Avrupa Konseyi (Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi) Felsefesinde: Yerel Yönetimler ve Türkiye’de İl Yönetiminde Yapılanmanın Dağlık Alan Yönetimi İlişkisi

Yıl 2018, Cilt: 1 Sayı: 1, 10 - 21, 26.04.2018

Zerrin Toprak Karaman

Öz

Önemli
coğrafi birimlerden biri olan dağlık alanlar, sahip oldukları doğal kaynak
değerleri açısından giderek daha fazla dikkati çekmektedir. İnsan unsuru ve
güvenlik olgusu ile birlikte değerlendirilmesi, dağları daha özel bir yönetim
ve politika uygulanması gereken alanlar haline getirmektedir. Türkiye gibi
2/3’ü dağlık olan bir ülkede, dağlık alanların potansiyellerinin sürdürülebilir
kalkınma ilkesi içerisinde değerlendirilmesi giderek önem kazanmıştır.

Oysaki
Türkiye’de dağ yerine “orman” kavramı öne çıkmıştır. Dağların önemine ilişkin
kamuoyu yönüyle genelde bir farkındalık da bulunmamaktadır. Dağ denildiğinde
öncelikle son yıllarda popüler hale gelen dağ yürüyüşleri akla gelmektedir.
Cumhuriyet döneminden (1923) günümüze, Orman Yönetimi ile Dağ Yönetimi
birleştirilmiş, “idare merkezli ve merkeziyetçi” bir yönetim biçimi öne
çıkmıştır. Yine, dağ köylüsü yerine “orman köylüsü” ifadesi öne çıkmıştır.
Dağlık alanlar, kırsal alan içinde kabul edilerek, sosyo-kültürel ve ekonomik
destek çalışmaları bu çerçeve içinde yürütülmektedir.  Türkiye bir Avrupa Konseyi üyesidir ve “dağ
yönetiminde” etkinlik konusu,  önerilen
tebliğ içeriğinde, Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi anlaşmaları
perspektifinden değerlendirilmektedir.

Anahtar Kelimeler

: Dağlık Alan Yönetimi, İl Yönetimi, orman köy, dağ köylüsü

Kaynakça

• KARAMAN, Zerrin Toprak (2014), Yerel Yönetimler, Siyasal Kitabevi, Ankara.
• KARAMAN, Zerrin Toprak, YAVAŞ, Hikmet ve GÖRÜN, Mustafa (2004), Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi Andlaşmalarında Avrupa Konseyi (Ed.), Birleşik Yayınları, İzmir.
• http://debis.deu.edu.tr/ders-katalog/2015-2016/tr/tr_1395_1395_4035.html (erişim tarihi: 26.02.2018).
• http://mountainlex.alpconv.org/images/documents/Council_of_Europe/european_charter_mountain_regions.pdf (erişim tarihi: 26.02.2018).
• https://www.coe.int/en/web/compass/what-are-human-rights- (erişim tarihi: 26.02.2018).
• https://www.coe.int/en/web/conventions/full-list/-/conventions/treaty/155 (erişim tarihi: 26.02.2018).
• http://www.dagyonetisimi.com/index.php/mevzuat/167-daglik-sart (erişim tarihi: 26.02.2018).
• 442 sayılı Köy Kanunu (07.04.1924 tarih ve 68 sayılı Resmi Gazete).
• 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete).
• 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu - Mülga (04.03.2005 tarih ve 25745 sayılı Resmi Gazete).
• 5393 sayılı Belediye Kanunu (13.07.2005 tarih ve 25874 sayılı Resmi Gazete).
• 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (06.12.2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete).
• 6525 sayılı Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (27.02.2014 tarih ve 28926 sayılı Resmi Gazete).