışı ve Belediyelerin Yenilikçi Uygulamaları. Medeniyet ve Toplum Dergisi, 1(1), 55-72.
• Epstein, B. (2022). “Two Decades of E-Government Diffusion Among Local Governments in the United States.” Government Information Quarterly, 39 (2), 15.
• Feeney, M. K. ve Welch, E. W. (2016). “Technology-Task Coupling: Exploring Social Media Use and Managerial Perceptions of E-Government.” The American Review of Public Administration, 46 (2),162–179.
• Fischer, C., Heuberger, M. ve Heine, M. (2021). “The Impact of Digitalization in the Public Sector: A Systematic Literature Review.” Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management, 14 (1), 1–21.
• Fountain, J. E. (2001). “Paradoxes of public sector customer service”. Governance, 14(1), 55-73.
• Goggin, G. ve Clark, J. (2009). “Mobile Phones And Community Development:A Contact Zone Between Media And Citizenship”. Development in Pratice, 19(4-5), 585-597.
• Gürbüz, S. ve Şahin, F. (2015). Sosyal Bilimlerde Araştırma Yöntemleri, 2. Baskı, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
• Gürses, F. ve Engin, M. (2016). “Türkiye'de Yerel Yönetimlerde Mobil Devlet Uygulamaları: Büyükşehir Belediyeleri Üzerine Ampirik Bir Araştırma”. Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 21(1), 223-234.
• Hanelt, A., Bohnsack, R., Marz, D. ve Antunes Marante, C. (2021). “A Systematic Review of the Literature on Digital Transformation: Insights and Implications for Strategy and Organizational Change.” Journal of Management Studies, 58 (5), 1159–1197.
• Hayes, L. Introna ve Petrakaki, D. (2014). “Imbrications of Institutional Logics: The Case of an E-Government Initiative in Greece.” New Technology, Work and Employment, 29 (2), 124–138.
• Im, T. (2011). “Information Technology and Organizational Morphology: The Case of the Korean Central Government.” Public Administration Review, 71 (3), 435–443.
• Isparta Belediyesi, 2021 Yılı Isparta Belediyesi Performans Raporları, https://www.isparta.bel.tr/kurumlar/isparta.bel.tr/Raporlar-Tablolar/Performans-Programi/2022-Yili-Isparta-Belediyesi-Performans-Programi.pdf, (17.12.2022)
• İlhan, K. ve Özden, Y. (2023). “Dünyadan Örneklerle Belediye Web Sayfa Kullanımının Dijital Yönetimi Ekseninde Analizi”. Akademik Yaklaşımlar Dergisi, 14 (2), 693-720.
• İnan, K., ve Kara, B. (2023). Yerel yönetimlerde dijital hizmetlerin dönüşümünde kadının rolü: Niğde Belediyesi örneği. Uluslararası Türk Dünyası Araştırmaları Dergisi, 6(4), 1-18.
• Jackson, S., ve M. S. Wong. (2017). “A Cultural Theory Analysis of E-Government: Insights froma Local Government Council in Malaysia.” Information Systems Frontiers 19 (6), 1391–1405.
• Jiang, X. ve Ji, S. (2014). “E-Government Web Portal Adoption: The Effects of Service Quality.” E-Service Journal, 9 (3), 43–60.
• Jones, S., Irani, Z., Sivarajah, U. A. ve Love, P. E. D. (2019). “Risks and Rewards of Cloud Computing in the UK Public Sector: A Reflection on Three Organisational Case Studies.” Information Systems Frontiers, 21 (2), 359–382.
• Kanar Taslak, E. ve Boztepe Taşkıran, H. (2021). “Kamusal Halkla İlişkiler ve Dijital İletişim Uygulamaları: İstanbul İlçe Belediyeleri Üzerine Bir Araştırma”. İletişim Ve Diplomasi (5), 3-24.
• Karaca, Y. ve Öztürk, N. K. (2019). “Yeni Nesil Belediyecilik: Dijital Belediye Uygulamaları”, Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 2(3), 528-537.
• Karakurt Tosun, E. (2008). “Türkiye'de E-Belediyecilik Uygulamaları: Bursa Nilüfer-Osmangazi-Yıldırım Belediyelerinin Web Sitelerinin Analizi”. Çağdaş Yerel Yönetimler, 17(2), 71 - 94.
• Keskin, İ., (2018). “Dijital Dünyanın Sesini Duyabilenler, https://www.irfankeskin.com/wp-content/uploads/2018/02/Dijital-Dunyanin-Sesi-Duyabilenler.pdf, (3.01.2023)
• Köseoğlu, Ö. ve Demirci, Y. (2018). “Akıllı Şehirler Ve Yerel Sorunların Çözümünde Yenilikçi Teknolojilerin Kullanımı”. Uluslararası Politik Araştırmalar Dergisi, 4(2), 40-57.
• Krøtel, S. M. L. (2021). “Digital Communication of Public Service Information and Its Effect onCitizens’ Perception of Received Information.” International Journal of Public Administration, 44 (2), 132–145.
• Liste, L. ve Sorensen, K. H. (2015). “Consumer, Client or Citizen? How Norwegian Local Governments Domesticate Website Technology and Configure Their Users.” Information, Communication & Society, 18 (7), 733–746.
• Mergel, I., Edelmann, N., ve Haug, N. (2019). “Defining Digital Transformation: Results from Expert İnterviews”. Government information quarterly, 36 (4), 101-385.
• Mersinkaya, İ., (2011). Yerel Yönetimlerde Yönetim Bilişim Sistemlerinin Uygulaması: Aydın Merkez, Nazilli ve Söke İlçe Belediyeleri Örneği, Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Kamu Yönetimi Anabilim Dalı.
• Nel-Sanders, D. ve Malomane, A. (2022). “Challenges and best practices for e-municipalities”. Africa’s Public Service Delivery & Performance Review, 10(1), 11
• Özdemir, Ş., ve Kılınç, D. (2019). Geleceğin meslekleri. İstanbul: Abaküs Kitap.
• Özçelik Baloğlu, Ö. (2023). “Teknolojik Bir Dönüşüm Olarak Dijitalleşme Kavramı Ve Etkileri”. Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi SBE Dergisi, 13(2), 1189-1210.
• Özyardımcı Ekinci, E. (2022). “Dijitalleşmenin Yerel Yöentimlere Etkisi: Türkiye ve İngiltere Yerel Yönetimleri Örnekleri”. Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 4(2), 35-52.
• Petrolo, R., Loscri, V. ve Mitton, N. (2016). “Towards a smart city based on cloud of things, a survey on the smart city vision and paradigms”. Transactıons On Emergıng Telecommunıcatıons Technologıes, 31-49.
• Pors, A. S. ve Pallesen, E. (2021). “The Reorganization of the Bureaucratic Encounter in a Digitized Public Administration.” Ephemera: Theory & Politics in Organization, 21 (3), 17–41.
• Sayımer, İ., Dondurucu, Z. ve Küçüksaraç, B. (2019). “Dijitalleşen Kentlerde Yönetişim: Marmara Bölgesi Büyükşehir Belediyeleri'nin Karşılaştırmalı E-Belediyecilik Uygulamaları”. IBAD Sosyal Bilimler Dergisi, (5), 420-443.
• Schou, J. ve Pors, A.S. (2019). “Digital by Default? A Qualitative Study of Exclusion in Digitalised Welfare.” Social Policy & Administration, 53 (3), 464–477.
• Seo, I., Kim, Y. ve Choi, J. (2018). “Assessment of Efficiency in Public Service – Focused on Government 3.0 Case in Korea”. Total Quality Management & Business Excellence, 29 (9–10), 1161–1184.
• Seyidoğlu, H. (1995). Bilimsel Araştırma ve Yazma El Kitabı, İstanbul: Güzem Yayınları.
• Şahin, A. (2007). “Türkiye'de E-belediye Uygulamaları ve Konya Örneği”. Erciyes Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Sayı 29,161-189.
• Tassabehji, R., Hackney, R. ve Popovič, A. (2016). “Emergent Digital Era Governance: Enacting the Role of the ‘Institutional entrepreneur’ in Transformational Change”. Government Information Quarterly, 33 (2), 223–236.
• TDK, (2023). https://sozluk.gov.tr/ (09.11.2023)
• Tolbert, C. J., Mossberger, K., ve McNeal, R. (2008). “Institutions, Policy İnnovation, and E‐Government in the American States”. Public Administration Review, 68(3), 549-563.
• TÜİK, (2023). https://data.tuik.gov.tr/, (10.01.2024)
• Weerakkody, V., El-Haddadeh, R., Sabol, T., Ghoneim, A. ve Dzupka, P. (2012). “E-Government Implementation Strategies in Developed and Transition Economies: A Comparative Study.” International Journal of Information Management, 32 (1), 66–74.
• Wilson, C., ve Mergel, I. (2022). “Overcoming Barriers to Digital Government: Mapping the Strategies of Digital Champions”. Government Information Quarterly, 39(2), 101681.
• Yıldırım, A. (2021). “Yerel Yönetimlerde Dijital Dönüşüm Uygulamaları”. Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, sayı 54, 61-82.
• Yıldırım, U. ve Öner, Ş. (2004). “Bilgi Toplumu Sürecinde Yerel Yönetimlerde Eğitim-Bilişim Teknolojisinden Yararlanma: Türkiye’de E-Belediye Uygulamaları”. The Turkish Online Journal of Educational Technology, 3 (1), 49-60.
• Yin, R. K. (2003). Case Study Research Design and Methods (3. Baskı). London: Sage Publications.
• Young, M. M. (2020). “Implementation of Digital-Era Governance: The Case of Open Data in US Cities.” Public Administration Review, 80 (2), 305–315.
• Zhang, N., Lu, Z.K. ve Shou, Y. Y. (2017). “The Dominant Role of Governing Structure in Cross-Sector Collaboration in Developing China: Two Case Studies of Information Integration in Local Government One-Stop Services.” Information Technology for Development, 23 (3), 554–578.
• https://www.antalya.bel.tr/, (19.01.2024)
• https://www.bucak.bel.tr/bucak/Bucak-Sehri/Tarihi-ve-Cografi-Yapisi/1 (8.01.2024)
• https://www.isparta.bel.tr/merkez (17.01.2024)