DUTİES AND LEGAL STRUCTURE OF THE PROFESSIONAL LIABILITY BOARD UNDER THE MINISTRY OF HEALTH

Yıl 2024, Cilt: 26 Sayı: 1, 847 - 877, 30.05.2024

Mehmet Ben

https://doi.org/10.33717/deuhfd.1419443

Öz

Professional Liability Board was established within the Ministry of Health with the 14th article of the Law No. 7406 on Amendments to the Turkish Penal Code and Certain Laws, published in the Official Gazette No. 31848 dated May 27, 2022. The Board has two important duty in accordance with the legislation. The first duty is regarding the investigation permission of medical personnel. The Board has the authority to grant investigation permission in investigations carried out by healthcare personnel working in public or private healthcare institutions and organizations and foundation universities due to medical procedures and practices within the scope of the practice of the healthcare profession. Health personnel who are subject to the investigation procedure in Article 53 of the Higher Education Law are excluded. The second duty is about the administration's recourse to the healthcare personnel involved in the incident for the amount of compensation paid as a result of the administrative court decision due to its responsibility in healthcare services. The Board decides whether the compensation paid by the administration will be recoursed to the personnel in question or, if so, how much of it will be recoursed. However, for this to happen, there must be a final criminal court decision against the relevant personnel for the crime of abuse of power regarding the same incident. If there is no such decision, it is not possible for the Board to review the recourse. In the study, the duties and structure of the Professional Responsibility Board, which has entered our lives relatively recently, will be examined in detail.

Anahtar Kelimeler

Professional Liability Board, Recourse, Investigation permission, Health personnel, Ministry of Health

SAĞLIK BAKANLIĞI BÜNYESİNDE KURULAN MESLEKİ SORUMLULUK KURULUNUN GÖREVLERİ VE HUKUKİ YAPISI

Öz

27 Mayıs 2022 tarihli 31848 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanan 7406 sayılı Türk Ceza Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 14. maddesi ile Mesleki Sorumluluk Kurulu, Sağlık Bakanlığı bünyesinde kurulmuştur. Kurulun mevzuat gereği iki önemli görevli bulunmaktadır. İlk görev sağlık personellerinin soruşturma iznine dairdir. Buna göre Yükseköğretim Kanunu’nun 53. maddesinde yer alan soruşturma usulüne tabi olan sağlık personeli hariç olmak üzere, kamu veya özel sağlık kurum ve kuruluşları ile vakıf üniversitelerinde görevli sağlık personelinin sağlık mesleğinin icrası kapsamında bulunan tıbbi işlem ve uygulamalar nedeniyle yapılan soruşturmalarda soruşturma izni verme yetkisi Kurul’a aittir. İkinci görev ise idarenin sağlık hizmetlerindeki sorumluluğu nedeniyle idare mahkemesi kararı sonucunda ödediği tazminat miktarını, olayda ilgisi bulunan sağlık personeline rücu etmesine dairdir. İdarenin ödediği tazminatın söz konusu personele rücu edilip edilmeyeceğine veya edilecekse ne kadarlık kısmının rücu edileceğine Kurul karar vermektedir. Ancak bunun için ilgili personel hakkında aynı olayla ilgili görevi kötüye kullanma suçundan kesinleşmiş bir ceza mahkemesi kararı bulunmalıdır. Böyle bir karar bulunmuyorsa Kurul’un rücuya dair bir inceleme yapması mümkün değildir. Çalışmada, hayatımıza nispeten yeni girmiş Mesleki Sorumluluk Kurulu’nun görevleri ve yapısı ayrıntılı şekilde incelenecektir.

Anahtar Kelimeler

Mesleki Sorumluluk Kurulu, Rücu, Soruşturma izni, Sağlık personeli, Sağlık Bakanlığı

Kaynakça

• Ağın, Serenay: Hekimin Görevi Kötüye Kullanma Suçu, Aristo Yayıncılık, İstanbul 2021.
• Akyılmaz, Bahtiyar: “Kamu Zararı ve Kamu Zararında Rücu”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, S. 1-2, C. 69, İstanbul 2011, s. 61-78.
• Akyılmaz, Bahtiyar/Sezginer, Murat/Kaya, Cemil: Türk İdare Hukuku, 17. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2023.
• Artantaş, Onur Çağdaş: ““Rechtsstaat”, Hukuk Devleti ve Kamu Personeline Rücu’un Zorunluluğu”, Prof. Dr. Metin Günday Armağanı C.I, Atılım Üniversitesi Yayınları No: 65, Ankara 2020, s. 157-172.
• Artukoğlu, Yiğit: İnceleme ve Soruşturma Rehberi: Memurlar ve Diğer Kamu Görevlileri İçin, Gazi Kitabevi, Ankara 2018.
• Aşık Zerdali, Sebanur: Müteselsil Sorumlulukta Zarar Verenlerin Birbirine Karşı Rücu İlişkisi, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2021.
• Atay, Ender Ethem: İdare Hukuku, 3. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2022.
• Atay, Ender Ethem/Odabaşı, Hasan: Teori ve Yargı Kararları Işığında İdarenin Sorumluluğu ve Tazminat Davaları, 2. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2010.
• Ben, Mehmet: “İdarenin Acil Sağlık Hizmetlerinden Doğan Sorumluluğu”, KTO Karatay Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Konya 2023.
• Avşar, Zakir/Avcı, Kadriye: “Sağlık Ombudsmanı”, Ombudsman Akademik Dergisi, S.6, Ankara 2017, s. 143-160.
• Badur, Emel/Us Doğan, Eser: “Hekimin Rücuen Tazminat Sorumluluğu Hakkında Güncel Gelişme ve Değerlendirmeler”, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 2, C. 24, İzmir 2022, s. 581-618.
• Çağlayan, Ramazan: “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmasına İlişkin 4483 Sayılı Kanunun Hakkında Bir Değerlendirme”, Erzincan Binali Yıldırım Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S. 1-2, C. 7, Erzincan 2003, s.105-128.
• Çınarlı, Serkan/Göncü Döner, Munise Seray/Azak, Kerim: Kamu Görevlilerine Rücu Davaları, 2. Baskı, Adalet Yayınevi, Ankara 2022.
• Dönmez, Mert: “İdarenin Mali Sorumluluğu Bağlamında Kamu Görevlisine Rücu”, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Ankara 2019.
• Ersoy, L. Verda: “Tıbbi Malpraktiste Sorumluluk: 7406 Sayılı Yasa Malpraktis Açısından Neler Getirdi?”, Türkiye Biyoetik Dergisi, S. 4, C. 8, Adana 2022, s.168-169.
• Gözler, Kemal: İdare Hukuku, 3. Baskı, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Bursa 2019.
• Güneş, Mehmet/Gündüz, Mustafa: “Kamu Görevlisine Rücu Edilmesinde Hukuki Sorunlar ve İdari Yargı Kararları Işığında Güncel Bir Değerlendirme” Ufuk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S. 7, Y. 4, Ankara 2015, s. 7-19.
• Hatipoğlu, Gözde: Hekimin Görevi Kötüye Kullanma Suçu Bakımından Cezai Sorumluluğu, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2021.
• Kaygusuz, Serap: “7406 Sayılı Kanun’un Sağlık Çalışanları Bakımından Getirdiği Yeni Düzenlemeler”, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, S. 53, Y. 14, Ankara 2023, s. 247-284.
• Onar, Sıddık Sami: İdare Hukukunun Umumi Esasları C. III, 3. Baskı, İsmail Akgün Matbaası, İstanbul 1966.
• Özalp, Nabi: “Uygulamada Koruma Tedbirleri Nedeniyle Tazminat (CMK m. 141-144), TBB Dergisi, S. 145, Ankara 2019, s. 81-158.
• Özkıdık, Didem: “Hekimin Mesleki Sorumluluk Sigortası”, Ankara Barosu Dergisi, S. 4, Ankara 2016, s. 243-268.
• Sağlam, Harun: “Türk Hukukunda Kamu Görevlilerinin Kişisel Kusurlarından Kaynaklanan Zararlardan Dolayı İdarenin Sorumluluğu ve Kamu Görevlilerine Rücu Edilmesi”, Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Erzurum 2010.
• Sarıca, Ragıp: “Hizmet Kusuru ve Karakterleri”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, C. 15, S. 4, İstanbul 1949, s. 858-895.
• Söyler, Yasin: “Yargıtay Kararları Işığında Kişisel Kusur”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 14, S. 2, Ankara 2010, s. 555-592.
• Yokuş Sevük, Handan: “Görevi Kötüye Kullanma Suçu (TCK m. 257)”, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 23, S. 39, Diyarbakır 2018, s. 257-316.