The UMEM (Skills’10) Project in Policies Against Unemployment in Turkey: Evaluations on Provincial Basis

Yıl 2023, Cilt: 15 Sayı: 29, 252 - 269, 30.11.2023

Betül Gümüş

https://doi.org/10.20990/kilisiibfakademik.1258019

Öz

Purpose: Specialized Vocational Training Centers (UMEM) Skill'10 project is one of the programs implemented within the scope of combating unemployment in Turkey. The aim of this study is to examine the activities of the (UMEM) Skill'10 project in the selected provinces and to try to evaluate the success of the project in the selected provinces.
Design/Methodology: The activities of this project in the selected provinces were examined by considering indicators such as employment rates, number of trainees, occupational groups after the project in the provinces during the period of 2011-2015, when the project was implemented.
Findings: The results obtained through the examinations show that the activities of the project in these provinces differ according to the economic structure of the provinces and the sector in which the industry is predominantly produced.
Limitations: The activities of the UMEM Skill'10 project were examined for the provinces of Aksaray, Karaman, Kayseri, Denizli and Konya.
Originality/Value: There are many studies on unemployment and policies applied in the fight against unemployment in Turkey. However, there are very few studies on the UMEM Skill'10 project. In Turkey, where structural unemployment has come to the fore, this study is important in terms of examining the UMEM Skill'10 project and considering the evaluations made on employment creation in other programs planned to be implemented.

Anahtar Kelimeler

Combating Unemployment, Unemployment, UMEM, Vocational Education

Türkiye'de İşsizlikle Mücadele Politikalarında UMEM(Beceri'10): Seçilen İller Bazında Değerlendirmeler

Öz

Amaç: Bu çalışmanın amacı Türkiye’de işsizlikle mücadele kapsamında uygulanan programlardan biri olan Uzmanlaşmış Meslek Edindirme Merkezleri (UMEM) Beceri’10 projesinin belirlenen illerdeki faaliyetlerini incelemek ve projenin seçilen illerdeki başarısını değerlendirmeye çalışmaktır.
Tasarım/Yöntem: Bu projenin seçilen illerdeki faaliyetleri projenin uygulandığı 2011-2015 döneminde illerdeki proje sonrası istihdam oranları, kursiyer sayıları, meslek grupları gibi göstergeler göz önüne alınarak incelenmiştir.
Bulgular: Yapılan incelemeler ile elde edilen sonuçlar, bu illerdeki projenin faaliyetlerinin illerin ekonomik yapısına ve sanayisinde ağırlıklı üretim yapılan sektöre göre farklılaştığını göstermektedir.
Sınırlılıklar: UMEM Beceri’10 projesinin faaliyetleri Aksaray, Karaman, Kayseri, Denizli, Konya illeri için incelenmiştir.
Özgünlük/Değer: Türkiye’de işsizlik ve işsizlikle mücadelede uygulanan politikalar konusunda pek çok çalışma bulunmaktadır. Ancak UMEM Beceri’10 proje hakkında yapılmış çalışmalar oldukça azdır. Yapısal işsizliğin ön plana çıktığı Türkiye’de bu çalışma, UMEM Beceri’10 projesinin incelenmesi ve istihdam sağlama konusunda yapılan değerlendirmelerin uygulanması planlanan diğer programlarda dikkate alınabilecek olması bakımından önemlidir.

Anahtar Kelimeler

İşsizlikle Mücadele, İşsizlik, UMEM, Mesleki Eğitim

Kaynakça

• Aksaray Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü, (2016). Aksaray Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü veri tabanı.
• Ay, S. (2012). Türkiye’de işsizliğin nedenleri: İstihdam politikaları üzerine bir değerlendirme. Yönetim ve Ekonomi, 19(2), 321-341.
• Bayraktar, Y. B. (2021). Makro İktisat (12. Baskı). 4T Yayınevi.
• Biçerli, M. K. (2004). İşsizlikle mücadelede aktif istihdam politikaları. Anadolu Üniversitesi Yayınları, Yayın No: 1563.
• Bozdağlıoğlu, Y. (2008). Türkiye’de işsizliğin özellikleri ve işsizlikle mücadele politikaları. Manas Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 20, 45-65.
• Buluş, A. (2014). Youth employment in Turkey and a new approach to unemployment reduction policies umem the project of specialized Professional training centres. Symposium on Business and Economics in Times of Crisis 2014, Lupcon Center for Business Research, Lizbon.
• Bulut, S. (2010). Türkiye’de aktif istihdam politikası aracı olarak düzenlenen işgücü eğitim kurslarının istihdam açısından belirleyiciliği. [Yüksek Lisans Tezi, Gazi Üniversitesi].
• Çelik, K. (2013). Makro İktisada Giriş (5. Baskı). Derya Kitapevi.
• Çondur, F. ve Bölükbaş, M. (2014). Türkiye'de işgücü piyasası ve genç işsizlik-büyüme ilişkisi üzerine bir inceleme. Amme İdaresi Dergisi, 47(2), 77-93.
• Dedeoğlu, S. (2012). Türkiye’de tekstil sektörü ve kadın işçiler Gaziantep Kahramanmaraş, Malatya, Adıyaman araştırması. ILO Yayınları.
• Denizli Çalışma Ve İş Kurumu İl Müdürlüğü, (2016). Denizli Çalışma Ve İş Kurumu İl Müdürlüğü veri tabanı.
• Denizli Sanayi Odası (DSO), (2013). Denizli ve Türkiye’de tekstil sektörü ve toplam işçi sayısı.
• Dinççağ, A. (2011). OECD beceri stratejisi ve UMEM projesi. Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı, Politika Notu, 1325252508-2.
• Dinler, Z. (2004). İktisada Giriş. Ekin Yayınevi.
• Duruoğlu, T. (2007). Emek piyasasında cinsiyetçi ücret ayrımı: Bursa organize sanayi bölgesinde bir araştırma. İletişim Kuram ve Araştırma Dergisi, (24), 61-76.
• Erdem, K. (2012). İşsizlikle Mücadelede Mesleki Eğitimin Önemi: Uzmanlaşmış Meslek Edindirme Merkezleri Projesi. [Yüksek Lisans Tezi].
• Gültekin, M. (2016). Denizli tekstil sanayisinde sosyal sermaye: Baskın aile firmalarının üretim ve emek örgütlenmesinde akrabalık ve hemşehrilik ilişkileri. Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (25), 236-263.
• Işığıçok, Ö. (2011). Türkiye'de işsizlikle mücadelede bir aktif emek piyasası politikası aracı olarak uzmanlaşmış meslek edindirme merkezleri projesi (Umem/Beceri'10): Bursa örneği. Sosyal Siyaset Konferansları Dergisi, (61), 21-38.
• İŞKUR, (2014a). Türkiye İş Kurumu Aktif işgücü programları.
• İŞKUR, (2014b). Türkiye İş Kurumu, İşgücü temel göstergeleri.
• İŞKUR, (2017). Türkiye İş Kurumu, Aktif işgücü programları.
• İŞKUR, (2020). 2020 Yılı faaliyet raporu.
• İŞKUR, (2023a). Özel istihdam büroları. https://www.iskur.gov.tr/ozel-istihdam-burolari/
• İŞKUR, (2023b). Aktif işgücü programları. https://www.iskur.gov.tr/is-arayan/aktif-isgucu-programlari/
• İŞKUR, (2023c).Teşvikler. https://www.iskur.gov.tr/isveren/tesvikler/
• Karabulut, A. (2007). Türkiye’deki işsizliği önlemede aktif istihdam politikalarının rolü ve etkinliği.[Uzmanlık Tezi] T.C. Çalışma Ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.
• Karaman Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü, (2016). Karaman Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü veri tabanı.
• Kayseri Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü, (2016). Kayseri Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü veri tabanı.
• Konya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü, (2016). Konya Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü veri tabanı.
• Konya Sanayi Odası (KSO), (2014). UMEM kursları. http://www.kso.org.tr
• Koray, M. (2000). Sosyal politika (I. Baskı). Ezgi kitabevi.
• KOSGEB, (2022). KOSGEB destekleri. https://www.kosgeb.gov.tr/site/tr/genel/destekler/3/destekler
• Köklü, A. (1976). Makro iktisat. S yayınları.
• Mankiw, G. N. (2009). Makroekonomi. (Ö. F. Çolak, Çev.), Eflatun Yayınevi.
• Özaktaş, F. D. ve Konur, F. (2012), Türkiye’de kadının işgücüne katılımında bölgesel kalkınma ajanslarının rolü ve uygulama örnekleri, Abant İzzet Baysal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi,12(2), 63-82.
• Özdemir, S., Ersöz, H. Y. ve Sarıoğlu. İ. (2006). İşsizlik sorununun çözümünde KOBİ'lerin desteklenmesi. İstanbul Ticaret Odası Yayınları.
• Özel İstihdam Büroları Yönetmeliği, (2016). Türkiye İş Kurumu, Özel İstihdam Büroları Yönetmeliği. https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2016/10/20161011-1.htm
• Pekin, T. (2012). Makro Ekonomi (6. Baskı). Zeus Kitabevi.
• Şahin, B. E. ve Sevimli, Y. (2013). Aktif istihdam politikaları kapsamında uygulanan işgücü yetiştirme kursları ve İşkur’un önemi. Hukuk ve İktisat Araştırmaları Dergisi, 5(1), 1-10.
• Taş, S. ve Bozkaya, G. (2012). Avrupa Birliği’ne uyum sürecinde Türkiye’de uygulanan istihdam politikaları. Kahramanmaraş Sütçü İmam Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi,2(1), 151-176.
• T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü, (2015). Ulusal İstihdam Stratejisi. https://www.csgb.gov.tr/media/56914/uis-2014-2023.pdf
• T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, (2021a). Ulusal genç istihdam stratejisi (2021–2023). https://www.csgb.gov.tr/media/86869/ulusal-genc-istihdam-stratejisi-ve-eylem-plani-2012-2023.pdf
• T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, (2021b). Haberler. https://www.csgb.gov.tr/haberler/bakan-selcuk-sosyal-koruma-kalkani-kapsaminda-yaptigimiz-yardimlarin-tutari-45-5-milyar-liraya-yaklasti/
• Türkiye Cumhuriyeti Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, (2013). 81 İl sanayi durum raporları. http://www.ebso.org.tr/ebsomedia/usefullink/6131533781-il-sanayi-durum-raporupdf.pdf
• Türkiye Cumhuriyeti Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, (2019). 81 İl sanayi durum raporları. https://www.sanayi.gov.tr/plan-program-raporlar-ve-yayinlar/81-il-sanayi-durum-raporlari/mu2603011644
• TÜİK, (2022). TÜİK İş gücü istatistikleri. https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Isgucu-Istatistikleri-Ocak-2022-45644
• TÜİK, (2023). TÜİK İşgücü istatistikleri. https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Isgucu-Istatistikleri-Ocak-202349386#:~:text=Mevsim%20etkisinden%20ar%C4%B1nd%C4%B1r%C4%B1lm% C4%B1%C5%9F%20istihdam%20oran%C4%B1,%31%2C2%20olarak%20ger%C3%A7ekle%C5%9Fti.
• Uçkan, B. (1998). Küreselleşme ve devletin iş piyasasındaki rolü. Çimento İşveren Dergisi, 12(2), 4-15.
• UMEM, (2014a). Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, UMEM Beceri’10 Projesi Sanayi, Hizmet ve Tarım Sektörleri Uygulama Genelgesi.
• UMEM, (2014b). Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü, UMEM Beceri’10 Projesi Sanayi, Hizmet ve Tarım Sektörleri Uygulama Protokolü.
• UMEM, (2015). UMEM Beceri’10 programı.
• Varçın, R. (2004). İstihdam ve işgücü piyasası politikaları. Siyasal Kitabevi.
• Yavuzçehre, P. S. (2014). Tekstil sektöründe çalışan kentli kadın işçilerin yoksulluk halleri. Çalışma İlişkileri Dergisi, 5(1), 22-37.
• Yüceol, H. M. (2007). Türkiye’de bölgesel işgücü hareketleri, işsizlik ve ekonomik kalkınma. İş, Güç Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, 9(1), 108-128.
• Zaim, S. (1997). Çalışma ekonomisi (10. Baskı). Filiz Kitabevi.