2015 Mülteci Krizi Sonrası Ege Denizi’nde Göçün Güvenlikleştirilmesi: Yunanistan’ın Ulusal Göç ve Ulusal Entegre Politikaları

Yıl 2023, Sayı: 1 - CUMHURİYETİN YÜZÜNCÜ YILI ÖZEL SAYISI, 71 - 126, 27.12.2023

Can Kızılkan

https://doi.org/10.54078/savsad.1090674

Öz

Mart 2015'te doruğa ulaşan ve halen devam eden Suriye meselesi, Avrupa ülkelerine mülteci akışına neden olmuş- bu da mevcut olan Avrupa göç krizini şiddetlendirmiştir. Bu göç sorununda Yunanistan'ın ulusal göç politikasının güvenlikleştirilme perspektifiyle eski politikalarına nazaran değişime uğradığı görülmektedir. Yunanistan, Ege Denizi’nden gelen göç akınına karşı faklı göç ve entegrasyon politikası belirlemektedir. Yunanistan tarafından krizin yönetilmesi için uygulanan kamp noktaları, göçmen kayıtları, sınır kontrolü ve Meriç bölgesine çit inşası gibi önlemler, mülteci akışlarını hızlı bir şekilde ele alma girişimi olarak görülmektedir. Çalışmanın temel sorusu; 2015 yılı sonrası mülteci krizi ile Yunanistan’ın göç ve entegrasyon politikaları değişime uğramış mıdır? Yunanistan’ın son dönem ulusal entegrasyonu nedir? Yunanistan’ın son dönem ulusal göç politikası nedir? Yunanistan’ın göç ve güvenlik bağlamında yeni (2020’den itibaren) Ulusal Entegrasyon Politikası nedir? Çalışmada kavramsal çerçevede Yunanca kaynakça ile güvenlik ve göç, mülteci vb. kavramları tanımlanacak, kuramsal çerçevede Kopenhag Okulu’nun öngördüğü güvenlikleştirme yaklaşımına değinilecektir. Göçe dayalı güvenlikleştirme yaklaşımında Yunanistan’ın Göç ve Mülteci olgusu ele alınacaktır. Çalışma bağlamında önemle vurgulanacak temel husus Yunanistan’ın göç terimini güvenlikleştirmesiyle ulusal göç ve entegrasyon politikalarının değişime uğradığıdır. Öte yandan, Yunanistan, ulusal sınırlarını ve ulusal güvenliğini Avrupa Birliği ile entegre etmek arzusunda Avrupalılaşma bağlamında göç politikalarını revize ettiği çalışmada ele alınan önemli konulardan biridir. Bu çalışmada Ege Denizi üzerinden gelen göçlerin Yunanistan’daki ilk duraklarında yaşananlar özellikle Midilli adası, yani Moria Kampı ve Yunanistan’ın 2015 yılı mülteci krizi sonrası göç politikası üzerine güvenlikleştirme algısının açıklanması amaçlanmaktadır. Çalışmanın amacı, yetkili makamlara Yunanistan’ın son dönem göç algısını güvenlikleştirme çerçevesinde incelenen araştırma ile gösterebilmektir.

Anahtar Kelimeler

Ege Denizi, Göç, Uluslararası Göç, Güvenlikleştirme, Yunanistan

Securizing Immigration In The Aegean Sea After The 2015 Refugee Crisis: Greece's National Migration And National Integrated Policies

Öz

The ongoing Syrian issue, which culminated in March 2015 and still continues, has led to an influx of refugees into European countries – exacerbating the current European migration crisis. In this immigration problem, it is seen that Greece's national immigration policy has changed compared to its previous policies with the perspective of securitization. Greece determines a different immigration and integration policy against the influx of immigration from the Aegean Sea. Measures implemented by Greece to manage the crisis, such as camp points, immigration registration, border control and fence construction in the Evros region, are seen as an attempt to quickly address refugee flows. The main question of the study; Have Greece's immigration and integration policies changed with the refugee crisis after 2015? What is the recent national integration of Greece? What is Greece's recent national immigration policy? What is Greece's new (from 2020) National Integration Policy in the context of migration and security? In the study, in the conceptual framework, security and migration, refugee etc. with Greek bibliography. concepts will be defined, and the securitization approach envisaged by the Copenhagen School will be mentioned in the theoretical framework. In the immigration-based securitization approach, Greece's Immigration and Refugee phenomenon will be discussed. The main point to be emphasized in the context of the study is that the national migration and integration policies have changed with the securitization of the term migration by Greece. On the other hand, it is one of the important issues discussed in the study that Greece revised its immigration policies in the context of Europeanization in its desire to integrate its national borders and national security with the European Union. In this study, it is aimed to explain the perception of securitization on the migration policy of Lesbos, Moria Camp, and Greece's migration policy after the 2015 refugee crisis, which happened at the first stops of the migrations coming from the Aegean Sea in Greece. The aim of the study is to show the authorities the recent migration perception of Greece with the research examined within the framework of securitization.

Anahtar Kelimeler

Aegean Sea, Migration, International Migration, Greece, Securitization

Kaynakça

• Açıkmeşe, S. A. (2011). Algı mı Söylem mi? Kopenhag Okulu ve Yeni-Klasik Gerçekçilikte Güvenlik Tehditleri. Uluslararası İlişkiler, 8(3), s. 43-73.
• Aleksandris, A. (2020, 01 28). İ İpoxreotiki Antallagi Plithismon. https://www.kathimerini.gr: https://www.kathimerini.gr/society/1061945/i-ypochreotiki-antallagi-plithysmon/ adresinden alındı
• Avrupa Konseyi, P. (2016, Mart 18). AB-Türkiye Deklarasyonu, 18 Mart 2016. Avrupa Konseyi Avrupa Birliği Konseyi: https://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2016/03/18/eu-turkey-statement/ adresinden alındı
• Bagavos, C., & Papadopoulou, D. (2002). Metanasteftikes Taseis kai Evropaiki Metanasteftiki Politiki. Atina: INE/GSEE.
• Balzacq , T., Léonard, S., & Ruzicka, J. (2016). ‘Securitization’ revisited: theory and cases. International Relations, 30(4), s. 494-531.
• Balzacq, T. (2005). The Three Faces of Securitization: Political Agency, Audience and Context. European Journal of International Relations, 11(2), s. 171-201.
• Bangavos, H., Papadopoulou, D., & Simeonaki, M. (2008). Metanastefsi kai Parohi İpiresion se Metanastes stin Ellada. Atina: Meletes INE.
• Bangavos, H., Papadopulu, D., & Simeonaki, M. (2008). Metanastefsi kai Paroxi İpiresion se Metanastes stin Ellada. Atina: Panteio Üniversitesi.
• Başak, Ü. (2016). Yunanistan’daki Siyasi Partilerin Ege Sorunlarına İlişkin Politikaları (1974-2010). ANKARA: Ankara Üniversitesi Türk İnkilap Tarihi Enstitüsü.
• Bourbeau, P. (2015). Securitization. J. D. Wright içinde, International Encyclopedia of Social & Behavioral Science (Cilt 2.bs). Oxford: Elsevier.
• Buzan, B. (1991). New Patterns of Global Security in the Twenty-First Century. International Affairs, 67(3), 431-451. doi:https://doi.org/10.2307/2621945
• Buzan, B., & Waever, O. (2003). Regions and Power: The Structure of International Security. Cambridge : Cambridge University Press.
• Buzan, B., Wæver, O., & De Wilde, J. (1998). Security - A New Framework For Analysis. Colorado: Lynne Rienner Publishers.
• Castles, S., & Miller, M. J. (2008). Göçler Çağı Modern Dünyada Uluslararası Göç Hareketleri . İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları .
• Cerrorulli, M. (2010, Dec 22). Security and Migration: the development of the Eastern Dimension. European Security, s. 491-510.
• Çavella, F., Dreliozi, A., & Prezerakos, P. (2020). Avrupa Mülteci Krizi. Reşit olmayan mültecilerin sağlık sorunlarını yönetmenin zorluğu/ Η ευρωπαϊκή προσφυγική κρίση. Η πρόκληση της διαχείρισης των υγειονομικών. Archievs Hellenic Medicine, 28-41.
• Çelebi, Ö. (2007). Uluslararası Göçler. H. Çakmak içinde, Uluslararası İlişkiler Giriş, Kavram ve Teoriler (s. 357-366). Ankara: Platin Yayın.
• Dabilis, A. (2012, 03 23). Karatzaferis Blasts a "Rat," and LAOS Party Deserters. https://greekreporter.com: https://greekreporter.com/2012/05/23/karatzaferis-blasts-a-rat-and-laos-party-deserters/ adresinden alındı
• Dedeoğlu, B. (2008). Uluslararası Güvenlik ve Strateji . İstanbul: Yeniyüzyıl Yayınları.
• Dimitriadi, A. (2016). Deals without borders: EU’s foreign policy on migration. London: European Council on Foreign Relations.
• Dimitriadi, A. (2022, 04 04). Migration and Migration Policy in Greece. www.bpb.de: https://www.bpb.de/themen/migration-integration/laenderprofile/english-version-country-profiles/505134/migration-and-migration-policy-in-greece/ adresinden alındı
• Drettakis, M. (2020, 01 16). Anipostati i Metanastefsi 500.000 stin Diarkeia tis Krisis. https://www.efsyn.gr: https://www.efsyn.gr/stiles/apopseis/227083_anypostati-i-metanasteysi-500000-sti-diarkeia-tis-krisis adresinden alındı
• Dursun- Özkanca, O. (2019). Turkey-West Relations: The Politics of Intra-alliance Opposition. Cambridge: Cambridge University Press.
• Elliniko Simvoulio gia tous Prosfiges. (2019). Elliniko Simvoulio Prosfiges stin Lesvo ΕΣΠ στη Λέσβο. Atina: Greek Council for Refugees.
• ELSTAT- Hellenic Statistical Authority. (2013). Population Census 2011: Press Release. Athens: Hellenic Republic.
• Emmers, R. (2013). Securitization. A. Collins içinde, Contemporary Security Studies (Cilt 3., s. 131-144). Oxford: Oxford University Press.
• Ertürk, Y. (2007). Adalar (Ege) Denizinde Türk-Yunan Mücadelesi. İstanbul: IQ Kültür Sanat Yayıncılık.
• European Council . (2017, 07 25). EUNAVFOR MED Operation Sophia: mandate extended until 31 December 2018. https://www.consilium.europa.eu: https://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2017/07/25/eunavformed-sophia-mandate-extended/ adresinden alındı
• FRONTEX. (2010). Frontex Annual Risk Analysis: European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union. European Agency for the Management of Operational Cooperation .
• Georgios, M. (2007). Metanasteftiki Poliitiki kai Politiki Entaksi se Evropaiko kai Ethniko Epipedi: To paradigma tis Ollandias kai tis Elladas. Atina: Ant. N. Sakkoula.
• Gounari, A. (2020). Prosfigiko kai Metanasteftiko Zitima. Diplomatiko Ergasia. Selanik: Panepistimio Makedonias.
• Greek Council for Refugees. (2019). İ Zoungkla tis Lesvou- Engklovismenoi Anthropoi se Kindino. Atina: Greek Council for Refugees.
• Greek Council for Refugees. (2021, 06). Overview of the main changes since the previous report update. Greece. https://asylumineurope.org: https://asylumineurope.org/reports/country/greece/overview-main-changes-previous-report-update/ adresinden alındı
• Grigoriadis, I. N., & Dilek, E. (2018, Ağustos 19). Securitizing Migration in the European Union: Greece and the Evros Fence. Journal of Balkan and Near Eastern Studies, s. 170-186.
• Harp Akademileri Komutanlığı. (1995). Ege Denizi ve Ege Adaları. İstanbul: Harp Akademileri Basımevi.
• https://frontex.europa.eu. (tarih yok). https://frontex.europa.eu. who we are?:
• https://frontex.europa.eu/about-frontex/who-we-are/origin-tasks/ adresinden alındı
• https://www.in.gr. (2020, 09 09). Fotia sti Moria se Katastasi Ektaktis Anagkis Lesvos Pou Tha Stegastoun Oi 13000 Prosfyges Fovoi gia Epeisodia. https://www.in.gr: https://www.in.gr/2020/09/09/greece/fotia-sti-moria-se-katastasi-ektaktis-anagkis-lesvos-pou-tha-stegastoun-oi-13-000-prosfyges-fovoi-gia-epeisodia/ adresinden alındı
• https://www.statistics.gr/. (2019). Elstat- Elliniko Statistiko Programma 2020-2022. Atina: Elliniki Statistiki Arhi. https://www.statistics.gr: https://www.statistics.gr/ adresinden alındı
• https://www.tovima.gr. (2016, 03 20). İ Pragmatiki Simfonia tis 18 Martiou 2016 gia to Prosfigiko. https://www.tovima.gr: https://www.tovima.gr/2016/03/20/politics/ey-benizelos-i-pragmatiki-symfwnia-tis-18is-martioy-2016-gia-to-prosfygiko/ adresinden alındı
• https://www.unhcr.org. (2021). Frontex: Beyond the EU Borders. Warsaw, Warsaw, Poland. https://www.unhcr.org/534fd9e99.pdf adresinden alındı
• Huysmans, J. (2006). The Politics of Insecurity Fear, Migration and Asylum in the EU. London: Routledge.
• İoannis, S., & Haralambos, Ç. (2020). İ Ellada kai i Poreia tis Evropaikis Enopoisis. Rodos: Panepistimio Aegean .
• İpourgeio Esoterikon tis Elladas. (2019, 07 07). Ethnikes Ekloges stin Ellada 2019. https://ekloges.ypes.gρ: https://ekloges.ypes.gr/current/v/home/ adresinden alındı
• İpourgeio Metanasteftikis Politikis. (2019). Ethniki Stratigiki gia tin Entaksi. Atina: İpourgeio Metanasteftikis Politikis.
• İpourgeio Metanasteftikis Politikis. (2019). İ Ethniki Stratigiki gia tin Entaksi. Atina: İpourgeio Metanasteftikis Politikis.
• Kakari, A. (2019, 10 11). Metanastefsi stin Ellada: Mithoi kai Pragmatikotita. 10 11, 2019 tarihinde www.actionaid.gr: https://www.actionaid.gr/blog/archive/2019/metanasteusi-stin-ellada-mythoi-kai-pragmatikotita/ adresinden alındı
• Kalantzi, F. (2017). H Asfaleiopoisi tis Metanastefsis stin Ellada. Doktora Tezi. Selanik: Panepistimio Makedonias.
• Kapsalis, A., & Katsoridas, D. (2004). Sinopsi Nomiki Kathestotos Paramonis kai Ergasias ton Metanaston Ergazomenon stin Ellada. Atina: Enimerosi.
• Karabulut, B. (2016). Uluslararası İlişkiler Kavramlar- Teoriler- Kurumlar. Ankara: Barış Kitap.
• Karakasidou, A. N. (1997). Fields of wheat, hills of blood. Chicago: University of Chicago Press.
• Karançevellu, V. (2017, 07 03). Meiosi 42,58% ton Episkepton se Nisia tou Aigaiou logo Metanasteftikou- Prosfigikou. https://traveldailynews.gr: https://traveldailynews.gr/news/article/65221 adresinden alındı Karidis, V. (1996). İ Engklimatikotita ton Metanaston stin Ellada. Atina: Papazisi.
• Karyotis, G. (2012). Securitization of Migration in Greece: Process, Motives and Implications. International Political Sociology, s. 390-408.
• Konstantinos, Ç. (2006). Η ελληνοτουρκική ανταλλαγή πληθυσμών. Οψεις μιας εθνικής σύγκρουσης./ Yunan-Türk Nüfus Mübadelesi. Ulusal Bir Çatışmanın Yönleri. Atina: Girit/ KEMO.
• Kontogiorgi, E. (2017). To Prosfigiko Zitima stin Ellada meta to 1922. http://repository.academyofathens.gr: http://repository.academyofathens.gr/keine/index.php/gr/content/73 adresinden alındı
• Kotzamanis, V. (2021). Demographic changes and challenges. Athens: Institute for SME G.S.E.V.E.E. (in Greek). 09 20, 2021 tarihinde https://imegsevee.gr/wp-content/uploads/2021/03/kotzamanis-5.pdf adresinden alındı
• Kountouri, F. (2009). O Oikonomikos Metanastis stin Politiki Atzenta: İ Dimosia Sigkrotisi toy Metanasteftiku Zitimatos stin Metapolitefsi. Epitheorisi Koinonikon Erevnon, 128, s. 39-76.
• Kuschminder, K., & Waidler, J. (2019, April 23). At Europe's frontline: factors determining migrants decision making for onwards migration from Greece and Turkey. Migration and Development, s. 188-208.
• Lakasas, A. (2015, 05 11). Statheri i Metanastefsi Foititon. https://www.kathimerini.gr: https://www.kathimerini.gr/society/963668/statheri-i-metanasteysi-foititon/ adresinden alındı
• Leonard, S. (2010). EU border security and migration into the European Union: FRONTEX and securitisation through practices. European Security, 231-254.
• Loescher, G. (1993). Beyond Charity: International Cooperation and the Global Refugee Crisis. Oxford: Oxford University Press .
• Miniotakis, D. N. (2020). İ Simasia tis Stratiotikis kai Amintikis Diplomatias tis Elladas stin Notio-anatoliki Mesogeio. Polimeres kai Dimeres Epipedo. Diplomatiki Ergasia. ATİNA: Panepistimio Makedonias.
• Nea Dimokratia. (2021, 12 10). Omilia tou Prothupourgou kai Proedrou tis Neas Dimokratias Kiriyakou Miçotakis stin Sinedriasi tis Politikis Epitropis tou Kommatos. https://nd.gr: https://nd.gr/omilia-toy-prothypoyrgoy-kai-proedroy-tis-neas-dimokratias-kyriakoy-mitsotaki-sti-synedriasi-tis-1 adresinden alındı
• Papastergiou, V., & Takoy, E. (2015). İ Metanastefsi Stin Ellada Enteka Mithoi kaı Perissoteres Alithies. Atina: İdrima Roza Louksembourg.
• Papastergiyu, V., & Taku, E. (2015). Yunanistan'da Göç / Η ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ. Atina: Roza Lüksemburg Vakfı Yunanistan.
• Pentzopoulos, D. (1962). The Balkan Exchange of Minorities and its Impact on Greece. Hurst & Company, 51–110.
• Rumeliotis, Y. (2020 , Ocak). To Metanasteftiko Zitima sta Nisia tou Voreioanatolikou Aigaiou (Lesvos, Xios, Samos) apo to 2015 eos Simera. Korinthos: Panepistimoi Peloponnisou.
• Teitelbaum, M. S. (1984). Migrants, Refugees and Foreign Policy. International Organization, 38(3), 429-450. doi:https://doi.org/10.1017/S0020818300026801
• Triandafyllidou, A. (2009). Migration and Migration Policy in Greece. Critical Review and Policy Recommendations. Athens: Hellenic Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP).
• Triandafyllidou, A. (2013). Migration in Greece: People, Policies and Practices. Athens: Hellenic Foundation for European and Foreign Policy (ELIAMEP).
• Triandafyllidou, A. (2014, 01 15). Greek Migration Policy in the 2010s: Europeanization Tensions at a Time of Crisis. Journal of European Integration, s. 409-425.
• Triandafylliou, A., & Ambrosini, M. (2011). Irregular Immigration Control in Italy and Greece: Strong Fencing and Weak Gate-keeping Serving the Labour Market . European Journal of Migration and Law, s. 251-273.
• Tsaousis, D. (1996). İ Kinonia tou Antropou (Cilt 18). Atina: Gutenberg.
• Turan, S., & Köroğlu Özkural, N. (2015). Değişen Güvenlik Anlayışı ve Kopenhag Okulu . S. Turan, & N. Köroğlu Özkural içinde, Uluslararası İlişkilerde Teoriden Pratiğe Güncel Yaklaşımlar (s. 188). Bursa: Dora Basım.
• Tüysüzoğlu, G. (2015). Toplumsal Güvenlikleştirme Yaklaşımının Siyasal Statü Tartışmalarına Etkisi: Kırım Örneği. S. Turan, & N. Ö. Köroğulu içinde, Uluslararası İlişkilerde Teoriden Pratiğe Güncel Yaklaşımlar (s. 189-233). Bursa: Dora Yayınları.
• Waever, O., Buzan, B., Kelstrup, M., & Lemaitre, P. (1993). Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe. London: Palgrave Macmillan .
• www.astynomia.gr. (2019). To Fainomeno tis Metanastefsis. www.astynomia.gr: http://www.astynomia.gr/index.php?option=ozo_content&perform=view&id=1852 adresinden alındı
• www.iefimerida.gr. (2020, 09 09). Fotia sti Moria Stahtes KYT- 13000 Metanastes sto Dromo. 09 09, 2020 tarihinde Moria'da Yangın: iefimerida.gr - https://www.iefimerida.gr/ellada/fotia-sti-moria-stahtes-kyt-13000-metanastes-sto-dromo adresinden alındı
• www.statistics.gr. (2016). Deltio Tİpou: Fisiki Kinisi Plithismou Etous 2015. Atina: Elliniki Statistiki Arhi. https://www.statistics.gr/documents/20181/3bb31fdb-b28f-4190-be79-daf5c87c54ad adresinden alındı
• www.sueddeutsche.de, d. (2020, 09 10). Griechische Regierung: Migranten haben Feuer in Moria gelegt. 09 10, 2020 tarihinde www.sueddeutsche.de: https://www.sueddeutsche.de/politik/moria-feuer-brandstiftung-1.5027699 adresinden alındı
• Zardas, A. A. (2015). İ Elliniki Oikonomiki Krisi kai Mnimonio. Volos: Panepistimio Thessalias.