6360 sayılı kanunun yönetsel sonuçlarına büyükşehir belediye meclis üyelerinin yaklaşımları: Balıkesir örneği

Yıl 2020, Cilt: 13 Sayı: 4, 648 - 664, 01.10.2020

Serif Öner , Sinem Şahnagil

https://doi.org/10.25287/ohuiibf.702314

Cited By: 5

Öz

Türk kamu yönetimini dönüştürmeye yönelik köklü reformlar içinde önemli yer tutan 6360 sayılı kanun, kamu hizmetlerinin sunumunda etkinlik ve verimliliği arttırma, koordinasyon eksikliğini giderme, ölçek ekonomisinden faydalanma, ulaşım, çevre ve sanayileşmenin neden olduğu sorunları çözme gibi birçok amaçla uygulamaya geçirilmiştir. Kanunun gerekçesinde yeni modeli gerekli kılan hususlar iki eksen etrafında toplanmıştır. İlki yeni kamu yönetimi ilkelerine dayanan yerel yönetim anlayışını yerleştirmek iken diğeri, kaynakların daha etkin ve yerinden kullanımını sağlayacak, optimal ölçekte hizmet üretecek güçlü bir yerel yönetim yapılanmasının oluşturulmasıdır. Bu kapsamda büyükşehir belediyesi olma kriterleri değiştirilmiş, 14 olan büyükşehir belediye sayısı 30’a yükselmiştir. Balıkesir, 6360 sayılı kanunla büyükşehir statüsü elde eden iller arasında yer almaktadır.
Çalışmanın amacı, 6360 sayılı Kanun’un Balıkesir kapsamında hizmet sunumunu nasıl etkilediğini ve amaçlarına ne derece ulaştığını, Büyükşehirlerde yerel ölçekteki mevcut siyasal yaklaşımların tümünün yansıtıldığı karar mercii olarak görünen Büyükşehir Meclis Üyeleri açısından incelemektir. Bu kapsamda çalışmada yöntem olarak metin analizi ve alan araştırması yöntemleri kullanılmıştır. Alan araştırması için Balıkesir ili tercih edilmiş, büyükşehir meclis üyeleri üzerinde 5 demografik soru ve 37 önermeden oluşan bir anket çalışması uygulanmıştır. Araştırma sonucunda, meclis üyelerinin 6360 sayılı düzenlemenin yerele yansımaları noktasında olumsuz bakış açısına sahip oldukları görülmüş, buna bağlı olarak etkin ve verimli bir hizmet anlayışının yerleşmesine katkı sağlamak amacıyla ortaya koydukları hususların altı çizilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Yerel Yönetimler, 6360 sayılı Kanun, Büyükşehir Belediyesi, Balıkesir

The approaches of metropolitan municipality councilors to the administrative results of the law no. 6360: example of Balikesir

Öz

Law No 6360, which has an important place in radical reforms to transform Turkish public administration, has been implemented for many purposes such as increasing activity and efficiency in the provision of public services, eliminating the lack of coordination, benefiting from the economies of scale, solving problems caused by transportation, environment and industrialization. The issues requiring the new model in the justification of the law are gathered around two axes. The first one is to establish a local administration approach based on new public administration principles, while the other is to create a strong local government structure that will provide more efficient use of resources and produce services on an optimal scale. In this context, the criteria for being metropolitan municipality have been changed, the number of metropolitan municipalities, which is 14, has been increased to 30. It is one of the provinces that achieved metropolitan status with the law numbered 6360 in Balıkesir.
The aim of the study is to examine how the Law No. 6360 affects the service delivery within the scope of Balıkesir and to what extent it has achieved its objectives in terms of the members of the Metropolitan Council, who appear to be the decision-making body that reflects all the current political approaches in the metropolitan area. In this context, methods of text analysis and field research were used in the study. Balıkesir province was preferred for the field research, and a questionnaire study consisting of 5 demographic questions and 37 proposals was applied on the metropolitan council members. As a result of the research, it was seen that the members of the council had a negative view about the reflections of the 6360 regulation to the local, and the points they put forward in order to contribute to the establishment of an effective and efficient understanding of service were underlined.

Anahtar Kelimeler

Local Governments, Law No. 6360, Metropolitan Municipality, Balıkesir

Kaynakça

• Akyol, T. İ. & Kara, M. (2016), Hizmet ölçeği artışı ve kalite algısı ilişkisi: Balıkesir büyükşehir belediyesi örneği, Yönetim Bilimleri Dergisi, 17(33), 137-164.
• Ayten, M. A. (2014), 6360 sayılı yasa uyarınca Türkiye’de büyükşehir belediyesi yapısı üzerine bir araştırma, İdealkent, (13), 102-127.
• Biricikoğlu, H. & Yalnızoğlu, Y. (2018). 6360 Sayılı Kanun’un Etkinlik-Verimlilik İle Hizmette Yerellik İlkeleri Açısından Değerlendirilmesi: Kocaali İlçesinde Yapılan Bir Araştırma, Yönetim Bilimleri Dergisi, 16(32), 255-284.
• Bozkurt, Ö., Ergun, T. & Sezen, S. (2008). Kamu yönetimi sözlüğü, Ankara: TODAİE Yayınları.
• Bulut, Y. & Dönmez, D. (2019). 6360 sayılı düzenlemeyle oluşan büyükşehir modelinde büyükşehir belediyesi ile ilçe belediyeleri arasında yaşanan sorunlar ve çözüm önerileri: Hatay ili örneği, Uluslararası Yönetim Akademisi Dergisi, 2(1), 29-40.
• Ceyhan, S. & Tekkanat, S. S. (2018), 6360 sayılı kanun ve Ankara iline etkileri, Bitlis Eren Üniversitesi Akademik İzdüşüm Dergisi, 3(2), 20-42.
• Çamdere, M. A. & Genç, F. N. (2018). 6360 sayılı kanunun kamu hizmetlerinin sunumuna etkisi: Denizli büyükşehir belediyesi örneği, Çankırı Karatekin Üniversitesi İİBF Dergisi. 8(2), 35-60.
• Eryılmaz, B. (2012). Kamu Yönetimi, Kocaeli: Umuttepe Yayınları.
• Genç, F. N. (2014). 6360 sayılı kanun ve Aydın’a etkileri, Adnan Menderes Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(Özel Sayı), 1-29.
• Genç & Daşçı (2016) 6360 sayılı kanunun kamu hizmetlerinin sunumuna etkisi: Balıkesir büyükşehir belediyesi örneği, Journal of Social and Humanities Sciences Research, 6(2), 1-32.
• Genç, F. N., Özerk, H. & Ülkü, M. S. (2018). 6360 sayılı kanunun kamu hizmetlerinin sunumuna etkisi: İncirliova belediyesi örneği, Ahi Evran Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 4(2), 207-221.
• Görgün, E. ve Yörür, N. (2017). 6360 sayılı büyükşehir kanunu sonrası kırsal alanları yeniden düşünmek- İzmir örneği. Aydın İktisat Fakültesi Dergisi, 2 (1), 11-27.
• Gül, H. & Batman, S. (2013), Dünya ve Türkiye örneklerinde metropoliten alan yönetim modelleri ve 6360 sayılı yasa, Yerel Politikalar, (Ocak-Haziran), 7-47.
• İzci, F. & Turan, M. (2013), Türkiye’de büyükşehir belediyesi sistemi ve 6360 sayılı yasa ile büyükşehir belediyesi sisteminde meydana gelen değişimler: Van örneği, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 18(1), 117-152. Karaarslan, M. (2012), Nasıl bir yerel yönetim? 6360 sayılı kanun üzerine bir değerlendirme, Dicle Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 17-18(26-27-28-29), 123-162.
• Keleş, R. (2012). “Yerinden yönetim ve siyaset”, İstanbul: Cem Yayınevi.
• Kılınç Ürkmez, G. & Zengin Çelik, H. (2016). 6360 sayılı yasayla mekânsal ilişki sisteminin kır- kent ikileminde yeniden yapılanışı ve yerel yönetimler: kayseri ili örneği. Çağdaş Yerel Yönetimler, 25(3), 69-94.
• Oktay, T. (2016). 6360 sayılı kanuna dayalı büyükşehir belediye reformunu anlama ve anlamlandırma, İstanbul Medeniyet Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Dergisi, 1(1), 71-131.
• Öner, Ş. (2006). Türkiye’de belediye yönetimi, Ankara: Nobel Yayınları.
• Özer, M. A. (2013), Yerel yönetimler reformunda reform: “6360 sayılı kanunun düşündürdükleri, Yerel Politikalar, (Ocak-Haziran), 97-126.
• Sadioğlu, U., Dede, K., & Yüceyılmaz, A. (2017). Yeni büyükşehir belediyesi modelinde belde belediyelerin sonu: Değirmendere örneği. Hacettepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 35(2), 95-119.
• Savaş Yavuzçehre, P. & Keysan, C. (2019). Yeni büyükşehir belediyesi yapılanmasında kent merkezine uzaklık ile yerel hizmetlerden memnuniyet ilişkisi: Denizli örneği, Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, (36), 311-333.
• Şahnagil, S. (2018). Yerel siyasette cinsiyet rejimi: kadınların temsil ve katılımı üzerine genel bir değerlendirme, Uluslararası Necatibey Eğitim ve Sosyal Bilimler Araştırmaları Kongresi Bildiriler Kitabı içinde (ss. 271-290), Balıkesir.
• Tandırcıoğlu, H. & Öner, Ş. (2014). 6360 sayılı kanunun mali paylaşım çerçevesinde değerlendirilmesi, M. Sakal, A. Kesik ve T. Akdemir (Ed.), Mali Yerinden Yönetim, içinde (ss. 247-264), Ankara: Nobel Yayınları.
• Tekin, Ö. F. (2018). Türkiye’de büyükşehir yönetimi ve 6360 sayılı yasanın getirdiği değişim: Konya örneği, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, (55), 84-105.
• Toprak, Z. (2014). Yerel yönetimler, Ankara: Siyasal Yayınevi.
• Tortop, N. (1988). Mahalli idareler, Ankara: İlk-San Matbaası.
• Usta, S., Akman E. & Kocaoğlu M. (2018). 6360 sayılı kanunun büyükşehir belediye sistemine etkileri: Konya büyükşehir belediyesi örneği. Tesam Akademi Dergisi, Yerel Yönetimler Özel Sayısı, 217-249.
• “Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı”, https://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-0690.pdf, Erişim Tarihi: 21.09.2019.
• TÜİK, Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları, 2019 http://www.tuik.gov.tr/PreTablo.do?alt_id=1059 (Erişim Tarihi: 04.02.2020).
• “Temel İstatistikler”, http://www.tuik.gov.tr/UstMenu.do?metod=temelist, (Erişim Tarihi: 25.01.2020).
• “Balıkesir Genel Bilgiler”, https://balikesir.ktb.gov.tr/TR-65827/genel-bilgiler.html, (Erişim Tarihi: 17.02.2020).
• “Belediye Tarihçesi”, (https://www.balikesir.bel.tr/kurumsal/belediye-tarihcesi, (Erişim Tarihi: 22.12.2019). “BBB Stratejik Planı, 2020-2024”, https://www.balikesir.bel.tr/documents/file/bb_StrategicPlanFiles/BBB%20Stratejik%20Plan%202020-2024-b4f94fd9-9743-4c67-9b20-0646e1cbd215.pdf, (Erişim Tarihi: 28.11.2019)
• “Karesi Belediyesi, Tarihçe”, https://www.karesi.bel.tr/statik/tarihce, (Erişim Tarihi: 22.12.2019).
• “3030 Sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun” (1984), https://www.tbmm.gov.tr/tutanaklar/KANUNLAR_KARARLAR/kanuntbmmc067/kanuntbmmc067/kanuntbmmc06703030.pdf (Erişim Tarihi: 22.07.2019).
• “5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu”, (2004). http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.pdf (Erişim Tarihi: 22.07.2019).