Fransa’nın Avrupa Birliği Konseyi Dönem Başkanlığı: Neler Beklemeliyiz?

Yıl 2022, Cilt: 3 Sayı: 1, 93 - 115, 01.03.2022

Melek Özlem Ayas

Öz

Ulus-üstü bir yapıya ve 27 üyeye sahip olan Avrupa Birliği’nin yönetim şeması oldukça detaylıdır. Yönetim şemasında kendine yer bulan kurumlardan biri Avrupa Birliği (AB) Konseyi’dir. AB Konseyi veya AB Bakanlar Konseyi olarak da bilenen ve günümüzdeki kurumsal yapısına Lizbon Antlaşması ile kavuşan kurum; Avrupa Parlamentosu ile beraber Avrupa Birliği’nin temel karar alma ve yasama organıdır. AB Konseyi’nin Başkanlığı, rotasyon usulüne tabidir. 27 AB üyesi ülke arasında 6 aylık periyotlarla değişen AB Konseyi Dönem Başkanlığı, “Troyka Sistemi” ile el değiştirmekte ve 18 ay boyunca Dönem Başkanlığı yapacak üç ülke yakın temas halinde çalışmaktadır. Dönem Başkanlığını üstelenecek her ülke, 18 aylık üçlü programla uyumlu olacak şekilde kendi 6 aylık detaylı programlarını da kamuoyunun dikkatine sunmaktadır. AB Konseyi Dönem Başkanlığını üstelenen ülkenin 6 aylık programının Birliğin uzun vadeli politikalarıyla uyumlu olması gerekliliği, bu ülkelerin programlarını incelemeye değer kılmaktadır. Bu kapsamda, bu çalışma, Avrupa Birliği üyeliğinin yanı sıra, kurucu ülkelerden biri olma payesini de üstlenen Fransa’nın 1 Ocak 2022’de başlayan ve 30 Haziran 2022’de sonlanacak olan AB Konseyi Dönem Başkanlığına odaklanmaktadır. Çalışma kapsamında, öncelikle, Fransa’nın “Avrupa vizyonu”nu anlamak amacıyla Sorbonne Konuşması ve “Avrupa Rönesansı İçin” başlıklı mektup ele alınacaktır. Ardından, Fransa’nın Dönem Başkanlığı programı detaylıca incelenecek ve Üçlü Başkanlık grubu programının oluşum süreci analiz edilerek, aralarındaki uyum değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

Fransa, Avrupa Birliği, AB Konseyi, Troyka Sistemi, AB Konseyi Dönem Başkanlığı

Kaynakça

• • AB Konseyi (2022), “La présidence du Conseil de l'UE”, Erişim Tarihi: 18.01.2022, Erişim Adresi: https://www.consilium.europa.eu/fr/council-eu/presidency-council-eu/.
• • AB Konseyi Fransa Dönem Başkanlığı, “Faire avancer le programme stratégique Programme de dix-huit mois du Conseil (1er janvier 2022- 30 juin 2023)”, Erişim Tarihi: 24.01.2022, Erişim Adresi: https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/media/5ceeqlph/programme-du-trio.pdf.
• • AB Konseyi Fransa Dönem Başkanlığı (2021), “La présidence du Conseil de l'Union européenne”, Erişim Tarihi: 18.01.2022, Erişim Adresi: https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/fr/presidence/la-presidence-du-conseil-de-l-union-europeenne/.
• • AB Konseyi Fransa Dönem Başkanlığı (2021), “Le mot de bienvenue du Président”, Erişim Tarihi: 22.01.2022, Erişim Adresi: https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/fr/actualites/le-mot-de-bienvenue-du-president/.
• • AB Konseyi Fransa Dönem Başkanlığı (2022), “Emblème et devise”, Erişim Tarihi: 22.01.2022, Erişim Adresi: https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/fr/presidence/embleme-et-devise/.
• • AB Konseyi Fransa Dönem Başkanlığı (2022), “Priorités”, Erişim Tarihi: 22.01.2022, Erişim Adresi: https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/fr/programme/priorites/.
• • AB Konseyi Fransa Dönem Başkanlığı (2022), “Relance, puissance, appartenance”, Erişim Tarihi: 22.01.2022, Erişim Adresi: https://presidence-francaise.consilium.europa.eu/media/zeqny1y5/fr_programme-pfue-v2-5.pdf.
• • Avrupa Birliği Resmî Gazetesi (2016), “COUNCIL DECISION (EU) 2016/1316”, Erişim Tarihi: 22.01.2022, Erişim Adresi: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/en/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016D1316&from=EN.
• • Ayhan Kaya & Senem Aydın-Düzgit & Yaprak Gürsoy & Özge Onursal Beşgüzel (2011), Avrupa Birliği’ne Giriş Tarih, Kurumlar ve Politikalar, İstanbul: İstanbul Bilgi Üniversitesi Yayınları.
• • Fransa Avrupa ve Dışişleri Bakanlığı, “La présidence française du Conseil de l’Union européenne”, Erişim Tarihi: 18.01.2022, Erişim Adresi: https://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/europe/the-french-presidency-of-the-council-of-the-european-union/.
• • Fransa Cumhurbaşkanlığı (2017), “Initiative pour l'Europe - Discours d'Emmanuel Macron pour une Europe souveraine, unie, démocratique”, Erişim Tarihi: 18.01.2022, Erişim Adresi: https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2017/09/26/initiative-pour-l-europe-discours-d-emmanuel-macron-pour-une-europe-souveraine-unie-democratique.
• • Fransa Cumhurbaşkanlığı (2019), “Pour une Renaissance européenne”, Erişim Tarihi: 22.01.2022, Erişim Adresi: https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2019/03/04/pour-une-renaissance-europeenne.
• • McCormick, John (2015), Avrupa Birliği Siyaseti, Ankara: Adres Yayınları.
• • Türk Dil Kurumu, “Troyka”, Erişim Tarihi: 24.01.2022, Erişim Adresi: https://sozluk.gov.tr.