LOCAL RULED PARTICIPATORY CITY ADMINISTRATIONS BY CITY COUNCILS: AN ASSESSMENT OF WITHIN THE FRAMEWORK OF LOCAL GOVERNANCE

Yıl 2015, Cilt: 4 Sayı: 7, 49 - 62, 13.04.2015

Konur Alp Demir , Hikmet Yavaş

Öz

In this article, the functions and duties of city councils on the participant city administration governed in local
level will be emphasized within the framework of local governance. The main point of this article is the
foresight that the city councils are the concrete structures of implementing the principle of local governance.
In this context, it will be scrutinized that the foresight of participatory, democratic and multi-level
administration in the city administration will be provided through the city councils will be scrutinized.
To that end, the municipalities, which are known city administrations in Turkey, the concepts such as
participatory administration, governance, local governance, multi-level in administration will be scrutinized
within the framework of the city councils and the current stance of participatory city administrations, which is
based on local governance on the concrete framework of common mind, will be tried to determine whether it
is compatible with local democracy or not. Furthermore the contributions to local governance and local
democracy of the city councils will be assessed. At the end of this article, the opinion that is necessary for the
existence of the City Council for the development of local democracy is based. At the same time, the necessity
of strengthening local and national democracy within the scope of these structures is emphasized. As a result,
it is aimed to contribute to the debate in this area. 

Anahtar Kelimeler

City Administrations, City Councils, Governance, Local Governance, Local Democracy

KENT KONSEYLERİ İLE YERİNDEN YÖNETİLEN KATILIMCI KENT YÖNETİMLERİ: YEREL YÖNETİŞİM KAPSAMINDA BİR DEĞERLENDİRME

Öz

Bu çalışmada yerel yönetişim ilkesi kapsamında Kent Konseylerinin yerinden yönetilen katılımcı kent
yönetimleri üzerindeki önemli fonksiyonları ve görevleri vurgulanmaya çalışılacaktır. Bu çalışmanın temel
çıkış noktası Kent Konseylerinin yerel yönetişim ilkesini hayata geçirebilecek somut yapılanmalar olduğu
öngörüsüdür. Bu bağlamda kent yönetimlerinde katılımcı, demokratik ve çok aktörlü yönetimin Kent
Konseyleri aracılığı ile sağlanacağı öngörüsü irdelenmeye çalışılacaktır.
Bu amaçla Türkiye’de kent yönetimleri olarak bilinen belediyeler, katılımcı yönetim, yönetişim, yerel
yönetişim ve yönetimde çok aktörlülük gibi kavramlar Kent Konseyleri kapsamında incelenerek ortak aklın
somut şekli biçiminde ortaya çıkan yerel yönetişime dayalı katılımcı kent yönetimlerinin mevcut durumlarının
yerel demokrasi ile hangi ölçüde uyuştuğu tespit edilmeye çalışılacaktır. Ayrıca Kent Konseylerinin yerel
yönetişime ve yerel demokrasiye olan katkıları incelenecektir. Bu çalışmanın sonucunda yerel demokrasinin
geliştirilebilmesi için Kent Konseylerinin varlıklarının zorunlu olduğu görüşü temel alınarak yerel ve
dolayısıyla ulusal demokrasinin bu yapılanmalar kapsamında güçlendirilmesi gerekliliği vurgulandıktan sonra
bu alanda yapılan tartışmalara katkıda bulunulması hedeflenmektedir.

Anahtar Kelimeler

Kent Yönetimleri, Kent Konseyleri, Yönetişim, Yerel Yönetişim, Yerel Demokrasi

Kaynakça

• ADIGÜZEL, Şenol (2003), “Yerel Düzeyde Yönetime Katılım ve Yerel Yönetim Sürecindeki İşlevleri Açısından “Yerel Gündem 21”: Malatya Belediyesi Yerel Gündem 21 Örneği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 12, (1), Ocak, ss. 45-63.
• AKDOĞAN, A. Argun (2008), “Yeni Yerel Yönetim Yasalarinda Katılım”, YAYED Yerel Yönetim Araştırma Yardım ve Eğitim Derneği, DOSYA-08: Yerel Yönetimlere Katılım, Bülten 64, Aralık, Mimarlar http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/inceleme-23.pdf, Erişim Tarihi: 04.02.2015]. Yayını, Odası Ankara Şubesi ss. 1-16 [Erişim Adresi:
• AYGEN, Murat (2014), “Kent Konseylerinin Kent Yönetimine Katkıları Üzerine Bir İnceleme: Elazığ Örneği”, The Journal of Academic Social Science Studies, 29, pp. 217-236.
• BOZKURT, Yavuz (2014), “Yerel Demokrasi Aracı Olarak Türkiye’de Kent Konseyleri: Yapı, İşleyiş ve Sorunlar”, Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 40, Nisan, ss. 229-240.
• ÇETİNKAYA, Özhan ve KORLU, Rükan Kutlu (2012), “Yerel Demokrasinin Sağlanmasında Katılımcılık Süreci ve Kent Konseylerinin Rolü”, Maliye Dergisi, 163, Temmuz-Aralık, ss. 95-117.
• ÇİTÇİ, Oya (1996), “Temsil, Katılma ve Yerel Demokrasi”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 5, (6), Kasım, ss. 5-14.
• ÇUKURÇAYIR, M. Akif (2003), “Dünyada Yerel Yönetimlerin Değişen Rolü ve Yeni Kimliği”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 12, (3), Temmuz, ss. 5-21.
• DEMİRCİ, Mustafa (2010), “Katılımcı Demokrasi Açısından Kent Konseyleri: Eleştirel Bir Değerlendirme”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 19, (1), Ocak, ss. 21-46.
• DENİZ, Taşkın (2013), “Kentleşme, Yerel Gündem 21 ve Kent Konseyleri”, Turkish Studies - International Periodical For The Languages, Literature and History of Turkish or Turkic, 8, (12), Fall 2013, pp. 391-402.
• EMREALP, Sadun (2005), “Yerel Gündem 21 Uygulamalarına Yönelik Kolaylaştırıcı Bilgiler El Kitabı”, Yerel Gündem 21 Programı, IULA-EMME Yayını, İstanbul.
• ERKUL, Hüseyin; Tan Baykal ve Hüseyin Kara (2013), “Kent Konseylerinin Sorunları Üzerine Bir İnceleme: Çanakkale Kent Konseyi Örneği”, Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 10, (22), ss. 85-105.
• GÖKTÜRK, Atilla, (2008), "Bugün Gelinen Yerde Kent Konseyleri ve Yerel Gündem 21", DOSYA-08: Yerel Yönetimlere Katılım, Bülten 64, Aralık, Mimarlar Odası Ankara Şubesi Yayını, ss. 1-15, [Erişim Adresi: http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/inceleme-25.pdf, Erişim Tarihi: 04.02.2015].
• GÖRMEZ, Kemal ve Harika Uçar Altınışık (2011), “Yerel Demokrasi ve Kent Konseyleri”, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, Kent Konseyleri Sempozyumu, 6-7 Mayıs 2011, ss. 30-50, Bursa.
• GÖRMEZ, Kemal (1997), Yerel Demokrasi ve Türkiye, Gözden Geçirilmiş İkinci Baskı, Ankara: Vadi Yayınları.
• GÖYMEN, Korel (2010), Türkiye’de Yerel Yönetişim ve Yerel Kalkınma, İstanbul: Boyut Yayın Grubu (Yayınları).
• GÜLER, Birgül Ayman (2009), “Yönetişim: Tüm İktidar Sermayeye”, Praksis Dergisi, 9, Düzenlemeden Yeniden Düzenlemeye: Türkiye’de Kapitalizmin Yeniden Yapılanması ve Devletin Değişen Rolü, Kış – Bahar, ss. 93-116.
• KAYPAK, Şafak (2011), “Katılımcı Yönetim Mekanizması Olarak Kent Konseyleri”, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, Kent Konseyleri Sempozyumu, 6-7 Mayıs 2011, ss. 133-157, Bursa.
• KAYPAK, Şafak (2012), “Yerel Yönetimlerde Katılımcı/Müzakereci Demokrasi Sürecinde Sivil Toplum Kuruluşlarının Önemi”, Uluslararası Yönetim İktisat ve İşletme Dergisi, 8, (17), ss. 171-196.
• Kent Konseyi Yönetmeliği, [Erişim Sitesi: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2006/10/20061008-5.htm, Erişim Tarihi: 31.01.2015].
• Kent Konseyi Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik, [Erişim Sitesi: http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2009/06/20090606-9.htm, Erişim Tarihi: 31.01.2015].
• KESKİN, Enes Battal; Neslişah H. Erbey Kuşku; Yıldız Odaman Cindoruk ve Yasemin Tatlı (2011), “Kent Konseylerinin Yerel Demokratik Yönetişim Mekanizması İşlevinin Değerlendirilmesi”, Kent Konseyleri Sempozyumu Bildiri Kitabı, Kent Konseyleri Sempozyumu, 6-7 Mayıs 2011, ss. 306-322, Bursa.
• KOÇAK, Hüseyin (2009), “Küreselleşme ve Yerelleşme Çağında Yerel Demokrasi ve Kentsel Yaşam”, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 2009/2, 10, ss. 133-142.
• LAMBA, Mustafa (2012), “Yerel Yönetişimde Farkındalık: Antalya İli Örneği”, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 17, (1), ss. 495-509.
• OLOWU, Dele and WUNSCH, James Stevenson (2004), Local Governance in Africa: The Challenges of Democratic Decentralization, The United States of America, Colorado: Lynne Rienner Publishers.
• ÖZDEMİR, Ali Tamer (2011), “Mahalli İdarelerde Halk Katılımı Bağlamında Kent Konseyleri”, Sayıştay Dergisi, 83, Ekim-Aralık, ss. 31-56.
• ÖZER, M. Akif (2006), “Yönetişim Üzerine Notlar”, Sayıştay Dergisi, 63, Ekim-Aralık, ss. 59-89.
• PALABIYIK, Hamit (2004), “Yönetimden Yönetişime Geçiş ve Ötesi Üzerine Kavramsal Açıklamalar”, Amme İdaresi Dergisi, 37, (1), Mart, ss. 63-85.
• PEKTAŞ, Ethem Kadri ve Fehmi Akın (2010), “Avrupa Kentsel Şartları Perspektifinde Bir Kentli Hakkı Olarak “Katılım Hakkı” ve Türkiye”, Afyon Kocatepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 12, (2), ss. 23-49.
• URAL, Şafak (1999), “Demokrasi Kavramı, Toplumsal Değerler ve Birey”, Ankara Üniversitesi İlahiyat Fakültesi Dergisi, 40, (1), ss. 451-459.
• YAVAŞ, Hikmet ve Konur Alp Demir (2014). “Kent Yönetimlerinde Siyasal Katılım ve Temsiliyet Sorunu: Belediye Meclislerinin Etkililiği Üzerine Kuramsal Bir Tartışma”, Uluslararası Sosyal Araştırmalar Dergisi, 7, (34), ss. 890-904.
• 5393 Sayılı Belediye Kanunu, [Erişim Sitesi: http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf, Erişim Tarihi: 31.01.2015].