THE ELEMENT OF AUTHORITY IN THE OPERATION OR THE LEASING OF THE SCHOOL CANTEENS: WRONG APPLICATIONS IN TURKEY

Yıl 2017, Cilt: 8 Sayı: 1, 319 - 350, 30.06.2017

Mehmet Mecek

https://doi.org/10.21492/inuhfd.319187

Cited By: 1

Öz

Firstly, this paper will give information about the legislation about the use of canteens, buffets, cafeterias, dining halls, tea houses, gardens, parking areas, indoor halls for sports, conferences or any other purposes, and all the other free spaces,which are in the
ownership of the state treasury and assigned in behalf of the Ministry of National Education, in educational, social, cultural, sports, administrative, and commercial purposes. Afterwards, it will touch upon the illegitimate applications of the legislation about the operation or the leasing of these places by the Parent-Teacher Association. This paper aims to sort out the application that should be by presenting the provisions of the current legislation and the available applications. Due to the Organization of Ministry of
National Education in Turkey and the processes of leasing and the other dispositive transactions in these organizational units, the correction of the mistakes in the current application has a great imporrtance. This research will examine how these mistakes can be eliminated and the legal way of the application. Legislation Analysis Technique was used in this work. This research is the first and the only academic research on the related subject. Accordingly, it is predicted that it will make an important contribution both in the doctrine and in practice.

Anahtar Kelimeler

School Canteen, Leasing, Disposition, the Parent-Teacher Association

OKUL KANTİNLERİNİN İŞLETİLMESİ YA DA KİRAYA VERİLMESİNDE YETKİ UNSURU: TÜRKİYE’DE YAPILAN YANLIŞ UYGULAMALAR

Öz

Bu çalışmada öncelikle Hazine mülkiyetinde olup; Milli
Eğitim Bakanlığı (MEB) adına tahsis edilen okul, idari bina ve diğer eğitim
alanlarında bulunan kantin, büfe, kafeterya, yemekhane, çay ocağı, bahçe,
otopark ve boş alanlar ile spor, konferans ve çok amaçlı kapalı salonlarının
eğitsel, sosyal, kültürel, sportif, yönetsel ve ticari amaçlarda kullanılması
konusundaki mevzuat hakkında bilgi verilmektedir. Daha sonra bu alanların okul
aile birliklerince işletilmesi ya da kiraya verilmesi konusundaki hukuka aykırı
uygulamalara değinilmektedir. Yürürlükteki mevzuat hükümleri ile mevcut
uygulamalar arasındaki farklılıklar ortaya konularak “olması gereken”
uygulamaya ışık tutulması amaçlanmaktadır. Milli Eğitim Bakanlığı'nın tüm
Türkiye'de teşkilatlanması ve bu teşkilat birimlerinde kiralama ve diğer
tasarruf işlemlerinin yapılması nedeniyle, uygulamada mevcut olan hataların
düzeltilmesi büyük bir öneme sahiptir. Mevcut çalışma bu hataların nasıl
giderilebileceğini ve hukuki olarak olması gereken şeklini ortaya koymaktadır. Çalışmamızın
gerçekleştirilmesinde mevzuat analizi tekniği kullanılmıştır. Makalemiz, ilgili
konuda hazırlanmış ilk ve tek akademik çalışma olma özelliğini taşımaktadır. Bu
nedenle, bu konuda gerek doktrinde ve gerekse de uygulamada önemli bir katkı sağlayacağı
öngörülmektedir.

Anahtar Kelimeler

Okul Kantini, Kiralama, Tahsis, Okul Aile Birliği

Kaynakça

• AKDOĞAN, Abdurrahman: Kamu Maliyesi, 8.baskı, Gazi Kitabevi, Ankara, 2002.
• AKYILMAZ, Bahtiyar – SEZGİNER, Murat - KAYA, Cemil: Türk İdare Hukuku, 4.baskı, Seçkin Yayınları, Ankara, 2013.
• ATAY, Ender Ethem: İdare Hukuku, 3.baskı, Turhan Kitabevi, Ankara, 2012.
• AYAN, Mehmet: Eşya Hukuku II (Mülkiyet), 4.baskı, Mimoza Yayınları, Konya, 2012.
• DERDİMAN, Ramazan Cengiz: Hukuk Başlangıcı, 3.baskı, Alfa Aktüel Yayınları, Bursa, 2011.
• DERDİMAN, Ramazan Cengiz: Anayasa Hukuku, 3.baskı, Alfa Aktüel Yayınları, Bursa, 2013.
• DERDİMAN, Ramazan Cengiz: İdare Hukuku, 5.baskı, Alfa Aktüel Yayınları, Bursa, 2015.
• DÖRTGÖZ, Gürsel Öcal: Tapu İşlemleri, (Yazarın kendi yayını), Birlik Matbaası, Ankara, 2008.
• GİRİTLİ, İsmet – BİLGEN, Pertev - AKGÜNER, Tayfun: İdare Hukuku Dersleri, Der Yayınları, İstanbul, 2006.
• GÖZLER, Kemal: Anayasa Normlarının Geçerliliği Sorunu, Ekin Yayınları, Bursa, 1999.
• GÖZLER, Kemal: Kanun Hükmünde Kararnamelerin Hukuki Rejimi, Ekin Yayınları, Bursa, 2000.
• GÖZLER, Kemal: İdare Hukuku, 2.baskı, Ekin Yayınları, Bursa, C.1 (2 Cilt), 2009.
• GÖZLER, Kemal: “5018 ve 6085 sayılı Kanunlarda Bazı İdare Hukuku Terimlerinin Yanlış Kullanımı Üzerine”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2011, S.60(4), ss.837-917.
• GÖZLER, Kemal: Anayasa Hukukunun Genel Teorisi, Ekin Yayınları, Bursa, C.2 (2 Cilt), 2011-b.
• GÖZLER, Kemal: İngilizce Karşılıklarıyla Hukukun Temel Kavramları, 12.baskı, Ekin Yayınları, Bursa, 2014.
• GÖZLER, Kemal - KAPLAN, Gürsel:, İdare Hukukuna Giriş, 20.baskı, Ekin Yayınları, Bursa, 2015.
• GÖZÜBÜYÜK, A.Şeref - TAN, Turgut: (2013), İdare Hukuku (Genel Esaslar), 9.baskı, Turhan Kitabevi, Ankara, C.1 (2 Cilt), 2013.
• GÜNDAY, Metin: İdare Hukuku, 10.baskı, İmaj Yayınevi, Ankara, 2013.
• KALABALIK, Halil: İdare Hukuku Dersleri, Değişim Yayınları, İstanbul, 2004.
• KALENDEROĞLU, Mahmut: Kamu Maliyesi, Bütçe ve Borçlanma, 6.baskı, Agon Yayınları, Ankara, 2007.
• KUZU, Burhan: Türk Anayasa Hukukunda Kanun Hükmünde Kararnameler, Üçdal Neşriyat, İstanbul, 1985.
• MEMİŞ, Emin: Genel İdare Hukuku Notları, Filiz Kitabevi, İstanbul, 2014.
• ONAR, Sıddık Sami: İdare Hukukunun Umumi Esasları, Hak Kitabevi, İstanbul, C.1 (3 Cilt), 1966.
• ÖZAY, İl Han: Günışığında Yönetim, Alfa Yayınları, İstanbul, 1996.
• ÖZTAN, Bilge: Medeni Hukuk’un Temel Kavramları, 23.baskı, Turhan Kitapevi, Ankara, 2006.
• PARLAK, Bekir: “Yerel Yönetimler: Kavramsal ve Kuramsal Çatı”, in İdari ve Mali Açıdan Türkiye’de Yerel Yönetimler, MECEK, Mehmet - DOĞAN, Mesut PARLAK, Bekir (ed.), BEKAD Yayınları, Antalya, 2015.
• YARGITAY KARARLAR DERGİSİ: C.35, S.7, 2009 (Yargıtay Beşinci Hukuk Dairesinin 2009/3392 Esas, 2009/5556 Kararı)
• YAYLA, Yıldızhan: İdare Hukuku, 2.baskı, Beta Yayınları, İstanbul, 2010.
• YEŞİL, Metin: Tapu İşlemleri, 9.baskı, (Yazarın kendi yayını), İstanbul, 2010.
• YILDIRIM, Ramazan: Açıklamalı Kaynakçalı İdare Hukuku Kavramları Sözlüğü, Mimoza Yayınları, Konya, 2006.
• YILDIRIM, Ramazan: İdare Hukuku Dersleri II, 2.baskı, Mimoza Yayınları, Konya, 2012.
• YILDIRIM, Turan – YASİN, Melikşah – KAMAN, Nur – ÖZDEMİR, H.Eyüp – ÜSTÜN, Gül - OKAY TEKİNSOY, Özge (2013), İdare Hukuku, 5.baskı, 12 Levha Yayıcılık, İstanbul, 2013.
• YILMAZ, Ejder: Hukuk Sözlüğü, 4.baskı, Yetkin Yayınları, Ankara, 1992.
• 1982 Anayasası, (09.11.1982 tarih ve 17863 sayılı Resmi Gazete).
• 1739 sayılı Milli Eğitim Temel Kanunu, (24.06.1973 tarih ve 14574 sayılı Resmi Gazete).
• 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, (24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazete).
• 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, (23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete).
• 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, (06.12.2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete).
• 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, (14.12.1983 tarih ve 18251 sayılı Resmi Gazete).
• Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri Hakkında Yönetmelik, (10.10.2006 tarih ve 26315 sayılı Resmi Gazete).
• Milli Eğitim Bakanlığı Okul Aile Birliği Yönetmeliği, (31.05.2005 tarih ve 25831 sayılı Resmi Gazete) (mülga).
• Milli Eğitim Bakanlığı Okul-Aile Birliği Yönetmeliği, (09.02.2012 tarih ve 28199 sayılı Resmi Gazete).
• 15.03.2004 tarihli Kantin, Açık Alan ve Salonlarının Milli Eğitim Bakanlığı Gözetim ve Denetiminde Okul Aile Birliklerince İşletilmesine Dair Protokol (mülga).
• 253 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği (mülga).
• 277 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği (mülga).
• 300 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği.
• Yargıtay Kararı, Beşinci Hukuk Dairesinin 2009/3392 Esas, 2009/5556 sayılı Kararı.
• Yargıtay Kararı, Beşinci Hukuk Dairesinin 24.01.2006 tarih, 2005/14294 Esas, 2006/221 sayılı Kararı.
• Danıştay Kararı, Beşinci Dairenin 24.10.1996 Tarih, 1995/4235 Esas ve 1996/3251 sayılı Kararı.