Evaluation of Antalya Metropolitan Munıicipality in Terms pf Financial Structure

Yıl 2019, Cilt: 2 Sayı: 1, 142 - 157, 11.05.2019

Şerife Aygün Koza Ceyda Şataf

https://doi.org/10.33712/mana.516691

Öz

The purpose of this study is to examine, the
financial structure of Antalya Metropolitan Municipality. The role and
importance of local governments in the presentation of government policy in our
country and in the world is gradually increasing. The local government unit,
which has an important place in the provision of local services, is the
municipalities. Together with the economic, political and social developments,
movements of population structure and population growth have led to the growth
of cities. In the growing and expanding cities, some attempts have been made in
terms of ease of management and as a result metropolitan municipalities have
been established. Municipalities and metropolitan municipalities need to have a
strong financial structure (such as income-expenses-borrowing) so that the
public can perform their services effectively. Metropolitan municipalities have
an important place in Turkey’s financial terms. For this reason, with the
amendments from the past to the present, the shares of the local
administrations have been changed and the financial strengthening of the
municipalities and metropolitan municipalities has been tried to be provided.
The purpose of this study is to examine the changes in the financial structure
of the metropolitan municipalities and the effects of these changes on the
Antalya Metropolitan Municipality. The income and expenditure comparisons of
the financial structure of Antalya Metropolitan Municipality in the period
2006-2017, the reasons for the items with the highest share in the budget and
how the financing deficits were supplied and analyzed. As a result, when the
financial structure of Antalya Metropolitan Municipality is examined, it is
seen that there is not much deviation from the estimated budget and they do not
resort to unnecessary borrowing.

Anahtar Kelimeler

Financial Structure, Metropolitan Municipalities, Antalya Metropolitan Municipalities

Antalya Büyükşehir Belediyesinin Mali Yapısının Değerlendirilmesi

Öz

Ülkemizde ve dünyada kamu hizmetlerinin sunumu
açısından yerel yönetimlerin rolü ve önemi giderek artmaktadır. Yerel
hizmetlerin arzında önemli bir yere sahip olan yerel yönetim birimi de
belediyelerdir. Ekonomik, siyasal ve sosyal yönlü gelişmelerle birlikte nüfus
yapısındaki hareketlenme ve nüfus artışı şehirlerin büyümesine neden olmuştur.
Büyüyen ve genişleyen şehirlerde yönetim kolaylığı açısından bazı girişimlerde
bulunulmuş ve sonucunda büyükşehir belediyeleri kurulmuştur. Büyükşehir
belediyelerinin halkın ihtiyacı olan hizmetleri etkin bir şekilde yerine
getirebilmeleri amacıyla mali açıdan (gelir-harcama- borçlanma gibi) güçlü bir mali
yapıya sahip olmaları gerekmektedir. Büyükşehir belediyeleri, Türkiye’nin mali
yapısı açısından önemli bir yere sahiptir. Bu nedenle, geçmişten günümüze gelen
kanun değişiklikleriyle yerel yönetimlerin payları değiştirilerek belediyelerin
ve büyükşehir belediyelerinin mali açıdan güçlendirilmesi sağlanmaya çalışılmıştır.
Bu bağlamda bu çalışmada, büyükşehir belediyelerinin mali yapısını Antalya
Büyükşehir Belediyesi örneği üzerinden incelemektir. Çalışmada, genel olarak
büyükşehir belediyelerinin kanunları çerçevesinde mali yapılarında ne gibi
değişikliklerin olduğu ve bu değişikliklerin Antalya Büyükşehir Belediyesi
üzerindeki etkilerini incelemek amaçlanmaktadır. Bu kapsamda, Antalya
Büyükşehir Belediyesi’nin 2006-2017 yıllarını kapsayan döneminde mali yapı
açısından gelir-gider karşılaştırmaları, bütçede en fazla paya sahip olan
kalemlerin nedenleri ve oluşan finansman açıklarının nasıl karşılandığı analiz
edilmiştir. Sonuç olarak, Antalya Büyükşehir Belediyesinin mali yapısı
incelendiğinde tahmin edilen bütçeden çok fazla sapma olmadığı ve gereksiz
borçlanmaya başvurmadıkları görülmüştür.

Anahtar Kelimeler

Mali Yapı, Büyükşehir Belediyesi, Antalya Büyükşehir Belediyesi

Kaynakça

• AGUN, Bilge Hakan ve GÜLER, Mahmut (2017), "Büyükşehir Belediyelerinin Gelir Yapılarının Değerlendirilmesi: 2006-2015", Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S.1(Özel Sayı 4), http://www.yyusbedergisi.com/dergi/buyuksehir-belediyelerinin-gelir-yapilarinin-degerlendirilmesi-2006-201520180101043601.pdf (Erişim Tarihi: 17.12.2018).
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2007), 2006 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2008), 2007 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2009), 2008 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2010), 2009 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2011), 2010 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2012), 2011 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2013), 2012 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2014), 2013 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2015), 2014 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2016), 2015 Yılı Denetim Komisyon Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2016), 2015 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2017), 2016 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2017), 2017 Yılı Denetim Komisyonu Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI (2018), 2017 Yılı Faaliyet Raporu, Antalya Büyükşehir Belediyesi Yayını, Antalya.
• ARIKBOĞA, Ülkü (2015), "Türkiye’de Büyükşehir Belediyesi Transfer Sistemi ve 6360 Sayılı Kanunun Etkileri", Marmara Üniversitesi İİBF Dergisi, S.37(2), ss.1-30.
• ARIKBOĞA, Ülkü (2016), "Türkiye’de Belediyelerin Gelir Yapısı: Sorunlar ve Çözüm Öneriler", Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, S.13(33), ss.276-297.
• AZAKLI, Sedat ve ÖZGÜR, Hüseyin (2005), "Belediye Organları ve Organlar Arası İlişkiler: Başkan, Meclis ve Encümen", Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-1: Reform (Ed. Hüseyin Özgür ve Muhammet Kösecik), Nobel Yayınları, Ankara, ss.297-319.
• BÜLBÜL, Duran (2006); Yerel Yönetimler Maliyesi, Gazi Kitabevi, Ankara.
• GÖKMEN, Ahmet ve YEŞİL, Ekrem (2011), "Büyükşehir Belediye Sınırları İçinde Tahsil Edilen Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Büyükşehir Belediyelerine Aktarılan Paylar", Denetişim Dergisi, S.8, ss.85-92.
• KARAKAYA, Sedat (2012), "Büyükşehir Belediyelerinin Yapısı ve Yeniden Düzenlenmesi", Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Hatay.
• MURATOĞLU, Tahir (2015), "Mahalli İdareler Mevzuatında 6360 Sayılı Kanunla Yapılan Değişiklikler", Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, S.20(32), ss.59-96.
• OKTAY ,Tarkan (2016), "6360 Sayılı Kanuna Dayalı Büyükşehir Belediye Reformunu Anlama ve Anlamlandırma", Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, S.1(1), ss.71-131.
• ÖNER, Şerif (2006), Yeni Mevzuat Çerçevesinde Türkiye'de Belediye Yönetimi, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara.
• ÖZÇELİK, Yusuf (2014), "Büyükşehir Belediyesi İle İlçe Belediyeleri Arasındaki İlişkiler", TAAD, S.5(19), ss.117-142.
• ÖZER, Mehmet Akif ve AKÇAKAYA, Murat (2014), Yerel Yönetimler: Teorik Boyut, Gazi Kitabevi, Ankara.
• PARLAK, Bekir (2015), "Türkiye'de Değişen ve Dönüşen Büyükşehir Belediyesi: 5216 Sayılı Kanundan 6360 Sayılı Kanuna Büyük Dönüşümün Analizi", İdari ve Mali Açıdan Türkiye'de Yerel Yönetimler (Ed. Mehmet Mecek, Mesut Doğan, Bekir Parlak), Bekad Yayınları, Antalya.
• TORTOP, Nuri, AYKAÇ, Burhan, YAYMAN, Hüseyin ve ÖZER, Mehmet Akif (2014), Mahalli İdareler, Nobel Yayınları, Ankara.
• ULUSOY, Ahmet ve AKDEMİR, Tekin (2012), Mahalli İdareler, Seçkin Kitabevi, Ankara.
• YÜKSEl,Cihan (2016), “Yerel Yönetimlerde Kaynak Paylaşim Sistemleri Ve 6360 Sayili Kanun’la Türkiye’deki Değişimler”,Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt:71,No:3,ss731-756.
• 3030 Sayılı Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında KHK'nin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun (09.07.1984 tarih ve 18453 sayılı Resmi Gazete).
• 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (23.07.2004 tarih ve 25531 sayılı Resmi Gazete).
• 5779 Sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun (15.07.2008 tarih ve 26937 sayılı Resmi Gazete).
• 6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (06.12.2012 tarih ve 28489 sayılı Resmi Gazete).