THE EVALUATION OF EMERGENCIES IN SPAIN IN ACCORDANCE WITH THE RESTRICTION OF HUMAN RIGHTS THROUGH CURRENT DEVELOPMENTS

Yıl 2022, Cilt: Prof. Dr. M. Fatih UŞAN'a Dekanlıkta 10. Yıl Anısına Teşekkür Armağanı Sayı: 2022-2, 667 - 698, 12.09.2022

Anil Güven Yüksel

https://doi.org/10.33432/ybuhukuk.1104477

Cited By: 1

Öz

This study aims to evaluate various states of emergency in the Spanish constitutional system in terms of measures to restrict human rights. The states of emergency, which point to temporary exceptional regimes to overcome the crises through democratic means, have become a topic of discussion, especially in terms of the management of the current global pandemic. In this sense, the Spanish system, which handles major problems such as health, internal security and war as different states of emergency under separate headings, was deemed worthy of examination due to the different levels of practice proposed. In this direction, first of all, the concept of the state of emergency has been put forward in its general lines and historical meaning; reasonable criteria regarding the rights restrictions applied in these periods to eliminate the threat are explained. Subsequently, the Spanish Constitution (1978) and the organic law regulating the states of emergency (LOEAES) were analyzed separately, in order to better understand the place of the emergencies in the Spanish legal system; the state of alarm (estado de alarma), state of exception (estado de excepción) and state of siege (estado de sitio), which occur in different conditions, are analyzed taking into account their specific content and procedural safeguards. As a result, the Spanish system has been evaluated in terms of effectiveness of various responses to crisis periods; the functionality of a specific and separate category of state of emergency to be brought to the agenda, especially when it comes to public health and the international community, has been demonstrated in terms of the democratic management of states of emergency and the prevention of malicious interventions in human rights.

Anahtar Kelimeler

exception, proportionality, restriction of human rights, Spanish Constitution, state of emergency

İSPANYA’DA OLAĞANÜSTÜ HAL DÖNEMLERİNİN İNSAN HAKLARININ KISITLANMASI BAKIMINDAN GÜNCEL GELİŞMELER DOĞRULTUSUNDA DEĞERLENDİRİLMESİ

Öz

Bu çalışma İspanyol anayasal sistemi içerisinde yer verilen çeşitli olağanüstü hal
görünümlerini insan haklarının kısıtlanmasına ilişkin önlemler bakımından
değerlendirmeyi amaçlamaktadır. Krizleri demokratik yollarla aşma yönünde geçici
istisnai rejimlere işaret eden olağanüstü haller, özellikle içinde bulunduğumuz küresel
pandeminin yönetimi bakımından güncel bir tartışma konusu haline gelmiştir. Bu
anlamda sağlık, iç güvenlik ve savaş gibi büyük sorunları ayrı başlıklar altında
birbirinden farklı olağanüstü hal usulleri olarak ele alan İspanyol sistemi, önerilen farklı
düzeydeki uygulamalar sebebiyle incelemeye değer görülmüştür. Bu doğrultuda
öncelikle olağanüstü hal kavramı genel hatları ve tarihsel anlamıyla ortaya konulmuş;
bu dönemlerde tehdidin giderilmesi için uygulanan hak kısıtlamalarına ilişkin makul
ölçütler anlatılmıştır. Devamında, İspanyol hukuk siteminde olağanüstü hal rejiminin
yerinin daha iyi kavranabilmesi adına İspanyol Anayasası (1978) ile olağanüstü
yönetim usullerini düzenleyen organik yasa (LOEAES) ayrı ayrı incelenmiş; farklı
koşullarda ortaya çıkan alarm hali (estado de alarma), istisna hali (estado de excepción)
ve kuşatma hali (estado de sitio) kendilerine özgü içerikleri ve usule ilişkin güvenceler
dikkate alınarak analiz edilmiştir. Sonuç itibariyle İspanyol sistemi kriz dönemlerine
verdiği çeşitli cevapların etkinliği yönünden değerlendirilmiş; özellikle kamu sağlığı ve
uluslararası toplum söz konusu olduğunda gündeme getirilecek belirli ve ayrı bir
olağanüstü hal kategorisinin olağanüstü hallerin demokratik yönetimi ve insan
haklarına kötü niyetli müdahalelerin engellenmesi bakımından işlevselliği ortaya
konulmuştur.

Anahtar Kelimeler

istisna hali, insan haklarının kısıtlanması, İspanyol Anayasası, olağanüstü hal, orantılılık

Kaynakça

• Aba Catoira, Ana (2011) “El estado de alarma en España”, Teoria y Realidad Constitucional, N.28, s. 313 – 341, s.313, 337.
• Agamben, Giorgio (2003) Stato di Eccezione, Torino, Bollati Boringhieri (Çev: Atakay, Kemal (2018) İstisna Hali, İstanbul, Ayrıntı Yayınları).
• Arroyo Gil, A. (2021) “La naturaleza del estado de alarma y su presupuesto habilitante”: Garrido López, Carlos (Coord.), Excepcionalidad y derecho: el estado de alarma en España, Zaragoza, Fundación Giménez Abad.
• Belling, Vojtěch (2020) “The State of Exception and Limits of the Rule of Laws”: Jinek, Jacub / Kollert, Lukáš (Eds), Emergency Powers, Baden – Baden, Nomos.
• Bru Peral, Eva M. (1999) “Estados de alarma, excepcion y sitio”, Derechos y Libertades: Revista del Instituto Bartolomé de las Casas, A.4 N.7, s. 141 – 187.
• Cercel, Cosmin (2021) “’Through a Glass, Darkly’ Law, History and Frontispiece of the Exception”: Cercel, Cosmin / Fusco, Gian G. / Lavis, Simon (Eds), State of Exception – Law, History, Theory, Oxon, Routledge.
• Dedov, Dmitry (2021) “How State of Emergency Affects Democracy: Fair Trial for Political Activists”: Elósegui, María / Miron, Alina / Motoc, Iulia (Eds), The Rule of Law in Europe - Recent Challenges and Judicial Responses, Cham, Springer.
• Doehring, Karl (2002) Genel Devlet Kuramı (Genel Kamu Hukuku), İstanbul, İnkılap.
• Esen, Selin (2008) Karşılaştırmalı Hukukta ve Türkiye’de Olağanüstü Hal Rejimi, Ankara, Adalet Yayınevi.
• Fusco, Gian Giacomo (2021) “Exception, Fiction, Performativity”: Cercel, Cosmin / Fusco, Gian G. / Lavis, Simon (Eds), State of Exception – Law, History, Theory, Oxon, Routledge.
• Garrido López, Carlos (2021) “Las limitaciones como derecho del Derecho constitucional de excepción”: Garrido López, Carlos (Coord.), Excepcionalidad y derecho: el estado de alarma en España, Zaragoza, Fundación Giménez Abad.
• Gemalmaz, M. Semih (1994) Ulusalüstü İnsan Hakları Hukukunda ve Türk Hukukunda Olağanüstü Rejim Standartları, İstanbul, Beta Yayınları.
• Gemalmaz, M. Semih (2012) Ulusalüstü İnsan Hakları Hukukunun Genel Teorisine Giriş Cilt 2, 8. Bası, İstanbul, Legal Yayınları.
• Gragl, Paul (2022) “Lawless Extravagance: The Primacy Claim of Politics and the State of Exception in Times of COVID-19”: Kettemann, M. C. / Lachmayer, K. (Eds), Pandemocracy in Europe – Power, Parliaments and People in Times of COVID-19, Oxford, Hart.
• Grogan, Joelle (2020) “States of Emergency”, VerfBlog, 2020/5/26, <https://verfassungsblog.de/states-of-emergency/, DOI: 10.17176/20200526-133657-0> s. e. t. 12.04.2022.
• Guruparan, Kumaravadivel (2020) “Constitution and Law as Instruments for Normalising Abnormalcy: States of Exception in the Plurinational Context”: Albert, Richard / Roznai, Yaniv (Eds), Constitutionalism Under Extreme Conditions - Law, Emergency, Exception, Cham, Springer.
• Hergueta Haro, Jennifer (2021) La Suspensión de los Derechos Fundamentales en el Ordenamiento Jurídico Español: Los Estados de Alarma, Excepción y Sitio (Master), Universitat Jaume I, <http://repositori.uji.es/xmlui/bitstream/handle/10234/194035/TFG_2021_HerguetaHaro_Jennifer.pdf?sequence=1&isAllowed=y> s. e. t. 12.04.2022.
• Hernández Negrín, D. Adela / de la Rosa Valverde, D. Teresa (2021) El Estado de Alarma en España en la Pandemia de la Covid - 19 (Grado), Universidad de Laguna, <https://riull.ull.es/xmlui/bitstream/handle/915/24153/EL%20ESTADO%20DE%20ALARMA%20EN%20ESPANA%20EN%20LA%20PANDEMIA%20DE%20LA%20COVID-19.pdf?sequence=1> s. e. t. 13.04.2022.
• Kaboğlu, İbrahim (2016) Anayasa Hukuku Dersleri, İstanbul, Legal Yayıncılık.
• Kadelbach, S. / Roth-Isigkeit, D. (2017) “The right to invoke rights as limit to sovereignty security interests, state of emergency and review of un sanctions by domestic courts under the european convention of human rights”, Nordic Journal of International Law, 86 (3), s. 275-301.
• Kılıç, Muharrem (2020) “Pandemi Dönemi İnsan Hakları Siyaseti: Hak ve Özgürlükler Düzeninin Kırılganlaşan Doğası”, Adalet Dergisi, S: 64, s. 17-55.
• Kuo, Ming-Sung (2020) “From Institutional Sovereignty to Constitutional Mindset: Rethinking the Domestication of the State of Exception in the Age of Normalization”: Albert, Richard / Roznai, Yaniv (Eds), Constitutionalism Under Extreme Conditions - Law, Emergency, Exception, Cham, Springer.
• La Torre, Massimo (2010) “Constitucionalismo de los Antiguos y de los Modernos. Constitución y «estado de excepción»”, Res Publica, N. 23, s. 17 - 35.
• Lafuente Balle, J. M. (1990) “Los estados de alarma excepcion y sitio (I)”, Revista de Derecho Politico, N.30, s. 31 – 34, <https://doi.org/10.5944/rdp.30.1989.8427>
• Larrazábal Basáñez, Santiago (2008) Curso de Derecho Constitucional, Bilbao, Universidad de Deusto, s.
• Lopez Guerra, Luis (Ed.) (2009) Constitucion Española, Madrid, Tecnos.
• Lurie, Guy (2020) “Introduction: Emergency, Exception and Normalcy”: Albert, Richard / Roznai, Yaniv (Eds), Constitutionalism Under Extreme Conditions - Law, Emergency, Exception, Cham, Springer.
• Martín González, Paulo (2020) La Suspensión y Limitación Colectiva de los Derechos Fundamentales; Especial Referencia al Estado de Alarma (Master), Universidad de la Laguna, <https://riull.ull.es/xmlui/bitstream/handle/915/21623/La%20suspension%20y%20limitacion%20colectiva%20de%20los%20derechos%20fundamentales%3b%20especial%20referencia%20al%20estado%20de%20alarma%20.pdf?sequence=1&isAllowed=y> s. e. t. 12.04.2022.
• Molas, Isidre (2009) Derecho Constitucional, Cuarta Edicion, Madrid, Tecnos.
• Onega Lopez, J. Ramón (1988) “Estados de alarma, excepcion y sitio”, CESEDEN Boletin de Informacion No: 207 – X.
• Özler, Murat (1982) Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’na Göre Olağanüstünün Olağanlaşması ve Kriz Hukuku, 1. Baskı, İstanbul, Filiz Kitapevi.
• Presno Linera, Miguel Ángel (2021) “El derecho de reunión durante el estado de alarma sanitaria por Covid-19”: Garrido López, Carlos (Coord.), Excepcionalidad y derecho: el estado de alarma en España, Zaragoza, Fundación Giménez Abad.
• Ramraj, Victor V. / Guruswamy, Menaka (2013) “Emergency Powers”: Tushnet, M. / Fleiner, T. / Saunders, C. (Eds), Routhledge Handbook of Constitutional Law, New York, Routledge.
• Sağlam, Fazıl (1982) Temel Hakların Sınırlandırılması ve Özü, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları, Ankara.
• Saygılı, Abdurrahman (2014) Kutsallık ve Rasyonellik Sarkacında Devlet, Ankara, İmaj Yayınevi.
• Schmitt, Carl (1996) Politische Theologie, Berlin, Duncker & Humblot GmbH (Çeviren: Zeybekoğlu, E. (2005) Siyasi İlahiyat - Egemenlik Kuramı Üzerine Dört Bölüm, 2. Baskı, Ankara, Dost Kitabevi Yayınları).
• Şirin, Tolga (2016) “1982 Anayasası’na Göre Temel Hak ve Özgürlüklerin Olağanüstü Hal Rejimi: Eski Kavramlara Yeniden Bakmak”, Anayasa Hukuku Dergisi, C: 5, S:10, Y:2016, s. 475 - 526.
• Teziç, Erdoğan (2021) Anayasa Hukuku, 25. Tıpkı Bası, İstanbul, Beta Yayınları.
• Tunaya, Tarık Zafer (1980) Siyasal Kurumlar ve Anayasa Hukuku, 4. Bası, İstanbul, Fakülteler Matbaası.
• Turhan, Mehmet (1992) “Olağanüstü Hallerde Çıkarılabilecek Kanun Hükmünde Kararnameler”, Amme İdaresi Dergisi, C:25, S:3, Ankara, s.13-36.
• Van der Sloot, Bart (2020) “The Quality of Law: How the European Court of Human Rights gradually became a European Constitutional Court for privacy cases”, JIPITEC 160, para 1, <https://www.jipitec.eu/issues/jipitec-11-2-2020/5098> s. e. t. 13.02.2022.
• Villareal, Pedro A. (2021) “Public Health Emergencies and Constitutionalism Before COVID-19: Between the National and the International”: Elósegui, María / Miron, Alina / Motoc, Iulia (Eds), The Rule of Law in Europe - Recent Challenges and Judicial Responses, Cham, Springer, s. 221.