As a Part of the Local Government Reform, the Village and Village Law Bill

Yıl 2015, Cilt: 2 Sayı: 1, - , 14.01.2015

Hulusi Eldem

https://doi.org/10.17541/oeybd.01543

Cited By: 3

Öz

1924 Village Law which is one of the local government units and regulates the management of villages needs to be rearranged by taking into account initially the Turkey’s changing economic, social, demographic conditions and others. Prepared draft is an important step for the rearrangement of the legislation works which date back to 2000.

The draft includes, the village’s structure, body, management, authority and responsibilities, working procedures and principles. Meanwhile, it includes their relationship with other organizations and extensive regulations in order to increase the administrative and financial capacities of the villages. Draft also contains the issues which need to be addressed in detail. Such as; recall of the council and the head of the legal entity village headmen, rural area renewal project and village layout project.

In this study, the articles of current Village Law No.442 and the considered draft of Village Act are comparatively examined. At the same time, it is aimed to benefit from other academic studies on related subject. The aim is to reveal significant differences in the new regulation and to emphasize the positive and negative aspects of the draft bill.

Anahtar Kelimeler

Village Administration, Local Government, Village Law No. 442, Village Law Draft Bill

Yerel Yönetimler Reformunun Bir Parçası Olarak Köy Kanunu Tasarı Taslağı

Öz

Mahalli idare birimlerinden biri olan, köylerin yönetimini düzenleyen, 1924 tarihli Köy Kanunu, Türkiye’nin değişen başta ekonomik, sosyal ve demografik koşulları olmak üzere diğer şartlar da dikkate alınarak yeniden düzenlenme ihtiyacı duymaktadır. Hazırlanan Tasarı, 2000’li yıllardan itibaren başlatılan mevzuat yenileme çalışmalarının önemli bir basamağıdır.

Tasarı, köylerin kuruluşunu, organlarını, yönetimini, görev, yetki ve sorumluluklarını, çalışma usul ve esasları ile diğer kuruluşlarla ilişkilerini, köylerin idari ve mali kapasitelerini artırıcı kapsamlı düzenlemeleri içermekle birlikte köy tüzel kişiliğinin başı olan muhtar ve bununla birlikte diğer bir organ olan meclisin geri çağrılması, kırsal alan yenileme planı ve köy yerleşim planı gibi üzerinde ayrıntılı biçimde durulması gereken konuları da içermektedir.

Hazırlanan bu çalışmada mevcut 442 Sayılı Köy Kanunu ve ele alınan Köy Kanun Tasarı Taslağı’nın maddeleri karşılaştırmalı olarak ele alınıp incelenmekte ve konu ile ilgili diğer akademik çalışmalardan faydalanılması amaçlanmıştır. Amaç, yeni düzenlemedeki önemli farklılıkları ortaya koyabilmek ve buna dayalı olarak Tasarı Taslağı’nın olumlu ve olumsuz yönlerinin vurgulamasıdır.

Anahtar Kelimeler

Köy Yönetimi, Yerel Yönetimler, 442 Sayılı Köy Kanunu, Köy Kanunu Tasarı Taslağı

Kaynakça

• Bilgin, S. ve Altunok, H. (2013), Yönetsel ve Mali Boyutlarıyla Köy Kanunu Tasarı Taslağı, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 22, Sayı 3, Temmuz 2013, s.79-96
• Çelikyay, H. (2014), Değişen Kent Yönetimi ve 6360 Sayılı Büyükşehir Yasası, Analiz, SETA, Temmuz 2014, Sayı:101.
• Dicle, E. (2012), Modern Ulus Devlet Projesinde Bir İdeal Mekân Temsili Olarak Köy Ütopyası, Turkish Studies-International Periodical for the Languages, Literature and History of Turkish or Turkic, Volume:7/1, Winter 2012, p.859-871, Turkey.
• Doğan, H. H. (2009),Türkiye’de Yerel Yerleşim Birimi Olarak Köy Yönetiminin Yeniden Yapılandırılması, Ulusal Kalkınma ve Yerel Yönetimler, IV. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyum Bildirileri, s.149-170, TODAİE, Ankara.
• Dördüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı: 1978 Yılı Programı, (1978), Ankara.
• Duru, B. (2013) “Büyükşehir Düzenlemesi Ne Anlama Geliyor?”, GAP Belediyeler Birliği Dergisi, Mayıs- Haziran-Temmuz 2013, s. 33-37.
• Ecemiş, M. (2008), Yeni Köy Kanunu Hazırlanırken, Türk İdare Dergisi, (460), s.1-10.
• Eldem, H. (2013), Dağlık Alan Yönetiminde Sürdürülebilirlik: Yunt Dağı Örneği, Zinde Yayıncılık, İstanbul.
• Genç, F.N. (2013), 6360 Sayılı Kanun ve Aydın’a Etkileri, Adnan Menderes Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt: 1, Özel Sayı, s. l-29.
• Görmez, K. (2012), “Yerelleşme-Merkezîleşme Geriliminde Büyükşehir Yasası” http://www.zaman.com.tr/vorum verellesme-merkezilesme-geriliminde-buvuksehir-vasasi 2017227.html Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Gözler, K. (2013), “6360 Sayılı Kanun Hakkında Eleştireler: Yirmi Dokuz İlde İl Özel İdareleri ve Köylerin Kaldırılması ve İlçe Belediyelerinin Büyükşehir İlçe Belediyesi Hâline Dönüştürülmesi Anayasamıza Uygun Mudur?” http://www.idare.gen.tr/6360-elestiriler.pdf Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Güler, B. A. (2012), “Hükümetin 8 Ekim 2012 Günlü Büyükşehir Yasa Tasarısı Üzerine”,
• http://www.vaved.org/uploads/vuklemeler/B%C3%9CT%C3%9CNSEH%C4%B0RTASARIBAG.pdf Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Güler, B. A. (2005), Devlette Reform Yazıları, Paragraf Yayınevi, Ankara.
• İzci, F. ve Turan, M. (2013), “Türkiye’de Büyükşehir Belediye Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa İle Büyükşehir Belediye Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği”, Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi, C.18, S. 1, s.117-152.
• Karaaslan, E. (2014), Açıklamalı 6360 Sayılı Kanun, Bekad Yayınları, Antalya.
• Kavruk, H., Erdem T., Öztaş, N., Keleş, İ., Pustu, Y., Aktürk, B. (2012), Türkiye’de Köy Yerleşimi ve Yönetimi, TODAİE, Ankara.
• Keleş, R. (2009), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, İstanbul.
• Keleş, R. (2012) “Anakentin Dünü, Bugünü ve Yarını” Kentsel ve Bölgesel Araştırmalar Sempozyumu-3, 6-7 Aralık, Gazi Üniversitesi, Ankara.
• Keleş, R. (2013), “Anakent Belediyelerinin Sayısı Çoğalırken”, GAP Belediyeler Birliği Dergisi, Mayıs- Haziran-Temmuz 2013, s.15-19.
• Kızılboğa, R. (2011), Köy İdaresine Yönelik Kanun Tasarısı’ndaki Düzenlemeler, Marmara Üniversitesi Öneri Dergisi, C.9, S.35, Ocak 2011, s.183-197.
• Köy Kanunu Tasarısı Taslağı, (2009), Ankara.
• Köy Kanunu Tasarısı Taslağı, (2010), Ankara.
• Onuncu Kalkınma Planı 2014-2018, (2013), Ankara.
• Öner, Ş. (2006), Yeni Mevzuat Çerçevesinde Türkiye’de Belediye Yönetimi, Nobel Yayın Dağıtım, Ankara.
• Öner, Ş. ve Yıldırım, U. (2004), 2001 Mahalli İdareler Tasarısı ve 2003 Taslağında Belediye Yönetimleri: Katılımcı Demokrasi ve Açıklık Açısından İncelenmesi, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 6, Sayı 1, s.230-253.
• Özgür, H. ve Kösecik, M. (2007), Yerel Yönetimlerde Değişim Sürecinde Uygulamadan Geleceğe. (Ed.: Özgür, H. ve Kösecik, M.). Yerel Yönetimler Üzerine Güncel Yazılar-II, Nobel Kitabevi, Ankara, s.788-816.
• Şahin, N. (2010), Köy Kanunu Taslağı Üzerine Bir Değerlendirme: ”Köy Belediyeleri”, Başkontrolör, [Çevrim-içi: http://uzmanbelediye.wordpress.com/2010/01/09/koy-kanunu-taslagi-uzerine-bir-degerlendirmekoye-belediyeleri], Erişim Tarihi: 22.11.204
• Şengül, R. (2011), Yerel Yönetimler, Umuttepe Yayınları, Kocaeli.
• Toprak, Z.(2006), Yerel Yönetimler, Nobel Yayınevi, Ankara.
• Ulusoy, A. ve Akdemir, T. (2009), Mahalli İdareler, Seçkin Yayıncılık, Ankara.
• Üçüncü Beş Yıllık Kalkınma Planı: 1975 Yılı Programı, (1975), Ankara.
• Yalçındağ, S. (1998), Yerel Demokrasinin Örgütlenmesi ve Yerinden Yönetimin Geliştirilmesi Açısından ‘Muhtarlık’ Kurumu. Çağdaş Yerel Yönetimler, 7, 37-56.
• Yıldırım, S. (1994),Geri Çağırma, Yerel Yönetim ve Demokrasi, TOKİ Yerel Yönetimin Geliştirilmesi Programı El Kitapları Dizisi, İstanbul.
• TÜİK ( 2014), Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları 2013, [Çevrim-içi: http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=15974 ] , Erişim Tarihi: 22.07.2014
• Anayasası (1982), www.tbmm.gov.tr, Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Sayılı Köy Kanunu (1924), www.tbmm.gov.tr, Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu (2004), www.tbmm.gov.tr, Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Sayılı Belediye Kanunu (2005), www.tbmm.gov.tr, Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Sayılı Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun (2008), www.tbmm.gov.tr, Erişim Tarihi: 22.09.2014
• Sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (2012), www.tbmm.gov.tr, Erişim Tarihi: 22.09.2014