A Review on Freedom of Thought-Expression and Internet Regulation under the Law No. 5651

Yıl 2016, Cilt: 30 Sayı: 2, 185 - 205, 01.04.2016

Fatih Canata

Öz

The aim of thisstudy isto evaluate the denial of access on the internet in terms of legalregulations that determine the boundaries of freedom of thought and expression in Turkey. Forthis purpose, legal regulations in Turkey especially the “the Law No. 5651 pertaining to the regulation of publications posted on the internet and fighting against crimes that are committed through these publications” were examined and the relationship between denial of access and censorship were evaluated based on the literature. In consequence of the study, it is brought to attention that the legal regulations and practices about the denial of accessin Turkey causing the establishment of perception of censorship conform to a paternalistic approach ratherthan the policies established by the United Nations, the European Union and Council of Europe and guiding principles. In this scope, various necessary measures concerning the issue were recommended

Anahtar Kelimeler

Freedom of thought- expression, denial of access, internet censorship, the LawNo. 5651, paternalism.

5651 Sayılı Kanun Kapsamında İnternet Düzenlemeleri ve Düşünce-İfade Özgürlüğü Üzerine Bir Değerlendirme

Öz

Bu çalışmanın amacı, Türkiye’de düşünce ve ifade özgürlüğünün sınırlarını belirleyen yasaldüzenlemeler çerçevesinde internet ortamındaki erişim engellemelerini değerlendirmektir. Buamaçla, belgesel tarama yöntemi kullanılarak, uluslararası normlar çerçevesinde “5651 Sayılıİnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen SuçlarlaMücadele Edilmesi Hakkında Kanun” başta olmak üzere Türkiye’deki yasal düzenlemelerincelenmiş ve internet ortamındaki erişim engellemelerinin sansürle ilişkisi literatüre dayalıolarak değerlendirilmiştir. Çalışmanın sonucunda, sansür algısının oluşmasına neden olanTürkiye’deki erişim engellemeleri ile ilgili yasal düzenleme ve uygulamaların BirleşmişMilletler, Avrupa Birliği ve Avrupa Konseyinde oluşturulan politikalardan ve yol göstericiilkelerden ziyade “paternalist” bir yaklaşımla uyuştuğuna dikkat çekilmiş, bu çerçevedealınması gereken önlemlere ilişkin çeşitli öneriler getirilmiştir.

Anahtar Kelimeler

Düşünce-ifade özgürlüğü, erişim engelleme, internet sansürü, 5651 Sayılı Kanun, paternalizm.

Kaynakça

• 5816 Sayılı Kanun (1951). Erişim adresi: http://www.mevzuat.gov.tr/Metin.Aspx? MevzuatKod=1.3.5816&sourceXmlSearch=&MevzuatIliski=0
• 5237 Sayılı Kanun (2004). Erişim adresi: https://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5237. html
• 5651 Sayılı Kanun Teklifi (2007). Erişim adresi: http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi /donem22/yil01/ss1397m.htm
• 5651 Sayılı Kanun (2007), T. C. Resmi Gazete (26530, 2 Mayıs). Erişim adresi: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2007/05/20070523-1.htm
• 6518 Sayılı, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. T. C. Resmi Gazete (28918, 19 Şubat 2014). Erişim adresi: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2014/02/20140219-1.htm
• 6527 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. T. C. Resmi Gazete (28928, 1 Mart 2014). Erişim adresi: http://www.resmigazete.gov.tr/ eskiler/2014/03/20140301-1.htm
• 6552 Sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun. T. C. Resmi Gazete (29116, 11 Eylül 2014). Erişim adresi: http://www.resmigazete.gov.tr/ eskiler/2014/09/20140911M1-1.htm
• 6639 Sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun. T. C. Resmi Gazete (29327, 15 Nisan 2015). Erişim adresi: http://www.resmigazete.gov.tr/ eskiler/2015/04/20150415-1.htm
• Akdeniz, Y. ve Altıparmak, K. (2008). Internet: restricted access a critical assessment of internet content regulation and censorship in Turkey. Erişim adresi: http://www.cyberrights.org/reports/internet_restricted_bw.pdf
• Akgül, M. (2010). 3. yılında Türkiye'nin internetle savaşı: Donkişot, devekuşu, harakiri. Türk Kütüphaneciliği, 24(2), 285-300.
• ALA (2015). Censorship. Erişim adresi: https://www.ala.org/Template.cfm? Section=basics&Template=/ContentManagement/ContentDisplay.cfm&ContentID=60610
• Altıparmak, K. ve Akdeniz, Y. (2014). 5651 Sayılı kanunun değişiklik tasarısının getirdiği değişiklikler üzerine bir değerlendirme raporu. Erişim adresi: http://cyberrights.org.tr/docs/5651_Tasari_Rapor.pdf
• Anayasa (1982). Erişim Adresi: https://www.tbmm.gov.tr/anayasa/anayasa_2011.pdf
• Aycan, Z. (2000). Türkiye'de yönetim, liderlik ve insan kaynakları uygulamaları. (1. Baskı). Ankara: Türk Psikologlar Derneği Yayınları.
• AYM (2014c) 6552 Sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun. Erişim adresi: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2015/06/20150611-6.pdf
• AYM (2014a). Anayasa Mahkemesi Twitter Kararı. Erişim adresi: http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/BireyselKarar/Content/472bbf6e-ce2c-4c83-a402- 6bdd44702537?wordsOnly=False
• AYM (2014b). Anayasa Mahkemesi YouTube Kararı. (2014). Erişim adresi: http://www.kararlaryeni.anayasa.gov.tr/BireyselKarar/Content/e08bbc9d-6949-4951-9bac3b51ddf0004c?wordsOnly=False
• Baker, E. C. (2002). Media markets and democracy. Cambridge: Cambridge University Press.
• Balkin, J. M. (2004). Digital speech and democratic culture: a theory of freedom of expression for the Information Society. University Law Review, 1, 4.
• Bennet, R. (2012). The gathering storm: WCIT and the global regulation of the internet. Erişim Adresi: http://www2.itif.org/2012-gathering-storm-wcit-regulations.pdf
• BTK (2011). Güvenli İnternet Hizmetine İlişkin Usul ve Esaslar. Erişim adresi: http://btk.gov.tr/mevzuat/kurul_kararlari/dosyalar/2011%20DK-14-461.pdf
• Castells, M. (2005). Ağ toplumunun yükselişi - Enformasyon Çağı: ekonomi, toplum ve kültür, C.I. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• Castells, M. (2007). Enformasyon çağı: ekonomi, toplum ve kültür, binyılın sonu. İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi.
• CDA (1997). Communications Decency Act. Erişim adresi: https://opennet .net/research/regions/namerica
• CE (1950). The European Convention on Human Rights. Erişim adresi: http://www.hri.org/docs/ECHR50.html
• CE (2001). Convention of Cybercrym. Erişim adresi: http://conventions. coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/185.htm
• CE (2003). Additional Protocol to the Convention on Cybercrime, Concerning the Criminalization of Acts of a Racist and Xenophobic Nature Committed Through Computer Systems. Erişim adresi: http://conventions.coe.int/ Treaty/en/Reports/Html/189. htm
• CE (2005). Council of Europe Convention on The Prevention of Terrorism. Erişim adresi: http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/196.htm
• CE (2008).Council Framework Decision On Combating Certain Forms and Expressions of Racism and Xenophobia by Means of Criminal Law. Erişim adresi: http://eur-lex. europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32008F0913&from=EN
• CIPA (2000). Children's Internet Protection Act. Erişim adresi: http://www.ala.org/advocacy/sites/ala.org.advocacy/files/content/advleg/federallegislation/cipatext.pdf
• Cohen, T. (1997). Censorship and the regulation of speech on the internet. Johannesburg: Centre for Applied Legal Studies.
• COPA (1998). Child Online Protection Act. Erişim adresi: http://www.ala.org/offices/oif/ifissues/issuesrelatedlinks/cppacopacipa
• Court Laws(2015). Internet censorship. (2015). Erişim Adresi: http://court.laws.com/internet-censorship
• Çelikel, A. (2011). Youtube.com web sitesine Türkiye'de erişimin engellenmesi ve ifade hürriyeti bakimindan sonuçları.. Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi. İstanbul Bilgi Üniversitesi, İstanbul.
• Dafiaghor, K. F. (2011). Censorship of information and the Nigerian society. International NGO Journal, 6(7), 159-165.
• Dülger, M. V. (2007). İnternet iletişiminin engellenmesinin hukuki açıdan değerlendirilmesi ve 5651 Sayılı yasayla getirilen düzenleme. İstanbul Barosu Dergisi, 81 (4), 1477-1545.
• Dworkin, G. (2014). Paternalism. Stanford Encyclopedia of Philosophy. Erişim Adresi: http://plato.stanford.edu/entries/paternalism/
• EC (1996). European Commission: Communication on Illegal and Harmful Content on the Internet. Erişim adresi: http://aei.pitt.edu/5895/1/5895.pdf
• ECHR (1976). Case of Handyside v. The United Kingdom, Series A no. 24, 7.12.1976, para. 49. Erişim adresi: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-57499#{“itemid”:[“001-57499”]}
• EFA (2002). Internet content filtering and blocking:reviews of internet filtering software. Erişimadresi: http://www.efa.org.au/Issues/Censor/cens2.html#reviews
• Engelliweb (2015). Erişime engellenen web siteleri. Erişim adresi: http://engelliweb.com/istatistikler
• EP (1999). European Parliament and of theCouncil of Adopting a Multiannual CommunityAction Plan on Promoting Safer Use of the Internet by Combating Illegal and Harmful Content on Global Networks. Decision. Erişim adresi: http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:31999D0276&from=EN
• EP (1999). Tampere European Council 15 and 16 October 1999 Presidency Conclusions. Erişimadresi: http://www.europarl.europa.eu/summits/tam_en.htm
• FAIFE (2007). IFLA/FAIFE Libraries and Entellectual Freedom. Erişim adresi: http://www.ifla.org/files/assets/faife/presen.pdf
• FreedomHouse (2015). Freedom on the net 2015: a global assessment of internet and digital media. Erişim adresi: https://freedomhouse.org/sites/ default/files/resources/FOTN%202015_Turkey.pdf
• GIPA (2000). Internet Gambling Prohobition Act of 1999. Erişim adresi: https://ia600308.us.archive.org/17/items/internetgamblin00unit/internetgamblin00unit.pdf
• Grothoff, C., Grothoff K., Horozov, T. ve Lindgren, J. T. (2003). An encoding for censorship-resistant sharing. Erişim adresi: https://gnunet.org/sites/default/files/ecrs.pdf
• Henkoğlu, T. ve Yılmaz, B. (2013). İnternet erişim özgürlüğünün kısıtlanması: Türkiye üzerine bir değerlendirme. Bilgi Dünyası, 14(2), 215-239.
• IFLA/UNESCO (2006). IFLA/UNESCO Internet manifesto guidelines. Erişim adresi: http://www.ifla.org/files/assets/faife/publications/policy-documents/internet-manifestoguidelines-en.pdf
• IFLA (2012). Kütüphaneciler ve diğer bilişim çalışanları için IFLA etik kuralları. (Fatih Canata, çev.). Erişim adresi: http://www.ifla.org/faife/professional-codes-of-ethics-for-librarians
• IFLA (2014). İFLA İnternet Bildirgesi. (Bülent Yılmaz-Selda Ekici, Çev.). Erişim adresi: http://www.ifla.org/files/assets/faife/publications/policy-documents/internet-manifesto-tr.pdf
• Karaçor, S.(2009). Yeni iletişimteknolojileri, siyasal katılım, demokrasi. Yönetimve Ekonomi, 16(2), 121-131.
• Karasar, N. (1994), Bilimsel araştırma yöntemi:Kavramlar, ilkeler, teknikler, Ankara: 3A Araştırma Eğitim.
• Kılıç, D. (2010). Türk hukukunda ve mukayeseli hukukta internet sitelerine erişimin engellenmesi ve ifade hürriyeti. Gazi Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, XIV(2), 407-454.
• Klang, M. (2005). Controlling online information: censorship & cultural protection a presentation given at “WSIS, internet governance and human rights” Uppsala, October 3. Erişim adresi: http://www.kus.uu.se/pdf/publications/ICT/klang_03_oct.pdf
• Köse, G., Özen, K. (2010). İnternet'te sansür üzerine bir değerlendirme. S. Kurbanoğlu ve diğeleri (Yay. Haz.), “Bilgi Yönetiminde Teknolojik Yakınsama ve Sosyal Ağlar”: 2. Uluslararası Değişen Dünyada Bilgi Yönetimi Sempozyumu Bildirileri: 22-24 Eylül içinde (ss. 113-122). Ankara: Hacettepe Üniversitesi Bilgi ve Belge Yönetimi Bölümü.
• Leberknight, C. S., Chiang, M., Poor, H. V. ve Wong, F. (2010). A taxonomy ofinternet censorship and anti-censorship. Erişim adresi: https://www.princeton.edu /~chiangm/anticensorship.pdf
• Mill, J. S. (1950). Utilitarianism, liberty, and representative government. New York: E. P. Dutton& Co. Inc.
• OpenNet (2010). Country profiles: United States and Canada overview. Erişim adresi: https://opennet.net/sites/opennet.net/files/ONI_UnitedStatesandCanada_2010.pdf
• Oxford Dictionaries (2015). Censor. Erişim adresi: http://www.oxforddictionaries.com/definition/english/censor?q=censor
• Paternalizm (2015). Erişim Adresi: ://paternalism.askdefine.com/ adresinden erişildi.
• Radikal Gazetesi (2014). Twitter kapatıldı. Erişim adresi: http://www.radikal.com.tr/turkiye/twitter_kapatildi-1 182424
• Sağlamtunç, T. (1991). Kütüphanecilik açısından düşünce özgürlüğü ve sansür. Türk Kütüphaneciliği, 5(3), 93-99.
• T24 (2015). Anayasa Mahkemesi'nden hâkim kararı olmadan yayın durdurmaya onay haberi. Erişim adresi: http://m.t24.com.tr/haber/anayasa-mahkemesi-internet-yasasinin-trafik-bilgilerinisaklanmasina-iliskin-hukmunu-iptal-etti,319580
• Tanör, B. ve Yüzbaşıoğlu, N. (2001). 1982 Anayasasına göre Türk Anayasa Hukuku, İstanbul: Yapı Kredi.
• T.C. Cumhurbaşkanlığı (2001). 4676 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun, Basın Kanunu, Gelir Vergisi Kanunu İle Kurumlar Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ve Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi ve Anayasa Komisyonu Raporu. Erişim adresi: http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem21/yil01/ss850m htm
• TDK (2015). Sansür. Erişim adresi: http://www.tdk.gov.tr/index.php?Option=com _bts&arama=kelime&guid=TDK.GTS.5343160086fde4.34270977
• TİB (2015). Erişim engelli site sorgulama sayfası. Erişim Adresi: http://internet.tib.gov.tr/
• TİB (2012). 5651 Sayılı Yasa Hakkında. Erişim adresi: http://www.tib.gov.tr/tr/trmenu- 28- 5651_sayili_yasa_hakkinda.html
• UN (1948). The Universal Declaration of Human Rights. Erişim adresi: http://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/
• UN (1976). International Covenant on Civil and Political Rights. Erişim adresi: http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/ccpr.aspx
• UN (1989). Convention on the Rights of the Child. Erişim adresi: http://www.ohchr.org/en/professionalinterest/pages/crc.aspx
• UN (1998). Question of The Human Rights of All Persons Subjected to Any Form of Detention or Imprisonment: Promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression, Report of the Special Rapporteur, Mr. Abid Hussain. E/CN.4//1998/40, para. 45. Erişim adresi: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G98/103/12/PDF/ G9810312.pdf?OpenElement
• Webster (2015). Censor. Erişim adresi: http://www.webster-dictionary.org/defin ition/censor