Sanctions Applied to the Central Bank of the Russian Federation and the MIR Payment System

Yıl 2022, Cilt: 8 Sayı: 3, 35 - 52, 31.12.2022

Ali Başaran

https://doi.org/10.25272/icps.1193388

Öz

The subject of the research is the sanction decisions to the RF Central Bank and the MIR payment system in response to the Russian Federation’s (RF) invasion of Ukraine in 2022. The data were mainly obtained from the US Department of the Treasury, the Central Bank of the Russian Federation, the Statistical Committee of the Russian Federation, and SWIFT. The interaction of political and economic relations was preferred as the research method. It has been concluded that sanctions are applied to the RFMB within the scope of the interaction of economic and political relations. After the USSR, RF government and the West moved to include RF in world trade and the world payment system. During Yeltsin’s period, poverty increased in RF and expectations from the West were not realized. The RF government openly objected to the US’s global dominance policy during the Putin period. RF demanded the relations with the West at the level of equality in international politics. After invaded Georgia in 2008 and the Crimea in 2014, it was seen that the West responded to the RF, which invaded Ukraine in February 2022, with sanctions, including the RFMB. The RFMB has taken steps to reduce the negative impact of sanctions on the RF economy and to regulate domestic and international money flows. It has been concluded that it is not possible to accurately measure both the effect and the results of the sanctions applied to the RFMB and the payment system, especially after the RFMB stopped publishing some data

Anahtar Kelimeler

Sanctions, The Central Bank of Russian Federation, MIR payment system

Rusya Federasyonu Merkez Bankası’na ve MİR Ödeme Sistemine Uygulanan Müeyyideler

Öz

Araştırmanın konusu Rusya Federasyonu’nun (RF) 2022’de Ukrayna’yı işgaline mukabil RF Merkez Bankası ve MİR ödeme sistemine yönelik müeyyide kararlarıdır. Veriler ağırlıklı olarak ABD Hazine Bakanlığı’ndan, Rusya Federasyonu Merkez Bankasından (RFMB), Rusya Federasyonu İstatistik Komitesinden, SWIFT’ten elde edilmiştir. Araştırma yöntemi olarak siyasi ve iktisadi ilişkiler etkileşimi tercih edilmiştir. İktisadi ve siyasi ilişkilerin etkileşimi kapsamında RFMB’ye müeyyideler uygulandığı sonucuna erişilmiştir. SSCB sonrası RF yönetimi ve Batı RF’nin dünya ticaretine, dünya ödeme sistemine dahil olması yönünde hareket etmiştir. Yeltsin döneminde RF’de yoksulluk artmış, Batı’dan beklentiler gerçekleşmemiştir. RF yönetimi ABD’nin küresel hakimiyet politikasına Putin döneminde açıkça itiraz etmiştir. RF uluslararası politikada Batı ile eşitlik seviyesinde ilişkiler talep etmiştir. RF’nin 2008’de Gürcistan’ı, 2014’te Kırım’ı işgalinin ardından Batı’nın Şubat 2022’de Ukrayna’yı işgal eden RF’ye RFMB’yi de içeren müeyyidelerle mukabelede bulunduğu görülmüştür. RFMB müeyyidelerin RF ekonomisine olumsuz tesirini azaltma, yurtiçi ve yurtdışı para akışını düzenleme yönünde adımlar atmıştır. Özellikle RFMB’nin bazı verileri yayınlamayı durdurmasının ardından RFMB’ye ve ödeme sistemine uygulanan müeyyidelerin hem tesirini hem de sonuçlarını doğru ölçmenin pek mümkün olmadığı sonucuna erişilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Müeyyideler, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, MİR ödeme sistemi, Sanctions, The Central Bank of Russian Federation, MIR payment system

Kaynakça

• Acar, İ. (2022), “Rus turistler ABD’yi ilgilendirmez”, Yeni Şafak, 23 Eylül 2022. https://www.yenisafak.com/ekonomi/rus-turistler-abdyi-ilgilendirmez-3860063 (Erişim Tarihi: 19 Ekim 2022).
• Aras, İ. (2017), Avrupa Birliği’nin Kırım’ın İlhakına Bakışı: Rusya’ya Yönelik Yaptırımlar, Karadeniz Araştırmaları, 53, s. 29-50.
• “Ağustos 2022 Sınır İstatistikleri Aylık Bülteni”, (2022), T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü https://yigm.ktb.gov.tr/Eklenti/103821,agustos-2022-sinir-bultenixls.xls?0 (Erişim Tarihi: 21 Ekim 2022).
• Başaran, A. (2020), “Annexation of Crimea by Russian Federation, United States and European Union’s Economic Sanctions Against Russian Federation, 2014-2018.” Asya Studies, Vol. 4, Sayı: 11, s. 91–106.
• ———. (2019), Dış Siyasi İktisadi İlişkiler Etkileşimi Çerçevesinde Yeltsin Dönemi Rusya Federasyonu-Türkiye İlişkileri, 1992-2000. Ankara: İmaj Yayınevi.
• ———. (2013), “Rusya Federasyonu’nda Hiper Enflasyon, Bankacılık ve Ruble Alanında Para Politikaları, 1992-1995.” Bankacılık ve Sigortacılık Araştırmaları Dergisi, Sayı: 5–6, s. 4–28.
• ———. (2001), Rusya Federasyonu’nda Dış Ticaret, Para ve Maliye Politikaları, 1992-2000, Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi SBE Uluslararası İktisat Bilim Dalı. Gazi Üniversitesi.
• ———. (2010), “Rusya İmparatorluğu Devlet Bankasından Rusya Federasyonu Merkez Bankasına, İmparatorluk Rublelerinden Rusya Federasyonu Rublelerine”, 1860-1991, Bankacılık ve Sigortacılık Araştırmaları Dergisi Sayı: 1, s. 4–18.
• ———. (2015), “Siyasi İlişkiler-Kültürel İlişkiler Etkileşimi: Türk-Rus İlişkileri Örneği.” Avrasya Etüdleri, Sayı: 48, s. 101–42.
• ———. (2010), “SSCB Dış Ticaret Rejiminden Rusya Federasyonu Dış Ticaret Rejimine Geçiş, Dış Ticaret Rejiminin Yapılandırılması, 1992-1996”, Avrasya Etüdleri, 37, Sayı: 1, s. 101-134.
• “About us”, (2022), International Chamber of Commerce, https://iccwbo.org/about-us/ (Erişim Tarihi: 30 Eylül 2022).
• “BIS History – Overview”, (2022), The Bank for International Settlements, https://www.bis.org/about/history_newarrow.htm (Erişim Tarihi: 08 Ekim 2022).
• Çokişler, E. (2021), “Uluslararası Hukukta İkincil Yaptırımlar Açısından Amerika’nın Hasımlarıyla Mücadele Yasası”, Uluslararası İlişkiler Dergisi, 18 (69), s.71-86.
• “Directive 4 Under Executive Order 14024”, (2022), Department Of The Treasury Washington, D.C. https://home-treasury gov.translate.goog/system/files/126/eo14024_directive_4_02282022.pdf?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=ru&_x_tr_hl=ru&_x_tr_pto=sc (Erişim Tarihi: 26 Ekim 2022).
• “En Fazla İhracat Yapılan 20 Ülke (Milyon Dolar)”, (2022), T.C. Ticaret Bakanlığı, https://ticaret.gov.tr/data/61fb9b4d13b8767498265b05/05_%C3%9Clke_%C4%B0hr.XLSX (Erişim Tarihi: 21 Ekim 2022).
• “En Fazla İthalat Yapılan 20 Ülke (Milyon Dolar)”, (2022), T.C. Ticaret Bakanlığı, https://ticaret.gov.tr/data/61fb9b4d13b8767498265b05/06_%C3%9Clke_%C4%B0th.XLSX (Erişim Tarihi: 21 Ekim 2022).
• “Erdoğan, dostu Putin'i üzer mi? Mir Kart kararını yarın verecek”, Millî Gazete, 22 Eylül 2022. https://www.milligazete.com.tr/haber/12151727/erdogan-dostu-putini-uzer-mi-mir-kart-kararini-yarin-verecek (Erişim Tarihi: 19 Ekim 2022).
• “İş Bankası ve Denizbank'ın ardından kamu bankaları da Rus ödeme sistemi Mir'i askıya alıyor”, https://tr.euronews.com, 29 Eylül 2022. https://tr.euronews.com/2022/09/28/is-bankasi-ve-denizbankin-ardindan-kamu-bankalari-da-rus-odeme-sistemi-miri-askiya-aliyor, (Erişim Tarihi: 19 Ekim 2022).
• “Kuruluşu ve yapısı”, (2022), International Chamber of Commerce, http://www.icc.tobb.org.tr/icct-kurulusyapi.php (Erişim Tarihi: 30 Eylül 2022).
• “Mir ödeme sistemi nedir? Türkiye'de hangi bankalar Mir kartları kabul ediyor? https://www.bbc.com/turkce, 20 Eylül 2022 Güncelleme 29 Eylül 2022.
• https://www.bbc.com/turkce/articles/c04zj8ndegdo (Erişim Tarihi: 19 Ekim 2022).
• “Putin’e Genelkurmay’dan ilgi”, http://arsiv.sabah.com.tr, 15 Şubat 2007, http://arsiv.sabah.com.tr/2007/02/15/gnd97.html, (Erişim Tarihi: 05 Ekim 2022).
• “Putin’s famous Munich Speech 2007”, https://youtu.be/hQ58Yv6kP44?t=1158 20 Kas 2015. (Erişim Tarihi: 04 Ekim 2022).
• “Registration of Credit Institutions and the Licensing of Banking Activities”, Центральный банк Российской Федерации (2022), https://cbr.ru/Content/Document/File/51152/registr_licensing_e.pdf (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Rus MİR kartın Türkiye çıkarması: İş Bankası'ndan sonra Ziraat Bankası”, https://www.turkrus.com, 08 Eylül 2019. https://www.turkrus.com/841473-rus-mir-kartin-turkiye-cikarmasi-is-bankasindan-sonra-ziraat-bankasi--xh.aspx, (Erişim Tarihi: 19 Ekim 2022).
• “Russian Federation”, (2022), International Monetary Fund, https://www.imf.org/en/Countries/RUS#countrydata (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Sanctions Programs and Country Information”, U.S. Department of the Treasury, https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/sanctions-programs-and-country-information (Erişim Tarihi: 30 Eylül 2022).
• “Visa and MasterCard block Russian bank customers Published”, https://www.bbc.com, 21 Mart 2014. https://www.bbc.com/news/business-26678145 (Erişim Tarihi: 18 Ekim 2022).
• “WTO Stats”, (2022a), World Trade Organization, https://stats.wto.org/?idSavedQuery=81aa3cb8-b92f-48ef-8493-7d38368e7051 (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “WTO Stats”, (2022b), World Trade Organization, https://stats.wto.org/?idSavedQuery=a720ed6a-06cc-4239-85ad-08713b4309bd (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Yapı Kredi Moskova’nın ismi değişti”, https://www.turkrus.com, 05 Şubat 2018. https://www.turkrus.com/574610-yapi-kredi-moskova%E2%80%99nin-ismi-degisti-xh.aspx, (Erişim Tarihi: 26 Ekim 2022).
• BIS Annual Report 2021/22, Bank for International Settlements, https://www.bis.org/about/areport/areport2022.pdf (Erişim Tarihi: 29 Ekim 2022).
• Birinci, M. (2019), “İş Bankası, Rusya'nın ulusal ödeme sistemi MIR'ı kabule başladı”, Anadolu Ajansı, 18 Nisan 2022. https://www.aa.com.tr/tr/sirkethaberleri/finans/is-bankasi-rusyanin-ulusal-odeme-sistemi-miri-kabule-basladi/649782 (Erişim Tarihi: 19 Ekim 2022).
• Fojcik, Beata ve Ahmad R. (2022), S&P Global Market Intelligence, “What is in store for banks if West hits Moscow with new sanctions?”, 14 Şubat 2022.
• https://www.spglobal.com/marketintelligence/en/news-insights/latest-news-headlines/what-is-in-store-for-banks-if-west-hits-moscow-with-new-sanctions-68660707”, (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• Graugnard, N. ve Willcocks A. (2017), ICC Open Markets Index (2017), 4th Edition 2017 ICC Open Markets Index Commıssıoned By The Icc World Trade Agenda, Ed. K. Michael Finger, Paris, France.
• Halhallı, O. E. (2022), Rusya Federasyonu ve Ukrayna Çatışmasının Uluslararası Hukuk Açısından Kısa Bir Analizi. Necmettin Erbakan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 5 (2) , 442-464.
• Hotten, R. (2022), “Ukraine conflict: What is Swift and why is banning Russia so significant?”, https://www.bbc.com, 04 Mayıs 2022. https://www.bbc.com/news/business-60521822 (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• Lagarde, C. (2022), Bank for International Settlements, “Christine Lagarde: International Monetary and Financial Committee statement”, 21 Nisan 2022. https://www.bis.org/review/r220422e.pdf (Erişim Tarihi: 01 Ekim 2022).
• Onğun, T. (2022), “Bank for International Settlements following international sanctions against Bank of Russia, says spokesperson”, Anadolu Ajansı, 10 Mart 2022. https://www.aa.com.tr/en/economy/russian-cbanks-access-to-bis-services-suspended/2531133 (Erişim Tarihi: 01 Ekim 2022).
• Pazarcı, H. (2003), Uluslararası Hukuk, Turhan Kitapevi Yayınları, Ankara.
• Şahbaz, A., Buluş, A. ve Kaleci, F. (2016), “Dışa Açıklık, Doğrudan Yabancı Yatırımlar ve Yoksulluk İlişkisi: Türkiye Örneği.” Gaziantep University Journal of Social Sciences 15, Sayı: 4, s. 1106–17.
• Şeker, A. U. (2022), “Rusya, Uluslararası Ödemeler Bankası’na erişemeyecek”, 10 Mart 2022. https://www.aa.com.tr/tr/ekonomi/rusya-uluslararasi-odemeler-bankasina-erisemeyecek/2530790 (Erişim Tarihi: 01 Ekim 2022).
• Russian Financial Sector Investor presentation February 2019, Центральный банк Российской Федерации, https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/15746/cbr_ir_0219.pdf (Erişim Tarihi: 29 Ekim 2022).
• The Central Bank of the Russian Federation Annual 1999 Report. The Central Bank of the Russian Federation, https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/8331/ar_1999_e.pdf Moscow, 2000.
• Tuncer, G. (2022), “Rus ödeme sistemi MIR kartın kullanımı Türkiye'de tamamen durursa Ruslar ödemelerini nasıl gerçekleştirecek?” https://www.indyturk.com, 27 Eylül 2022, https://www.indyturk.com/node/557016/ekonomi%CC%87/rus-%C3%B6deme-sistemi-mir-kart%C4%B1n-kullan%C4%B1m%C4%B1-t%C3%BCrkiyede-tamamen-durursa-ruslar (Erişim Tarihi: 19 Ekim 2022).
• United States Trade Representative, “Report on Russia’s Implementation of the WTO Agreement December 2014” Office of the United States Trade Representative https://ustr.gov/sites/default/files/Russia-2014-WTO-Implementation-Report-FINAL.12.15.14.pdf (Erişim Tarihi 29 Ekim 2022).
• Şahin, B. Y. (2015), “Dışa Açıklığın Ölçüm Yöntemleri.” The Journal of Academic Social Science Studies, Sayı: 33, s. 455–63.
• Zubacheva, K. (2020), “How credit cards took over post-Soviet Russia”, https://www.rbth.com, 27 Ocak 2020 https://www.rbth.com/business/331600-first-credit-cards (Erişim Tarihi: 26 Ekim 2022).
• “АО «Банк на Гончарной»”, (2022), https://www.banki.ru, https://www.banki.ru/banks/memory/bank/?id=10361512 (Erişim Tarihi: 26 Ekim 2022).
• “Банк международных расчетов (БМР)”, Центральный банк Российской Федерации, http://www.cbr.ru/today/ms/smo/bmr_n/ (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Банк международных расчетов (БМР)”, Центральный банк Российской Федерации, www.cbr.ru/today/ms/smo/bmr_n/ (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Главная — Платежная система Мир — История, “Наша история”, Мир, 15 декабря 2015, https://mironline.ru/payment-system/history/ (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• “Заявление Председателя Банка России Эльвиры Набиуллиной по итогам заседания Совета директоров Банка России”, 16 сентября 2022 года, Центральный банк Российской Федерации, https://cbr.ru/press/event/?id=14171 (Erişim Tarihi: 15 Eylül 2022).
• “Изменилась методология формирования показателей структуры оборота внутреннего валютного рынка и рынка производных финансовых инструментов по методологии Банка международных расчетов”, Центральный банк Российской Федерации, http://www.cbr.ru/press/pr/?file=26022020_175548if2020-02-26t17_40_43.htm (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Интересные предложения банков”, Мир, https://mironline.ru/about-card/receiving-and-maintaining/ (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• “Карта «Мир», 1 Зачем нужна карта «Мир», если уже есть карты международных платежных систем?”, Центральный банк Российской Федерации, https://cbr.ru/faq/nps/ (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• “Международная торговая палата в России – Всемирная организация бизнеса”, ICC Russia, https://iccwbo.ru/ob-icc/missiya/ (Erişim Tarihi: 08 Ekim 2022).
• “Национальная платежная система”, Центральный банк Российской Федерации, https://cbr.ru/faq/nps/ (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• “Организация: АКБ Япы Креди Банк Москва”, https://cbonds.ru/company/1098/ (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Первый американский банк в советском союзе”, Мирhttps://biography.wikireading.ru/184152?ysclid=l91dal9vjj85417808 (Erişim Tarihi: 09 Ekim 2022).
• “Пользуйтесь картой «Мир» в любой точке России”, Мир, https://mironline.ru/payment-system/geo/ (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• “Факты о картах «Мир»”, Мир, https://mironline.ru/ (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• “Япы Креди Банк Москва”, https://www.bankodrom.ru/bank/yapy-kredi-bank-moskva/ (Erişim Tarihi: 26 Ekim 2022).
• Рушайло, П. (2022), “Игра в черный ящик”, 21 Eylül 2022, https://www.kommersant.ru/doc/5560502 (Erişim Tarihi: 15 Ekim 2022).
• Смирнова, А. (2009), “Валютная монополия банк уникальных решений.” Ed. Надежда Померанцева. Банк Развития No: 5 2009 Внешэкономбанк 85 Лет: История Банка. Развитие Страны. Москва.