YEREL YÖNETİMLERDE STRATEJİK YÖNETİM DEĞİŞİMİ: STRATEJİK PLANLAR KAPSAMINDA BİR PUANLAMA MODELİ

Yıl 2022, Cilt: 13 Sayı: 26, 1129 - 1153, 27.12.2022

Ertuğrul Selçuk Güldüler

https://doi.org/10.36543/kauiibfd.2022.046

Cited By: 2

Öz

Bu çalışmada yerel yönetimlerin stratejik amaç ve hedeflerindeki değişim, stratejik planlar üzerinden bir karşılaştırma ile incelenmiştir. Farklı partilere mensup belediye başkanlarının yönettiği belediyelerin yönetim anlayışı ve hizmetlerinin bir önceki döneme göre ne derecede farklılık gösterdiği stratejik planlar üzerinden yapılan bir karşılaştırma ile kıyaslanmıştır. 2019 yerel seçiminde 2014 yerel seçimine göre farklı siyasi partilere mensup başkanların seçildiği Büyükşehir Belediyelerinden İstanbul, Ankara ve Adana; İl Belediyelerinden Zonguldak, Giresun, Erzincan, Amasya, Ağrı, Isparta ve Kars belediyeleri olmak üzere 10 belediye çalışma kapsamına dahil edilmiştir. Her iki dönemde belediyelerin stratejik planlarındaki benzerlik veya farklılıklar bir hesaplama yöntemi ile sayısallaştırılmış ve 1 ve 5 rakamları arasında puanlanmıştır. Belediyelerin 2014 ve 2019 yıllarındaki stratejik planları, hazırlanma yöntemleri, vizyon, misyon, temel değerler, stratejik amaçlar, stratejik hedefler üzerinden karşılaştırılıp değerlendirilmiştir. Çalışma sonucunda farklı siyasi partilerden seçilen başkanların yönetmesi durumunda belediyelerin yönetim anlayışının kısmen değiştiği sonucuna ulaşılmıştır. Kısmi değişimin büyükşehir belediyelerinde yoğunlaştığı, il belediyelerinin değişime daha dirençli olduğu görülmüştür.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetimler, Stratejik Plan, Stratejik Yönetim

STRATEGIC MANAGEMENT CHANGE IN LOCAL GOVERNMENTS: A SCORING MODEL WITHIN STRATEGIC PLANS

Öz

In this study, the change in the strategic goals of local governments is discussed with a comparison over strategic plans. In the 2019 local election, Istanbul, Ankara, Adana, which are metropolitan municipalities where presidents from different political parties were elected according to the 2014 local elections, were included in the scope of the study. Again in the same period, 10 provincial municipalities, Zonguldak, Giresun, Erzincan, Amasya, Agri, Isparta, Kars, from which mayors belonging to different political parties were elected, were examined. As a method, the data obtained as a result of the comparison were digitized with calculation method. The strategic plans of the municipalities in 2014 and 2019, their preparation methods, vision, mission, values, strategic objectives, targets were compared and evaluated. As a result of the study, it was concluded that in the case of a mayor change in metropolitan municipalities, strategic management changes are higher than in provincial municipalities.

Anahtar Kelimeler

Local Government, Strategic Plan, Strategic Management

Kaynakça

• 13.07.2005 tarihli ve 25874 sayılı Resmî Gazete yayımlanan 5393 sayılı Belediye Kanunu, E.T.: 2.2.2022. Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5393.pdf
• 24.12.2003 tarihli ve 25326 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, E.T.: 6.2.2022. Erişim Adresi: https://www.mevzuat.gov.tr/mevzuatmetin/1.5.5018.pdf
• 22.04.2021 tarihli ve 31462 sayılı Resmî Gazete yayımlanan Kaynakça Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlar Ve Performans Programları İle Faaliyet Raporlarına İlişkin Usul Ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, E.T.: 5.2.2022. Erişim Adresi: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/04/20210422-39.pdf
• Azaklı, S. (2006). Belediyelerde Stratejik Planlama Sürecinde Paydaş Analizinin Önemi. E-akademi Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler Aylık İnternet Dergisi. Sayı: 52.
• Bryson, J. M. (1995). Strategic Planning for Public and Non-profit Organizations. San Francisco: Jossey-Bass Publishers.
• DPT. (2006). Stratejik Yönetim Araştırması Özet Sonuçları. E.T.: 31.01.2022. Erişim adresi: http://www.sp.gov.tr/upload/xSpKutuphane/files/CMN2O+Stratejik_Yonetim_Arastirmasi_Raporu.pdf
• Durna, U., & Eren, V. (2002). Kamu sektöründe stratejik yönetim. Amme İdaresi Dergisi. 35 (1). 1-20.
• Gözlükaya, T. (2007). Yerel Yönetimler ve Stratejik Planlama: Modeller Ve Uygulama Örnekleri. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi. Denizli.
• Kerman, U., Altan, Y., & Öztop, S. (2012). Büyükşehir Belediyeleri ve İl Özel İdarelerinde Stratejik Planlama: Ankara, İstanbul ve İzmir Örneği, Uluslararası Alanya İşletme Fakültesi Dergisi. Cilt: 4. Sayı: 1. 89-100.
• Leblebici, D. N., & Erdem, E. (2008). Planlı kalkınma deneyiminden stratejik planlamaya geçiş: Türkiye örneği. Hacettepe İ.İ.B.F. Dergisi. 26 (1). 269-285.
• Özgür, H. (2004). Kamu Örgütlerinde Stratejik Yönetim, Çağdaş Kamu Yönetimi–2. Ed: Muhittin Acar vd., Ankara: Nobel Yayın Dağıtım.
• Yılmaz, K. (2003). Kamu kuruluşları için stratejik planlama uygulaması. Sayıştay Dergisi, 50, 67-86.
• Yüksel, F. (2002). Sürekli Değişen Kentsel Faktörler Karşısında Yerel Yönetimlerde Stratejik Planlama. Çağdaş Yerel Yönetimler. Cilt:11. Sayı:1. 31- 41.