KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMUNUN TAVSİYE KARARI ÜZERİNE DİSİPLİN CEZASININ GERİ ALINMASI

Yıl 2017, Sayı: 7, 173 - 195, 31.12.2017

Cem Derin Burak Coşkun

https://doi.org/10.32002/ombudsmanakademik.440227

Cited By: 1

Öz

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 135’inci
maddesinde, süresi içinde itiraz edilmeyen disiplin cezalarının kesinleşeceği
hüküm altına alınmıştır. Madde metninde açıkça ifade edilmese de itiraz üzerine
verilecek kararlar da idari anlamda kesin bir iradeyi ortaya koymaktadır.
Doktrinde, kesinleşmiş disiplin cezalarının Danıştay içtihatları doğrultusunda idari
işlemle geri alınamayacağını savunan görüşler olduğu gibi idarelerin
yükümlendirici nitelikteki idari işlemlerini her zaman geri alabileceğini
savunan görüşler de mevcuttur. Ancak bu görüşler içerisinde, Kamu Denetçiliği
Kurumu (KDK) tarafından verilen tavsiye kararlarının disiplin cezalarının geri
alınmasına olan etkisinin değerlendirilmediği görülmektedir. Bu çalışmada,
kesinleşmiş disiplin cezalarının idari tasarrufla geri alınmasına ilişkin doktrindeki
tartışmalar; Danıştay içtihatları ve KDK kararları ile birlikte incelenmiş, KDK’nın
vereceği tavsiye kararları üzerine hukuka aykırı olarak tesis edilmiş disiplin
cezalarının idareler tarafından her zaman geri alınabileceği ve KDK tavsiye
kararlarının disiplin cezalarının ortadan kalkma sebepleri arasında sayılması
gerektiği tezi savunulmuştur.

Anahtar Kelimeler

Disiplin Cezasının Geri Alınması, Kamu Denetçiliği Kurumu, Tavsiye Kararı

Kaynakça

• AKINCI, Müslüm (1999). Bağımsız İdari Otoriteler ve Ombudsman, Beta, İstanbul. AKYILMAZ, Bahtiyar; SEZGİNER, Murat; KAYA, Cemil (2017). Türk İdare Hukuku, Seçkin Yayınları, 8. Baskı, Ankara. ATAY, Ender Ethem (2016). İdare Hukuku, Turhan Kitabevi, 5. Bası, Ankara. CHAPMAN, Brian (1970). İdare Mesleği: Avrupa’da Devlet Memurluğu, Çev: Cahit TUTUM, TODAİE Yayınları, Ankara. COŞKUN, Burak; GÜNAYDIN, Hamza (2015). Ombudsmanlığın Kökeni Meselesi Bağlamında Türk-İslam Devlet Geleneğinde Şikâyet Hakkının Kurumsal Tekâmülü, Ombudsman Akademik Dergisi, Yıl 2, Sayı 3, s. 9-60. COŞKUN, Burak (2017). Kamu Denetçiliği Kurumu Tavsiye Kararlarının Analizi, Yayımlanmamış Uzmanlık Tezi, Kamu Denetçiliği Kurumu Ankara. ÇAĞLAYAN, Ramazan (2008). “Disiplin Cezalarının Uygulanması ve İtiraz”, EÜHFD, C.3, S.1, s. 19-28. DIAMANDOUROS, P. Nikiforos (2012). Modern Bir Demokrasi İçinde Kamu Denetçiliği, Çev: Ürün TEKİN, Uluslararası Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Sempozyumu Bildiriler Kitabı, Ed: N. Öktem ve N. Katmer, Doğuş Üniversitesi Yayınları, İstanbul, s. 28-34. DİNÇER, Yıldız (1976). “Devlet Memurlarının Disiplin Hukuku”, Amme İdaresi Dergisi, C.9, S.1, s. 71-94. DURAN, Lütfi (1982). İdare Hukuku Ders Notları, Fakülteler Matbaası, İstanbul. ERHÜRMAN, Tufan (2000). Türkiye İçin Nasıl Bir Ombudsman Formülü?, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C.49, S.1, s. 155-180. ERKUT, Celal (1991). “İdari Davaya Konu Olabilecek Kesin ve Yürütülebilir İşlem Kavramı”, I. Ulusal İdare Hukuku Kongresi, Birinci Kitap, İdari Yargı, Ankara, 1-4 Mayıs 1990, Danıştay Matbaası, s. 109-114. FENDOĞLU, Hasan Tahsin (2011). Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık), Yetkin Yayınları, Ankara. GAMMELTOFT-HANSEN, Hans (1996). Ombudsman Kavramı, Çev: Turgay ERGUN, Amme İdaresi Dergisi, C.29, S.3, s. 195-202. GİRİTLİ İsmet, BİLGEN Pertev, AKGÜNER Tayfun, BERK Kahraman (2012). İdare Hukuku, 5. Baskı, Der Yayınları, İstanbul. GÖZLER, Kemal (2009). İdare Hukuku, 1. Cilt, Ekin Yayınevi, İkinci Baskı, Bursa. GÖZLER, Kemal; KAPLAN, Gürsel (2013). İdare Hukuku Dersleri, Ekin Yayınları, Bursa. GÖZLER, Kemal (2017). İnsan Hakları Hukuku, Ekin Yayınları, Bursa. GÜNDAY, Metin (2011). İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, Güncellenmiş ve Gözden Geçirilmiş 10. Baskı, Ankara. GÜNDÜZ, F. Ebru (2016). “Disiplin Cezalarının Geri Alınması”, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 20, S. 1, s. 411-424. KARAHANOĞULLARI, Onur (1999). Memur Disiplin Hukukunun Niteliği ve İlkeleri, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, C.8, S.3, s. 55-77. KARAHANOĞULLARI, Onur (2015). İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme), Turhan Kitabevi, Güncelleştirilmiş 3. Bası, Ankara. ODYAKMAZ, Zehra (2013). Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumunun Tanıtılması ve 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Bazı Maddelerinin Değerlendirilmesi, Türkiye Adalet Akademisi Dergisi, C.4, S.14, s. 1-85. ÖZAY, İl Han (2002). Günışığında Yönetim, Alfa Yayınları, İstanbul. ÖZBUDUN, Ergun (2012). Kamu Denetçiliği Hakkında Bildikleriniz Bilmedikleriniz, Uluslararası Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Sempozyumu Bildiriler Kitabı, Editörler: N. ÖKTEM ve N. KATMER, Doğuş Üniversitesi Yayınları, İstanbul, s. 37-40. PINAR, İbrahim; ÇALIŞKAN Öner (2013). Açıklamalı-İçtihatlı Disiplin Suç ve Cezaları, Seçkin Yayınları, Ankara. SEZEN, Seriye (2001). Ombudsman: Türkiye İçin Nasıl Bir Çözüm?, Amme İdaresi Dergisi, C.34, S.4, s. 71-96. SOBACI, Mehmet Zahid; KÖSEOĞLU, Özer (2014). “Türkiye’de Etkin Bir Ombudsman İçin Medya Desteği: Ampirik Bir Analiz”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, C.19, S.4, s. 25-45. TAN, Turgut (1969). İdarenin Kesin İşlemleri ve 5917 Sayılı Kanun Uygulaması, Amme İdaresi Dergisi, C.2, S.4, s. 99-115. TAN, Turgut (1970). İdari İşlemin Geri Alınması, Sevinç Matbaası, Ankara. TAN, Turgut (1972). “Danıştayımızın İki İçtihadı Birleştirme Kararı Üzerine”, Amme İdaresi Dergisi, C.5, S.4, s. 47-58. TAN, Turgut (2014). İdare Hukuku, Güncelleştirilmiş 3. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara. TEMİZEL, Zekeriya (1997). Yurttaşın Yönetime Karşı Korunmasında Bağımsız Bir Denetim Organı: Ombudsman, IULA-EMME Yerel Yönetim Dünyası Yayını, İstanbul. TUTAL, Erhan (2014). Dünyada ve Türkiye’de Ombudsmanlık, Adalet Yayınevi, Ankara. ULER, Yıldırım (2012). Ombudsman (Kamu Denetçisi), Türkiye’de Kamu Yönetimi, Editörler: Burhan AYKAÇ, Şenol DURGUN, Hüseyin YAYMAN, 2. Basım, Nobel Yayınevi, s. 499-506. YAYLA, Yıldızhan (2010). İdare Hukuku, Tıpkı 2. Basım, Beta, İstanbul. YILDIRIM, Turhan (1998). İdari Usul Yasası Kapsamında İdareye Başvuru, T.C. Başbakanlık İdari Usul Kanunu Hazırlığı Uluslararası Sempozyumu, Bildiriler, Ankara, 17-18 Ocak 1998, T.C. Başbakanlık Basımevi, Ankara, s. 267-274. YILMAZ, Dilşat (2017). Türk İdare Hukuku’nda İdari İşlemin “Kesin”liği Üzerine Bir Değerlendirme: “Kime göre?”, “Ne İçin?” Kesinlik, Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. XXI, S. 2, s. 105-153. ZABUNOĞLU, Yahya Kazım (2012). İdare Hukuku, Cilt 1, Yetkin Yayınları, 2012. www.tbmm.gov.tr www.theioi.org www.corpus.com.tr