LOCAL GOVERNMENTS IN THE CONTEXT OF LOCAL DEMOCRACY – SECURITY: THE PRACTISE OF APPOINTING TRUSTEES IN TURKEY

Yıl 2018, Cilt: 17 Sayı: 68, 1801 - 1816, 24.10.2018

Tahsin Güler , Abdullah Yılmaz

https://doi.org/10.17755/esosder.446069

Cited By: 2

Öz

Achieving a balance between “freedom”, “security” and “democracy”
in a democratic society has great difficulties. As well as the priority of protecting
freedoms and democracy in the achievement of this balance; security measures
taken against increased terrorist threats, especially after the September 11
attacks, seem to have led to restrictions on democratic freedoms in many
countries, including developed Western democracies.

By analysing the practice of assigning trustees to some municipalities
due to their support of terrorism in Turkey in the context of “freedom, democracy
and security relationship”, the study tires to answer the question of “Do the
public order and security concerns suspend the local democracy?” It is
evaluated in the study that, the practice has suspended the local democracy
significantly, but it is due to necessity in extraordinary circumstances;
therefore the practise, in accordance with national / international norms and
required conditions, is legitimate and acceptable for at least the
extraordinary conditions are maintained.

Anahtar Kelimeler

Local Governments, Local Democracy, Trustee, Security

YEREL DEMOKRASİ–GÜVENLİK SARMALINDA YEREL YÖNETİMLER: TÜRKİYE’DE BELEDİYELERE KAYYUM ATANMASI PRATİĞİ

Öz

Demokratik bir toplumda “özgürlük”, “güvenlik” ve “demokrasi”
dengesinin sağlanması büyük zorluklar içermektedir. Söz konusu dengenin
sağlanmasında özgürlüklerin ve demokrasinin korunması asıl ve öncelikli olmakla
birlikte, özellikle 11 Eylül saldırılarından sonra artan terör tehditlerine
karşı alınan güvenlik tedbirlerinin, gelişmiş Batı demokrasileri de dahil,
birçok ülkede demokratik özgürlüklerin kısıtlanmasına yol açtığı görülmektedir.

Çalışmada Türkiye’de teröre destek vermeleri
nedeniyle bazı belediyelere kayyum atanması uygulaması “özgürlükler, demokrasi
ve güvenlik ilişkisi” bağlamında değerlendirilerek “Kamu düzeni ve güvenlik
kaygısı yerel demokrasiyi askıya aldırır mı? Sorusuna cevap aranmış,
uygulamanın yerel demokrasiyi önemli ölçüde askıya aldığı ancak olağanüstü
şartlarda zaruretten kaynaklanması, ulusal ve uluslararası normlara uygun ve
şartların gerektirdiği sınırlarda olmasının en azından olağanüstü koşullar sürdüğü
müddetçe meşru ve kabul edilebilir bir yönetim pratiği sayılabileceği
değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetimler, Yerel Demokrasi, Kayyum

Kaynakça

• ANADOLU AJANSI, (2017), Katalonya'daki bağımsızlık referandumu askıya alındıhttp://aa.com.tr/tr/dunya/katalonyadaki-bagimsizlik-referandumu-askiya-alindi/904085 (17.09.2017)
• Anayurt, Ö. (2007). Avrupa Birliği Sürecinde Türk Hukukunda Değişim, Davut Dursun, Burhanettin Duran ve Hamza Al (Edt.), Dönüşüm Sürecindeki Türkiye: Aktörler, Alanlar, Sorunlar içinde, İstanbul: Alfa Yayınları, s. 233-281
• Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesihttp://www.echr.coe.int/Documents/Convention_ENG.pdf (02.09.2017)
• Aykaç, B. (2003), “Türkiye'de Kamu Yönetiminin Küçültülmesi, Yerel Yönetimler ve Yerel Demokrasinin Açmazları”, B. Aykaç ve H. Kavruk (Ed.), Kamu Yönetimi: Seçme Yazılar (içinde), s. 5-20, Gazi Kitabevi, Ankara
• BBC, (2017), Theresa May: Human rights laws could change for terror fight http://www.bbc.com/news/election-2017-40181444 (06.09.2017)
• BBC, (2016), Obama, Guantanamo'yu kapatma planını açıkladıhttp://www.bbc.com/turkce/haberler/2016/02/160223_guantanamo_obama_plan
• Beriş H. E. (2015), Kamu Düzeni, Güvenlik ve Demokratileşme, Güvenlik Çalışmaları Dergisi, Cilt: 17, Sayı: 1 s. 1- 18
• Cebrian, J. L. (2017), The 1978 Systemhttps://elpais.com/elpais/2017/10/28/inenglish/1509183748_516002.html
• Dervişoğlu, M. (2014), Sessiz Devrim, Türkiye’nin Demokratik Değişim ve Dönüşüm Envanteri (2002-2014), (Takdim), Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Yayınları: 4, Genişletilmiş 4. Baskı, Ankara
• Duran, B. (2016), 2016’da Türkiye, SETA Siyaset, Ekonomi Ve Toplum Araştırmaları Vakfı, İstanbul
• EL PAIS, (2017), Spanish PM activates Article 155, stripping powers of Catalan governmenthttps://elpais.com/elpais/2017/10/21/inenglish/1508587023_487115.html (22.10.2017)
• EL PAIS, (2017) Catalonia: Pandora’s Boxhttps://elpais.com/elpais/2017/10/26/inenglish/1509002074_293168.html
• Erdoğan, M. (2013), Anayasal- Demokratik Bir Rejimde Özgürlük ve Güvenlik, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, Yıl: 12, Sayı: 24, s. 21-29
• Erdoğan, M. (1998), Liberal Toplum Liberal Siyaset, Siyasal Kitabevi, 2. Baskı, Ankara
• Ergül, E. (2014), Özgürlük ve Güvenlik Dengesi Bağlamında Uluslararası Terörle Mücadele Stratejileri, Erzincan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. XVIII, s. 1–2
• Etzioni A. (2005), How Patriotic Is the Patriot Act, Freedom Versus Security in the Age of Terrorism, Routlege, New York
• EURONEWS, (2016), Terör saldırıları sonrası bir yılda Fransa'da neler değişti? http://tr.euronews.com/2016/01/07/teror-saldirilari-sonrasi-bir-yilda-fransa-da-neler-degisti (06.09.2017)
• Görün, M. (2006), “Yerel Demokrasi ve Katılım: İzmir, Konya ve Ağrı İl Genel Meclis Üyeleri Üzerinde Bir Araştırma”, Yönetim Bilimleri Dergisi, 4(2): 159-184.
• Gözler, K. (2017), İnsan Hakları Hukukuna Giriş, Ekin Yayınevi, Bursa
• Güler, T. (2016), 2000’li Yıllar Türkiye’sinde Siyaset- Bürokrasi İlişkilerinin Kamu Yönetimi Reformları Üzerinden Okunması, Balıkesir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 19 Sayı: 36-1 İİBF 10. Yıl Özel Sayısı, s. 347-382
• Haberler.com (2016), Kayyum Atanan Belediyelerin Terör Sabıkaları Açıklandıhttps://www.haberler.com/28-belediyeye-kayyum-atandi-8771530-haberi/ (02.09.2017)
• HABERTÜRK, (2016), Mardin’de Patlamada Belediye Kamyonu Kullanılmışhttp://www.haberturk.com/gundem/haber/1264699-mardinde-jandarma-karakoluna- duzenlenen-saldirida-mazidagi-belediyesinin-kamyonu-kullanilmis (06.09.2017)
• Heywood, A. (2006). Siyaset, Liberte Yayınları, Ankara
• İçişleri Bakanlığı (2016), Basın Açıklaması No:2016/63https://www.icisleri.gov.tr/basin-aciklamasi11092016 (06.09.2017)
• İspanya Anayasası http://www.adalet.gov.tr/duyurular/2011/eylul/anayasalar/ulkeana/pdf/14-%C4%B0SPANYA%20533-584.pdf (23.10.2017)
• KDGM (2014), Sessiz Devrim, Türkiye’nin Demokratik Değişim ve Dönüşüm Envanteri 2002-2014, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Yayınları: 4, Ankara
• KDGM (2013), Bütün Boyutlarıyla Terörizmin Önlenmesi Avrupa Sözleşmesi, Kamu Düzeni ve Güvenliği Müsteşarlığı Yayınları: 2, Ankara
• Kelly, J. (2014), Balancıng Natıonal Securıty And Freedom: Reactıons To Terrorısm And Its Effect On Cıtızens’ Cıvıl Lıbertıes, Cıvıl Rıghts, And Prıvacy, https://jscholarship.library.jhu.edu/bitstream/handle/1774.2/37298/KELLY-THESIS-2014.pdf (21.09.2017)
• Kubicek, P. (2013), Democratization and Relations with the EU in the AK Party Period: Is Turkey Really Making Progress?, Insight Turkey Vol. 15 / No. 4 / 2013, pp. 41-49
• Lewis, B. (1994), Why Turkey İs The Only Muslim Democracy, Middle East Quarterly, Volume: 1, Number: 1, pp. 41-49http://www.meforum.org/216/why-turkey-is-the-only-muslim-democracy (10.09.2017)
• Lopez, L. P. (2015), The ‘Citizen Participation Process’ in Catalonia: Past, Present And Future, Liverpool Law Review • November 2015, pp 1-20
• NTV, (2017), Katalonyada-Bagimsizlik-Yanlisi-Referandum-Yapilacakhttps://www.ntv.com.tr/galeri/dunya/katalonyada-bagimsizlik-yanlisi-referandum-yapilacak,6PSIHuHEoEa2yRch2zSFUQ (17.09.2017)
• Öğüt, Ö. (2012), Catalonia Is Not Spain http://politikaakademisi.org/2012/09/27/catalonia-is-not-spain/ (27.09.2017)
• Özdemir, A. (2016), “Kamu Düzeni” ve “Kamu Güvenliği” Kavramlarına Analitik Bir Yaklaşım (Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü Hakkının Sınırlandırılması Örneği) Internatıonal Journal Of Legal Progress, Volume: 2, Number: 2, pp. 78-115
• SABAH, (2016), Van'da öldürülen teröristler belediye aracından çıktıhttp://www.sabah.com.tr/gundem/2016/06/15/vanda-oldurulen-teroristler-belediye-aracindan-cikti (06.09.2017)
• Selçuk, E. (2009), Kürt Açılımı I: İspanya Modeli “Bölgeli Devlet” (?)http://www.tasam.org/tr-TR/Icerik/1116/kurt_acilimi_i_ispanya_modeli_bolgeli_devlet_ (29.09.2017)
• Sözen, S. (2011). Türkiye’de Demokratikleşme ve Kamu Yönetimi Reformu: Son On Yıla Genel Bir Bakış, Türk İdare Dergisi, Yıl: 83, Sayı 473, 133- 148
• STAR, (2016), HDP’li belediyelerin işçi referansı Kandilhttp://www.star.com.tr/politika/hdpli-belediyelerin-isci-referansi-kandil-haber-1156462/ (06.09.2017)
• Tan, T. (2008). Kamu Yönetimi Sözlüğü (içinde), Ömer Bozkurt, Turgay Ergun ve Seriye Sezen (ed.), TODAİE Yayını 342, 2. Baskı, Ankara
• THE GUARDIAN (2017). May: I’ll rip up human rights laws that impede new terror legislation, https://www.theguardian.com/ politics/2017/jun/06/theresa-may-rip-up-human-rights-laws-impede-new-terror-legislation (06.09.2017)
• T.C. Anayasasıhttps://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa82.htm (05.09.2017)
• YENİ ŞAFAK, (2017), Madrid Yönetime El Koyduhttp://www.yenisafak.com/dunya/madrid-yonetime-el-koydu-2805931
• Yokuş, S. (2013). Özgürlük- Güvenlik İkilemi, Uluslararası Güvenlik Kongresi, (Bildiriler Kitabı) Kocaeli Üniversitesi Yayınları No: 447, Kocaeli, s. 442- 462
• Zakaria, F. (1997). The Rise of Illiberal Democracy, Foreign Affairs, Vol. 76, No. 6, s. 22-43http://media.library.ku.edu.tr/reserve/resfall15_16/Sosc116_SEaytac/Week3.pdf (21.09.2017)
• 674 sayılı KHK, (2016)http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/09/20160901M2-2.pdf