YÖNETİŞİM İLKELERİ VE YEREL YÖNETİMLER MEVZUATINA YANSIMALAR

Yıl 2020, Cilt: 19 Sayı: 37, 45 - 63, 01.06.2020

Arzu Dilaveroğlu

Öz

Türkiye’de, geleneksel yönetimden yönetişime doğru ilerleyen süreç kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması kapsamında ele alınmıştır. Yapılandırma süreci kapsamında 2000’li yılların başından itibaren e-devlet uygulamalarından bilgi edinme hakkına kadar pek çok hukuk temelli reform gerçekleştirilmiştir. Reformlar kapsamında ele alınan en önemli konulardan biri yerel yönetimlerin mahalli ihtiyaçları daha etkin ve verimli karşılaması amacını taşımaktadır. Bu çalışma ile amaçlanan, gerçekleştirilen yerel yönetim reformları ile, yönetişim ilkelerinin mevzuata yansıyıp yansımadığının tespit edilmesidir. Bu bağlamda 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediye (BB) Kanunu örnekleri üzerinde inceleme gerçekleştirilecektir. Bu örneklerde yönetişim ilkelerinin vurgulandığı kısımlar içerik analizi yöntemiyle tespit edilecektir.

Anahtar Kelimeler

Yönetişim, Yönetişim İlkeleri, Yerel Yönetim Reformu, Belediye, Büyükşehir Belediyesi

GOVERNANCE PRINCIPLES AND THEIR REPRESENTATION IN LOCAL GOVERNMENTS LEGISLATION

Öz

Indeed, Turkey's traditional management is considered with the restructuring of the governance process towards public administration. Since the 2000s, many legal-based reforms (such as e-government applications and the right of information acquirement) have been carried out within the scope of the restructuring process. One of the most important issues addressed in the reforms is to ensure that local governments meet local needs more effectively and efficiently. The aim of this study is to determine whether the performed governance principles via local government reforms are represented in the legislation. In this context, the municipal legislation numbered 5393 and the Metropolitan Municipality legislation numbered 5216 will be investigated. The cases that emphasize governance principles will be examined by content analysis method.

Anahtar Kelimeler

Governance, Governance Principles, Local Government Reform, Municipality, Metropolitan Municipality

Kaynakça

• Aktel, M., (2003), Küreselleşme ve Türk Kamu Yönetimi, Ankara, Asil Yayın Dağıtım.
• Argüden, Y., (2006), “Toplumsal Huzur ve Refah İçin İyi Yönetişim", İyi Yönetişim Bülteni, İstanbul, TESEV Yayınları.
• Bircan, İ., (2003), “Kamuda Stratejik Yönetim ve AB Politikaları.” Kamu Yönetiminde Kalite 3. Ulusal Kongresi, Ankara, TODAİE.
• CEC (2001), A White Paper, Brussels.
• DPT (2007), Dokuzuncu Kalkınma Planı Kamuda İyi Yönetişim Özel İhtisas Komisyonu Raporu, Ankara.
• Eken, M., M. L. Şen (1997), “Yönetimde Yozlaşmaya Karşı Yönetsel Etik ve Açıklık.” Yeni Türkiye, Siyasette Yozlaşma Özel Sayısı 14.
• Eren, E., (2008), Yönetim ve Organizasyon, İstanbul, Beta Basım.
• Eryılmaz, B., (2018), Kamu Yönetimi, Kocaeli, Umuttepe Yayınları.
• Güler, B. A., (2005), Devlette Reform Yazıları, Ankara, Paragraf Yayın.
• Hughes, O. E., (2014), Kamu İşletmeciliği & Yönetimi, Kalkan, B., Bahadır A., Akın, Ş., (çev.), Ankara, BigBang Yayınları.
• Kalkınma Bakanlığı (2018), Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, Ankara.
• Karataş, H., (2007), “Kamu Yönetiminde Yeni Bir Anlayış: Vatandaş Odaklı Yönetim”, Bütçe Dünyası Dergisi, 24.
• Kutlu, Ö, S. Usta, ve M. Kocaoğlu (2008), “Vatandaş Odaklı/Vatandaşın Odakta Olduğu Yönetim: Kent Konseyleri ve Selçuklu Belediyesi Örneği", 1.Ulusal Yerel Yöetimler Sempozyumu, Sakarya, Sakarya Üniversitesi.
• Özay, İ. H., (2017), Günışığında Yönetim, İstanbul, Filiz Kitabevi.
• Özer, M.A., (2005), Yeni Kamu Yönetimi, Ankara, Barış Platin Basım Yayın.
• Özer, M.A., (2006), “Yönetişim Üzerine Notlar.” Sayıştay Dergisi, 63 (Ekim-Aralık).
• Sıgma Raporu (1999), Avrupa Kamu Yönetimi İlkeleri Sigma Raporları: No:27, Maliye Dergisi, Kuzey, P., (çev.).
• Tekeli, İ., (2003), Yönetim Kavramı Yanısıra Yönetişim Kavramının Gelişmesinin Nedenleri Üzerine, Yayman, H., Aykaç, B., ve Durgun, Ş. (edt.), Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ankara, Yargı Yayın Evi.
• TESEV (2008), İyi Yönetişim El Kitabı, http://tesev.org.tr/wp-content/uploads/2015/11/Iyi_Yonetisim_Kaliteli_Yasam.pdf.
• Torlak, S. ve Özen, Z. (2005), Bir Katılım Modeli Olarak Yerel Gündem 21 Sorumluluğu, Kösecik, M. ve Özgür, H., (edt.), Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-I, Nobel Yayın Dağıtım.
• Weber, M., (1998), Sosyoloji Yazıları, İstanbul, İletişim Yayınları. Yıldırım, Ş. İ., (2004), Demokrasi Sivil Toplum Kuruluşları ve Yönetişim, Ankara, Seçkin Yayıncılık.
• Yılmaz, O. K., (2019), Türk Yerel Yönetim Sisteminde "Yeni Büyükşehir" Uygulamasının Kapatılan Bir Belde Belediyesi Üzerinden Değerlendirilmesi", Uluslararası Siyaset Bilimi ve Kentsel Araştırmalar Dergisi, 7, https://dergipark.org.tr/tr/download/article-file/669639
• World Bank (1989), Sub-Saharan Africa From Crisis to Sustainable Growth, Washington,D.C.,http://documents.worldbank.org/curated/en/498241468742846138/pdf/multi0page.pdf
• http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.6360.pdf
• http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.pdf
• http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf
• http://www.yds.gov.tr/dosyalar/1326978039-1580.pdf
• https://www2.tbmm.gov.tr/d22/1/1-1038.pdf
• https://www2.tbmm.gov.tr/d22/1/1-0768.pdf
• http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/Karar/Content/e852b212-5bb6-4bb0-be3b-5cf1ef5f68fc?excludeGerekce=False&wordsOnly=False
• https://www.tbmm.gov.tr/tutanaklar/KANUNLAR_KARARLAR/kanuntbmmc067/kanuntbmmc067/kanuntbmmc06703030.pdf
• http://www.tbb.gov.tr/mevzuat/kanunlar/Avrupa_Yerel_Yonetimler_ozerklik_Sarti.pdf
• https://www.ibb.istanbul/SitePage/Index/151
• www.mahalli-idareler.gov.tr