KAMU İDARELERİNDE ETİK YÖNETİM ALTYAPISI VE DEĞERLENDİRİLMESİ

Yıl 2017, Sayı: 6, 107 - 141, 30.06.2017

Yaşar Uzun

https://doi.org/10.32002/ombudsmanakademik.440138

Cited By: 4

Öz

Etik
değer ve ilkelere dayalı kamu yönetimi oluşturma gayretleri küresel düzeyde
giderek artmaktadır. Kamu yönetimini oluşturan kamu idarelerinin etik yönetim
gerekliliklerinin farkında olmaları ve bu gereklilikleri karşılamaları,  “kamu yararını” ve “kamu itibarını” korumada
temel bir zorunluluktur. Kamu idarelerinde etik yönetim altyapısının
oluşturulmasında başarıya ulaşılması, bu altyapının düzenli olarak gözden
geçirilmesine bağlıdır. Kamu idarelerinde etik yönetim altyapısının
değerlendirilmesinde rol sahibi aktörlerin “etiği” düzenli şekilde gündemlerine
alarak çalışmalarını şekillendirmeleri, kamu idaresinde ve dolayısıyla kamu
yönetiminde etik kültürün gelişmesine artı değer katacak ve etik yönetim
anlayışının nasıl olması gerektiği konusunda ortak bilinci artıracaktır. Bu çalışmanın amacı, etik yönetim altyapı
gereklilikleri ve bu altyapının değerlendirilmesinin kimler tarafından ve nasıl
yapılabileceği üzerinde durarak söz konusu değerlendirme ihtiyacı hakkında
farkındalığı geliştirmektir.

Anahtar Kelimeler

Etik değer ve ilkeler, etik yönetim altyapısı, etik kontrol sistemi, etik değerlendirme, etik yönetim altyapısı değerlendirme metodolojisi

Kaynakça

• AYDIN, İnayet (2003). Eğitim ve Öğretimde Etik, Ankara:PEGEM-A Yayıcılık, Aktaran: Aydın, İnayet, “Kamuda Etik”, https://www.tbmm.gov.tr/etik_komisyonu/belgeler/makale_KamudaEtik-InayetAydin.pdf, (03.09.2017) BAŞBAKANLIK KAMU GÖREVLİLERİ ETİK KURULU, (2011), “Kamu Etik Komisyonlarının İhtiyaç Değerlendirmesine İlişkin Teknik Yardım Nihai Raporu”, http://etik.gov.tr/tr-tr/Projeler/Tamamlanm%C4%B1%C5%9F-Olanlar, (14.02.2017) BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (BÜMKO) (2006), “Üst Yöneticiler İçin İç Kontrol ve İç Denetim Rehberi”; Ankara, https://kontrol.bumko.gov.tr/Eklenti/3666,ustyonpdf.pdf?0, (14.08.2017) BÜTÇE VE MALİ KONTROL GENEL MÜDÜRLÜĞÜ (BÜMKO), (2014) ,” Kamu İç Kontrol Rehberi”, http://kontrol.bumko.gov.tr/Eklenti/8227,kamuickontrolrehberi1versiyon12.pdf?0, (14.08.2017) EUROSAI Task Force Audit&Ethics(TFAE) Paper, (2013), Supporting SAI to Enhance Their Ethical Infrastructure, Part I A General Overview of SAI’s Ethical Strategies and Practices, http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/Papers/Activities/Ethics%20within%20SAIs/Ethics%20within%20SAIs-Part%20I%20-%20overview/Ethics%20within%20SAIs%20-Part%20I-overview%20(EN).pdf, (13.07.2017) EUROSAI Task Force Audit&Ethics (TFAE) Guideline (2017), How To Implement ISSAI 30 (INTOSAI Code Of Ethics), Guidance for Supreme Audit Institutions, http://www.eurosai-tfae.tcontas.pt/activities/Papers/Activities/Guidance/Guidelines%20to%20implement%20ISSAI%2030.pdf, (13.07.2017) FROMM, Erich. (1995). Erdem ve Mutluluk. (Çeviren: Ayda Yörükan). Ankara:Türkiye İş Bankası Kültür Yayıları: 325, Aktaran: Aydın, İnayet, “Kamuda Etik”, https://www.tbmm.gov.tr/etik_komisyonu/belgeler/makale_KamudaEtik-InayetAydin.pdf, (03.09.2017) INTOSAI ISSAI 30, http://www.issai.org/en_us/site-issai/issai-framework/2-prerequisites-for-the-functioning-of-sais.htm, (13.07.2017) İÇ DENETİM KOORDİNASYON KURULU (İDKK),(2013),”Kamu İç Denetim Rehberi”, http://www.idkk.gov.tr/SiteDokumanlari/Mevzuat/Ucuncul%20Duzey%20Mevzuat/K%C4%B0DR_v1.0.pdf, (14.08.2017) İÇ DENETİM KOORDİNASYON KURULU (İDKK),(2016), “2015 Yılı Kamu İç Denetim Genel Raporu”, http://www.idkk.gov.tr/SiteDokumanlari/Faaliyet%20Raporlar%C4%B1/2015KamuicDenetimGenelRaporu.pdf, (14.08.2017) Kamu İç Denetim Standardı-2110, http://www.idkk.gov.tr/Sayfalar/Mevzuat/Ucuncul%20Duzey%20Mevzuat/KamuIcDenetimStandartlari.aspx, (14.08.2017) Kamu İç Denetim Standardı-2110.D1, http://www.idkk.gov.tr/Sayfalar/Mevzuat/Ucuncul%20Duzey%20Mevzuat/KamuIcDenetimStandartlari.aspx, (14.08.2017) OECD, (2003), “Managing Conflict of Interest in the Public Service", http://www.oecd.org/gov/ethics/48994419.pdf, (17.08.2017) OECD (2005), “Public Sector Integrity, A Framework For Assessment”, http://www.keepeek.com/Digital-Asset-Management/oecd/governance/public-sector-integrity_9789264010604-en#.WZVPclFJaUk, (17.08.2017) ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur, (2016), “Türkiye’de Etik ve Dürüstlükle İlgili Ulusal Kamu Yönetimi Mevzuatının Gözden Geçirilmesi Teknik Rapor”, http://etik.gov.tr/tr-tr/Raporlar/Ara%C5%9Ft%C4%B1rma-Raporlar%C4%B1, (14.07.2017) ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur, (2016), “Türkiye'nin Ulusal Etik Ve Dürüstlük Sistemi Ve Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun Bu Sistemdeki Rolünün Gözden Geçirilmesi Teknik Rapor” http://etik.gov.tr/tr-tr/Raporlar/Ara%C5%9Ft%C4%B1rma-Raporlar%C4%B1, (14.07.2017) ÖMÜRGÖNÜLŞEN, Uğur ve M. Kemal Öktem (2005), Kamu Yönetiminde Etik Çalışmalarına Yönelik Genel Bir Çerçeve Arayışı, http://www.etiksempozyumu.sakarya.edu.tr/etik/3.1/1Omurgonulsen.pdf, (17.08.2017) TÜSİAD (2005), “Devlette Etikten Etik Devlete: Kamu Yönetiminde Etik -Kavramsal Çerçeve ve Uluslararası Uygulamalar Cilt 1”, http://tusiad.org/tr/yayinlar/raporlar/item/1922-devlette-etikten-etik-devlete--kamu-yonetiminde-etik-kavramsal-cerceve-ve-uluslararasi-uygulamalar-cilt---1, (17.08.2017) UZUN,Yaşar, (2017), “Yüksek Denetim Kurumları ve Etik Denetim”, Sayıştay Dergisi, Sayı: 105, https://www.sayistay.gov.tr/tr/Upload/95906369/files/dergi/pdf/dergi_105_m3.pdf, (14.08.2017) 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, (24/12/2003 tarih ve 25326 sayılı T.C.Resmi Gazete) 6085 Sayılı Sayıştay Kanunu, (19/12/2010 tarih ve 27790 sayılı T.C.Resmi Gazete) 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması Ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ( 08.06.2004 tarih ve 25486 sayılı T.C. Resmi Gazete) Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri İle Başvuru Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik (13.04.2005 tarih ve 25785 sayılı T.C. Resmi Gazete) Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği (26 Aralık 2007 tarih ve 26738 sayılı T.C.Resmi Gazete)