KAPSADIĞI KİŞİLER VE SUÇLAR AÇISINDAN 2547 SAYILI KANUN’DA YER ALAN CEZA SORUŞTURMASI USULÜ

Yıl 2024, Cilt: 32 Sayı: 3, 1371 - 1403, 18.09.2024

Sezin Öztoprak

https://doi.org/10.15337/suhfd.1504978

Öz

2547 sayılı Kanun’da yer alan ceza soruşturması usulü ile ilgili tartışılan birçok husus bulunmaktadır. Bunların başında, söz konusu usulün kanunda ayrıntılı olarak düzenlenmemiş olması yer almaktadır. Bir diğer önemli husus ise, 4483 sayılı Kanun ile getirilen yeniliklerin 2547 sayılı Kanun’a yansıtılmamış olması-dır. Bunca eksik düzenleme içeren ve cumhuriyet savcısı tarafından yapılacak olan soruşturma sürecini tamamen idareye bırakmış olan bu usulde, uygula-mada birçok hatalı karar verilmektedir. Bu sorunların her biri ayrı çalışmaların konusunu oluşturmaktadır. Bu çalışmada ise, sadece kapsadığı kişiler ve suçlar açısından 2547 sayılı Kanun’da yer alan ceza soruşturması incelenecektir. Söz konusu ceza soruşturması usulü, kapsadığı kişiler, özellikle devlet ve vakıf üniversitelerinde görevli öğretim elemanları açısından, anayasal eşitlik ilkesine aykırı bir durum ortaya çıkarmıştır. Yine, bu usul kapsadığı suçların genişliği açısından hukuk devleti ilkesine zarar verebilecek niteliktedir. Bu çalışmada, bu sorunlar doktrinde yer alan görüşler ve içtihat çerçevesinde ele alınacaktır.

Anahtar Kelimeler

Üniversite, Ceza soruşturması, Görev suçu, Kamu görevlisi, Öğretim elemanı

Kaynakça

• KAYNAKÇA AKYILDIZ, Ali: “Memur Yargılamasında İdari Süreç”, Ankara Hacı Bayram Veli Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 5, S. 2, 2001, ss. 144-201.
• ASLAN, Zehreddin/ALTINDAĞ, Halil: Memurların Disiplin ve Ceza Soruşturması 2547 sayılı Kanun Kapsamında Çalışan-ların Disiplin ve Ceza Soruşturması Dahil, Güncellenmiş 5. Baskı, Ankara 2023.
• AVCI, Mustafa: “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargı-lanması Hakkında Kanun Üzerine Bir İnceleme”, Erzincan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. XI, S. 3-4, 2007, ss. 273-294.
• AY, Yunus Anıl: “Vakıf Yükseköğretim Kurumu Personelinin Huku-ki Niteliği ve Bu Personelin Ücret Gelirinin Vergilendirilme-sinde 2914 Sayılı Kanun’da Öngörülen Vergi Kolaylıklarının Uygulanıp Uygulanmaması Sorunu Üzerine Bir Değerlen-dirme”, Anadolu Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 8, S. 2, 2022, ss. 277-307.
• AYTURAN, Berkan: “Yükseköğretim Personelinin Göreve İlişkin Suçlarının Soruşturulması”, Türkiye Adalet Akademisi Der-gisi, Y. 9, S. 35, 2018, ss. 429-467.
• BİLGE, Burak: “AİHM İçtihatları Bağlamında Etkin Soruşturma Yü-kümlülüğü, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 5, S. 2, 2014, ss. 367-406.
• BOZ, Selman Sacit: Memur Yargılamasında İzin ve İtiraz Süreci, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2014.
• ÇAĞLAYAN, Ramazan: “Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanmasına İlişkin 4483 Sayılı Kanunun Hakkında Bir Değerlendirme”, Atatürk Üniversitesi Erzincan Hukuk Fa-kültesi Dergisi, C. VII, S. 1-2, 2003, ss. 105-128.
• ÇINARLI, Serkan/ ARSLAN HIZAL, Sevinç/ HIZAL, Abdullah: “Vakıf Üniversitelerinde Görev Yapan Öğretim Üyelerinin Ceza Soruşturması Usulü Sorunu”, Leges Kamu Hukuku Dergisi, S. 3, 2013, ss. 23-42.
• DÖNMEZ, Burcu: “Ceza Muhakemesi Uygulamasında Görev Su-çu”, Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Prof. Dr. Şeref ERTAŞ’a Armağan, C. 19, Özel Sayı. 2017, ss. 2727-2748.
• DUMAN, Bahattin: Yükseköğretim Ceza ve Disiplin Soruşturması Yönetici-Personel-Öğrenci, Güncellenmiş 8. Baskı, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2023.
• EREN, Abdurrahman: “”Memurin Muhakematı Hakkında Kanunu Muvakkat" İle Onu Yürürlükten Kaldıran “Memurlar Ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Ka-nun”un Karşılaştırılması”, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, C. 55, S. 3, 2000, ss. 55-79.
• GÖKTAŞ, Seracettin: “Vakıf Üniversiteleri İle Öğretim Elemanları Arasındaki Hukuki İlişkinin Niteliği”, Selçuk Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 29, S. 1, 2021, ss. 581-621.
• GÖZLER, Kemal/KAPLAN, Gürsel: İdare Hukukuna Giriş, Güncel-lenmiş ve Genişletilmiş 24. Baskı, Ekin Basın Yayın Dağıtım, Bursa 2018.
• GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref/TAN, Turgut, İdare Hukuku Cilt I Genel Esaslar, Güncelleştirilmiş 9. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara 2013.
• GÜNDAY, Metin: İdare Hukuku, Güncellenmiş ve Gözden Geçiril-miş 10. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara 2011. GÜVEZ, Adem: Yükseköğretim Kurumlarında Personel Ceza Soruş-turması, Editör: İbrahim ÜLKER, Yetkin Yayınları, Ankara 2022.
• KILIÇASLAN, İbrahim: “AİHM Kararları Işığında Etkin Soruştur-ma: 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun Açısından Bir Değerlendir-me”, Terazi Hukuk Dergisi, C. 12, S. 132, 2017, ss. 100-104.
• MESCİ, Hatice/AYDIN, Vahdettin: “Yükseköğretim Kurumlarında Çalışan Kamu Görevlilerinin Ceza Soruşturma Usûlü”, Sü-leyman Demirel Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 7, S. 2, 2017, ss. 1-91.
• MUMCU, Uğur: “Türk Hukukunda Memurların Yargılanması”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 28, S. 1, 1971, ss. 133-182.
• PINAR, İbrahim: Memurlar, Akademik Personel ve Kolluk Personeli Hakkında Uygulanan Disiplin ve Ceza Soruşturması Esasla-rı, Seçkin Yayıncılık, 1. Baskı, Ankara 2024.
• SEÇKİN, Sinan: “Vakıf Yükseköğretim Kurumlarında Görev Yapan Personel Hakkında Ceza Soruşturması Yürütülmesi Usulü”, Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmala-rı Dergisi, C. 28, S. 1, 2022, ss. 62-98.
• SEVER, Çiğdem D. :“Bir Kamu Kurumu Olarak Vakıf Üniversiteleri ve Bu Üniversitelerde Çalışan Akademisyenlerin Hukuki Statüsü”, Legal Hukuk Dergsisi, C. 14, S.158, 2016, ss. 1175-1216.
• TAHTALI, Murat Buğra :“Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi İçti-hatları Işığında İşkence ve Kötü Muamele Yasağının Türki-ye’deki Yansımaları”, Akdeniz Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 1, S. 1, 2011, ss. 55-82.
• TOSUN, Öztekin: “Memurların Suçlarında Özel Muhakeme Usulleri II”, Yargıtay Dergisi, S. 1-2, C. 10, 1984, ss. 9-32. ULUSOY, Ali D.: Yeni Türk İdare Hukuku, 4. Baskı, Yetkin Yayınla-rı, Ankara 2021.
• UZ, Abdullah: “Kamu Görevlilerinin Ceza Kovuşturmasına Tabi Tutulabilmesi İçin Yetkili İdari Merci Tarafından verilebile-cek Kararların Hukuki Niteliği ve Denetimi Üzerine”, İnönü Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C.2, S. 2, 2011, ss. 157-207.
• YAYLA, Yıldızhan: İdare Hukuku, Beta Basım Yayım Dağıtım, 1. Baskı, İstanbul 2009.
• YARDIMCIOĞLU, Murathan: Yükseköğretim Kurumlarında Çalı-şan Akademik ve İdari Personelin Görev Suçu Nedeniyle Ceza Soruşturması Usulü, Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi, Dicle Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Diyarbakır, 2023.
• YILDIRIM, Ramazan/ÇINARLI, Serkan: Türk İdâre Hukuku Ders-leri, Cilt 1, Adalet Yayınevi, Ankara 2021.
• YILMAZ, Dilşat: “Yükseköğretim Personeli Ceza Soruşturması, Ya-sal Eksiklikler ve Çözüm Önerileri”, Erzincan Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. XVII, S.1-2, 2013, ss. 101-125.