Evaluation of Disaster Management Activities With in the Concept of Public Service and Policy

Yıl 2014, Cilt: 1 Sayı: 2, 7 - 30, 21.08.2014

Ali Utku Şahin

Öz

The main purpose of this paper is to evaluate disaster management activities primarily within the concept of public service and policy. According to this purpose, first the public service and policy composition of disaster management activities are argued; then legislative structure of disaster management in Turkey is analysed. According to the results and analysis; the conceptional, legislative and administrative problems of disaster management in Turkey are mentioned and in the last chapter some of the solutions to these problems are suggested.

Anahtar Kelimeler

Disaster Management, Public Administration, Public Service, Public Policy

Afet Yönetimi Faaliyetlerinin Kamu Hizmeti Kavramı Çerçevesinde Değerlendirilmesi

Öz

Bu çalışma, afet yönetimi kavramı içerisinde yerine getirilen faaliyetleri, öncelikle kamu hizmeti kavramı ve ilkeleri dahilinde değerlendirme amacını taşımaktadır. Bu nedenle, afet yönetimi kapsamında yürütülen faaliyetlerin kamu hizmeti niteliği öncelikle tartışılmakta; ulaşılan sonuç bağlamında bahis konusu faaliyetlerin Türkiye özelindeki yasal altyapısı incelenerek hukuki dayanakları ele alınmaktadır. Elde edilen bulgular bir sonraki başlıkta değerlendirilmekte ve Türkiye özelinde, “kavramsal”, “yasal” ve “yönetsel” problemlere değinilerek, sonuç bölümünde bu problemlere yönelik çeşitli çözüm önerileri ortaya konulmaktadır.

Anahtar Kelimeler

Afet Yönetimi, Kamu Yönetimi, Kamu Hizmeti

Kaynakça

• Ergünay, O. (2005), Afet Yönetiminde İşbirliği ve Koordinasyonun Önemi: (Kadıoğlu, M. ve Özdamar, E.,ed.), “Afet Yönetiminin Temel İlkeleri” içinde (9-18) JICA Türkiye Ofisi Yayın No:1, Ankara.
• Filiz, E. (2007), “Kamu Yönetiminde Kriz Yönetimi”, Alfa Aktüel Yayınları.
• Gözler, K. ve Kaplan, G. (2012), “İdare Hukuku Dersleri” (12. Baskı), Ekin Basım Yayın Da- ğıtım, Bursa.
• Gözübüyük, Ş. (2010), “Türkiye’nin Yönetim Yapısı” (11. Baskı), Turhan Kitabevi Yayınları, Ankara.
• McEntire, D. A.,(2009), Emergency Management in the United States: Disasters Experienced,
• Lessons Learned, and Recommendations for the Future (McEntire, D. A. (Ed.)), In “Comparative Emergency Management Book” (chap. 1), FEMA, ABD. Özer, M. A.,Genç,F. N., Songür,N., Bilgin,K. U., Kaya Bensghir,T., Uluğ, F., Kavruk, H., Akdoğan, A.A., (2013), “Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar”, (E. G. İsbir, (Ed.)), T.C. Anadolu Üni- versitesi Yayını No:2997, Eskişehir.
• Şahin, A. U. (2011), “Türk Afet Yönetim Sistemi İçin Bir Model Önerisi”, Yayımlanmamış
• Yüksek Lisans Bitirme Tezi, İstanbul Teknik Üniversitesi, İstanbul. T.C. Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi, (2000), “Depremler 1999”.
• Planlama ve Diğer Hizmetler Tüzüğü (18.07.1964)T.C. Resmi Gazete, 11757. 6/3150 karar sayılı Sivil Savunma İle İlgili Teşkil ve Tedbirler Tüzüğü (18.07.1964)T.C. Resmi Gazete, 11757. 88/12777 karar sayılı Afetlere İlişkin Acil Yardım Teşkilatı ve Planlama Esaslarına Dair
• Yönetmelik (08.05.1988)T.C. Resmi Gazete, 19808. 96/8716 karar sayılı Başbakanlık Kriz Yönetim Merkezi Yönetmeliği (30.09.1996)T.C. Res- mi Gazete, 22872. 2011/1377 karar sayılı Afet ve Acil Durum Yönetim Merkezleri Yönetmeliği (31.01.2011) T.C. Resmi Gazete, 27851. 2013/5703 karar sayılı Afet ve Acil Durum Müdahale Hizmetleri Yönetmeliği (18.12.2013) T.C. Resmi Gazete, 28855.