“Otoriter Kamu Yönetimi Anlayışından Vatandaş Odaklı Anlayışa Geçiş Mümkün Mü?”

Yıl 2010, Cilt: 2 Sayı: 1, 51 - 60, 01.06.2010

Nadir Ateşoğlu , Ergün Özkan

Öz

Anahtar Kelimeler

-

“Otoriter Kamu Yönetimi Anlayışından Vatandaş Odaklı Anlayışa Geçiş Mümkün Mü?”

Öz

Günümüz kamu yönetim anlayışında vatandaşı ikincil nitelikte gören bir anlayışla kamu hizmetleri sürdürülmektedir. Kar amaçlı, gönüllü, özel ya da kamu, büyük ya da küçük olsun tüm örgütler varlıklarını ancak müşterileri ya da hizmette bulundukları “vatandaşlar” aracılığıyla sürdürmektedirler. Bu ise, müşteri eksenli bir yönetim stratejisinin benimsenmesi ile mümkün olur. Ancak Türk kamu yönetimi adeta kendisi için kurulmuş kurumları andırmakta ve vatandaş odaklı bir yönetim anlayışına çok nadir bazı kurumlarda -yöneticilerin insafına bağlı olarak- geçici bir süre rastlanabilmektedir. Bu konuda bir sistemin oluşmasına zemin hazırlayacak bir zihinsel arka plan bulunmamaktadır. Ancak değişen koşullar bunu zorlamaktadır ve kamu kesimi de özel kesim gibi var olma nedenini oluşturan hedef gruplarının isteklerini dikkate almak ve kendini ona göre yeniden şekillendirmek zorundadır. Özel sektörde kâr olgusu bunu sağlayabilirken kamu sektöründe bunu sağlayabilecek mekanizma biraz daha karmaşıktır ve bu çalışmada bu durum incelenmeye çalışılacaktır

Anahtar Kelimeler

Kamu yönetimi, otoriterlik, müşteri odaklılık, vatandaşlık

Kaynakça

• AKTAN C.Can, İstiklal Yasar Vural, Tülay Aktan, İnsan Hakları Antolojisi 2, Ankara,2003 s.46
• AKTAN, Tahir , Kamu İdaresi, Anadolu Üniversitesi,1987
• ATEŞOĞLU Nadir,Verginin anaysa anlayışının gelişimine katkısı ve vergi demokrasi ilişkisi Bağlamında Türkiye örneği, İstanbul, Şubat 2009 s.14
• BAYRAK Sabahat , “TKY’nin Kamu Kurumlarında Uygulanmasının Pratik Güçlükleri”, Kamu Yönetiminde Kalite, 1. Ulusal Kongresi 26-27 Mayıs, 1998 s.45-60.
• BİNGÖL Dursun , “Toplam Kalite Yönetiminin Kamu Yönetiminde Uygulanmasının Kurumsal ve Pratik Güçlükleri”, Kamu Yönetiminde Kalite, 1. Ulusal Kongresi 26-27 Mayıs, 77-85.1987
• CALLAGHAN, Gillian D. ve Gerald Wistow , “Publics, Patients, Citizens, Consumers? Power and Decision Making in Primary Health Care”, Public Administration, Vol.84, No.3, 2007 s.583
• CHRISTENSEN, T. ve LAEGREID, P. New Public Management: Puzzles of Democracy and the Influence of Citizens, The Journal of Political Philosophy, Vol.10, No.3, 2002 s.267 – 295.
• ÇAĞAN Nami, A. Ü. Hukuk Fakültesi, Demokratik Sosyal Hukuk Devletinde Vergilendirme, Ankara, s.24 DESAI, V. ve IMRIE, R The New Managerialism in Local Governance: North – South Dimensions, Third World Quarterly, Vol.19, No.4, 1998
• EMRE, C. Yönetim Bilimi Yazıları, İmaj, Ankara. 2003
• ERGİNAY Akif, «Anayasamızın Malî Hükümleri», Maliye Enstitüsü Konferansları, C. IX dan ayrı bası, İstanbul 1964, s. 1
• ERYILMAZ B, Bürokrasi ve Siyaset, 2. Basım, İstanbul: Alfa Basım Yayım, 2004,s. 234.
• GÖZÜBÜYÜK Şeref (1996), Yönetim Hukuku, Turhan Kitabevi, s.8
• HAMILTON, Mary (2006). “Democracy and Public Service”, Democracy and Public
• Administration,(Ed. Richard C. Box), M. E. Sharpe Inc, USA HUGHES, E. Public Management & Administration: An Introduction, New York: St. Martin Pres. 1994
• JOHNSTON, J. ve CALLENDER, G. Multiple Perspectives on Economic Rationalism and the New Managerialism: Power and Public Interest?, Administrative Theory & Praxis, Vol.22, No.3, 2000.
• KARCI Şükrü Mert Akdeniz İ.İB.F. Dergisi (16) 2008, 40-64,
• KICKERT, Walter J. M . “Public Governance in the Netherlands: An Alternative to Anglo – American Managerialism”, Public Administration. Vol.75, Winter, 731-752.1997
• KRANE, Dale . “Democracy, Public Administrators, and Public Policy”, Democracy and Public Administration, (Ed. Richard C. Box), M. E. Sharpe Inc, USA, 21-39.2006
• LEBLEBİCİ, Doğan N. (2001), C.Ü. Sosyal Bilimler Dergisi Mayıs 2001 Cilt : 25 No: 1 s.15-24,Mayıs, 87-96.
• LUKES Steven, “İktidar ve Otorite,” (çev.) Sabri Tekay, (der.)Tom Bottomore, Robert Nisbet, Sosyolojik Çözümlemenin Tarihi içinde, Verso Yayınları, Ankara, 1990, s.644-666.
• SARAN, U. Kamu Yönetiminde Yeniden Yap_lanma, Atlas, Ankara.2004
• SARAN, Ulvi , Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma, Atlas Yayıncılık, Ankara. 2004
• SAYGILIOĞLU Nevzat ve ARI Selçuk, Etkin Devlet: Kurumsal Bir Tasarı ve Politika Önerisi, Sabancı Üniversitesi, İstanbul.2002
• TOSUN, Gülgün , “Türk Kamu Bürokrasisi Bağlamında Devlet-Toplum İlişkisinin Sorun Boyutları:Toplam Kalite Yönetimi Kurgularının Önündeki Engeller”, Kamu Yönetiminde Kalite, Ulusal Kongresi 26-27 1998
• VIGODA, Eran, “Are You Being Served? The Responsiveness of Public Administration to Citizens’Demands: An Empirical Examination in Israel”, Public Administration, Vol. 78, No. 1, –191. 2000
• VRANESEVİC, Tihomir ve Claudio Vignali ve Daniella Vignali , “Culture in Defining Consumer Satisfaction in Marketing”, European Business Review, Vol.14, No.5, 364-374.2002
• YANG, Kaifeng , “Public Administrators’ Trust in Citizens: A Missing Link in Citizen Involvement Efforts”, Public Administration Review, May-June 2005, 273-285.2005
• YILDIRIM Murat, C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Cilt 10, Sayı 1, 2009, s.104
• YILDIRIM Murat, C.Ü. İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, Cilt 10, Sayı 1, 2009, s.107
• ZANETTI, L.A. ve ADAMS, G.B. In Service of the Leviathan: Democracy, Ethics and the Potential for Administrative Evil in the New Public Management, Administrative Theory & Praxis, Vol.22, No.3, 534 – 554. 2000